L'iniziativa Corpo di conversazione forma i membri della comunità per facilitare dialoghi aperti su argomenti e questioni identificati da tre agenzie pubbliche come meritevoli di contributi pubblici. Il feedback generato durante i dialoghi viene trasmesso ai decisori che lo utilizzano per informare la politica.
Problemi e scopo
Conversation Corps è un'iniziativa congiunta per "coinvolgere la gente di Austin in un dialogo civico significativo incentrato su questioni pubbliche, ospitato da volontari della comunità in tutta la città" (Conversation Corps, 2017b). Il progetto è guidato dalla Leadership senza scopo di lucro Austin che forma i membri della comunità per ospitare dialoghi pubblici su argomenti identificati dalle aree del progetto: la città di Ausin, il distretto scolastico indipendente di Austin e Capital Metro. I risultati dei dialoghi vengono registrati dall'host addestrato, rispediti al Corpo di conversazione e condivisi con i decisori dell'agenzia partner. Il modo in cui l'agenzia ha utilizzato il feedback generato durante il dialogo della comunità su ciascun argomento è monitorato dal Corpo di conversazione e comunicato a tutti i partecipanti.
Storia e contesto
Austin è la capitale dello stato del Texas e, sebbene rimanga una città vivace e diversificata, è anche classificata come una delle "grandi metropolitane statunitensi più segregate" (Florida e Mellander, 2015). Di conseguenza, i cittadini di Austin hanno votato nel 2012 per riorganizzare la struttura del Consiglio comunale di Austin in 10 distretti individuali, ciascuno dei quali elegge un rappresentante del consiglio. Tuttavia, il consiglio ha riscontrato che è improbabile che i gruppi emarginati abituati a non essere ascoltati si impegnino immediatamente nel processo decisionale. Di conseguenza, il Corpo di conversazione è stato formato per aiutare le persone a capire come possono essere coinvolti e condividere le loro opinioni. La loro missione è "coinvolgere la gente di Austin in un dialogo civico significativo incentrato su questioni pubbliche, ospitato da volontari della comunità in tutta la città" (Conversation Corps, 2017b) al fine di dare a tutti l'opportunità di partecipare.
Ci sono tre obiettivi principali del progetto (Conversation Corps, 2017a, p. 2):
1. Fornire ai membri della comunità le competenze necessarie per condurre e partecipare a conversazioni significative
2. Creare opportunità per chiunque e tutti per partecipare al dialogo
3. Collegare il dialogo comunitario con i decisori
Organizzare, supportare e finanziare entità
Inizialmente, l'idea di creare il Corpo di conversazione è stata prodotta dall'Ufficio comunicazioni e informazione pubblica della città di Austin. Tuttavia, ora ci sono un certo numero di stakeholder chiave coinvolti e il finanziamento per il progetto è fornito da ciascuna delle agenzie partner con la City di Austin, Capital Metro e Austin ISD, ciascuna con un contributo di $ 15.000 all'anno (Conversation Corps, 2017a, p. 4).
Selezione e selezione dei partecipanti
Le informazioni sul Corpo di conservazione e su come i cittadini possono partecipare sono diffuse attraverso le tre agenzie partner dalla Leadership Austin, un'organizzazione locale senza scopo di lucro che è stata contratta dal Comune per amministrare l'intero programma. Inoltre, i membri della comunità possono iscriversi a una newsletter per ascoltare direttamente dal programma. Ciò li informerà sulle opportunità in corso nel programma e su come il loro feedback viene utilizzato per apportare modifiche.
Il programma mira a reclutare il più ampio spettro di società nel programma e garantire che "tutti abbiano l'opportunità di partecipare a conversazioni importanti sulla nostra comunità" (Conversation Corps, 2017b). A tal fine, le fasi successive del programma cercheranno di tenere conversazioni in luoghi accessibili per i membri più emarginati della società e di continuare a collaborare con altre entità sociali come "Goodwill Industries of Central Texas" (Conversation Corps, 2017a, p. 3) per interagire con clienti e dipendenti.
Metodi e strumenti utilizzati
I partecipanti al programma sono tenuti a frequentare un seminario di formazione di mezza giornata gratuito e pianificato sull'hosting di dialoghi. Le sessioni di addestramento sono tenute periodicamente dal Corpo di conversazione o è possibile programmare una sessione di addestramento speciale se il partecipante richiedente ha un gruppo di persone che desiderano partecipare insieme alla formazione o nel caso in cui non siano in grado di recarsi sul luogo di addestramento (Corpo di conversazione, 2017b ). Una volta formati, i partecipanti escono e conducono conversazioni di un'ora su argomenti scelti dai partner pubblici di Conversation Corps. I dialoghi si svolgono spesso in luoghi pubblici come bar, biblioteche e case di culto. Non cercano un consenso, ma solo gli argomenti chiave discussi durante la conversazione che vengono riportati al team del Corpo di conversazione per la trasmissione all'agenzia pubblica che ha scelto l'argomento in esame.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Gli argomenti di discussione sono stati preventivamente negoziati dal team di Conversation Corps con le loro tre agenzie partner: la città di Austin, il distretto scolastico indipendente di Austin e Capital Metro (l'autorità dei trasporti pubblici di Austin). L'intero processo di coinvolgimento tra il team del progetto Conversation Corps, il pubblico e le agenzie partner segue un "circuito di feedback" in cinque fasi:
- Formazione dei partecipanti
- Hosting dialogico
- Segnalazione al corpo di conversazione
- Segnalazione all'agenzia partner
- Segnalazione ai partecipanti e al pubblico
Formazione dei partecipanti
Chiunque sia interessato a dare feedback alle tre agenzie pubbliche che collaborano con il Corpo di conversazione può iscriversi a un seminario di formazione di mezza giornata in cui imparano come ospitare un dialogo. La formazione si concentra sulle abilità di facilitazione.
Hosting di dialoghi
Dopo aver seguito la formazione, i partecipanti sono pronti per ospitare una conversazione. Per fare ciò, Conversation Corps offre ai partecipanti:
- "Una panoramica degli argomenti che le nostre agenzie partner vorrebbero discutere con la comunità; ci sono spesso diversi argomenti disponibili contemporaneamente per gli host tra cui scegliere.
- Una guida facilitatore che ti guida attraverso la conversazione che faciliterai.
- Un modulo da utilizzare per inviarci un riepilogo della conversazione.
- Opzioni per dove ospitare:
- Luoghi pubblici come caffè, case di culto, biblioteche e centri comunitari
- Organizzazioni comunitarie che si incontrano regolarmente e desiderano includere una conversazione nell'ambito delle loro riunioni
- Grandi eventi in cui possiamo allestire uno spazio di conversazione "pop-up" (stand, ecc.)
- Il tuo posto di lavoro (a pranzo, dopo le ore, ecc.)
- A tavola o altri incontri di amici, familiari e vicini "(Conversation Corps 2017b)
Segnalazione al corpo di conversazione
Dopo il dialogo, gli host invieranno ciò che hanno ascoltato durante il dialogo a Conversation Corps utilizzando un modulo fornito dal team di progetto.
Segnalazione all'agenzia partner
Il team di Conversation Corps porta i rapporti di dialogo all'agenzia partner pertinente che utilizza il feedback per sviluppare raccomandazioni per i decisori chiave.
Segnalazione ai partecipanti e al pubblico
I risultati delle conversazioni su un argomento devono essere compilati in modo efficace e quindi trasferiti alle agenzie partner pertinenti. Al fine di condividere il modo in cui queste agenzie prevedono di utilizzare queste informazioni - le raccomandazioni che ne risultano e le possibili influenze politiche - i risultati sono pubblicati nella pagina "Conversazioni" del sito web del Corpo delle conversazioni. Inoltre, i risultati vengono inviati tramite una newsletter e tramite feed di social media come Facebook e Twitter. Infine, per coloro che non hanno accesso a queste forme di comunicazione, possono chiamare il 3-1-1, il Citywide Information Center di Austin aperto 24 ore su 24 (Conversation Corps, 2017a). Il programma mira a continuare ad aumentare i partenariati con altre organizzazioni della comunità e aziende locali per espandere i metodi in cui le informazioni possono essere condivise e con chi vengono successivamente condivise.
Tutte queste forme di comunicazione forniscono informazioni sugli argomenti che sono stati esplorati in passato e sui risultati, insieme agli argomenti attuali con cui i cittadini potrebbero essere coinvolti. Ciò offre alle agenzie partner l'opportunità di aumentare la trasparenza e mostrare a coloro che hanno preso parte che le loro voci vengono ascoltate. Al fine di chiudere questo gruppo di feedback, è anche importante ricevere il maggior numero di feedback possibile al fine di guidare le future decisioni del programma per migliorare l'efficienza e aumentare l'impegno.
Influenza, risultati ed effetti
L'iniziativa del Corpo di conversazione ha ricevuto numerosi riconoscimenti per il lavoro svolto in pubblico. Nel 2017, il progetto è stato un semifinalista per il premio Innovations in American Government Award di Harvard e una 'Menzione speciale' per il premio "Best Practice in Citizen Participation" dell'Osservatorio internazionale sulla democrazia partecipativa (Harvard University, 2017; IOPD, 2017).
Nella prima fase del progetto, Conversation Corps è riuscito a raggiungere tutti i 10 distretti del consiglio comunale ascoltando da più di 700 voci su 14 argomenti diversi. Il programma ha avuto un certo numero di impatti positivi sulle politiche pubbliche da quando è iniziato nel gennaio 2015. Il programma ha contribuito a informare il processo decisionale in una vasta gamma di argomenti come piani di accessibilità economica e utilizzo dei parchi cittadini.
Un esempio di una conversazione in corso è la Pianificazione generale delle strutture AISD che esamina la costruzione di strutture scolastiche nei prossimi 25-30 anni (Conversation Corps, 2017c). In questa guida agli argomenti, descrivono perché questo argomento è importante e come il feedback verrà utilizzato dall'AISD per incorporare il proprio feedback in un piano generale esistente e per perfezionare ulteriormente le opzioni disponibili.
Ci sono anche diversi esempi di conversazioni passate che possono essere discusse. Ad esempio, a giugno 2015 una serie di conversazioni si è concentrata sulla mobilità in città discutendo delle soluzioni di trasporto. Queste conversazioni sono state utilizzate per creare un rapporto presentato al Comitato per la mobilità del Consiglio comunale nel novembre 2016. Inoltre, le risposte sono state utilizzate in uno studio per migliorare radicalmente il servizio di autobus nel 2025 e un piano di mobilità che esamina come spostare in modo efficiente le persone e fuori città (Conversation Corps, 2015a). Un secondo esempio, a maggio 2015 hanno tenuto 13 conversazioni e 42 voci sono state ascoltate in merito al tema delle priorità di bilancio. Ai cittadini è stato chiesto di classificare una serie di voci di bilancio per la città di Austin, la capitale della metropolitana e l'AISD. I rapporti di queste conversazioni sono stati compilati e consegnati ai decisori di ciascuna di queste organizzazioni per aiutare a dettare le decisioni di bilancio (Conversation Corps, 2015b). Mentre le voci sembrano aver contribuito a dettare diverse relazioni, è difficile capire se ciò abbia avuto un grande impatto nel cambiare le decisioni che sarebbero state ancora prese senza la consultazione aggiuntiva.
Oltre alle implicazioni politiche, ci sono anche diversi impatti positivi avvertiti dagli attori nel programma. Conversation Corps ha portato principalmente ad una maggiore collaborazione tra attori, ciò ha portato i partecipanti a sentirsi più connessi ai propri concittadini ma anche alle decisioni prese nella loro comunità locale. Nonostante le decisioni politiche alla fine potrebbero non allinearsi con le opinioni di alcuni partecipanti, sentono comunque maggiori livelli di impegno con l'intero processo decisionale.
Analisi e lezioni apprese
Il Conversation Corps sta contribuendo a creare una società partecipativa (Pateman, 1970), cercando di coinvolgere la comunità in conversazioni faccia a faccia su questioni che contano per loro. Questi cittadini sono in prima linea per quanto riguarda gli effetti delle decisioni politiche e il programma fornisce i mezzi per far sentire la loro voce dai principali decisori del governo locale.
Il programma Conversation Corps ha compreso la necessità di valutare la qualità dell'esperienza per favorire il miglioramento e ha deciso di prendere in considerazione tre fattori (Conversation Corps, 2017a):
- Le agenzie di supporto sono soddisfatte?
- I nostri volontari si sentono supportati e di successo?
- L'esperienza soddisfa le aspettative dei partecipanti?
Queste valutazioni sono state condotte attraverso diversi metodi come incontri regolari con tutte le agenzie partner, sondaggi regolari completati dai volontari e infine sondaggi post-conversazione completati dai partecipanti stessi. Tuttavia, si può sostenere che il feedback attraverso questo meccanismo è distorto in quanto gli intervistati sono vicini al processo. Al fine di affrontare il pregiudizio, il programma consulta anche coloro che non sono direttamente coinvolti nel programma e questo aiuta anche gli organizzatori a capire come aumentare la partecipazione.
Nonostante il numero crescente di premi per l'innovazione democratica assegnati al programma, il Conversation Corps ha ottenuto scarsa attenzione da parte dei media, riducendo l'esposizione del programma ai cittadini. Mentre il programma continua a crescere, potrebbe esserci un aumento della trazione delle notizie. Tuttavia, ciò potrebbe continuare a non essere il caso poiché le innovazioni democratiche non vengono considerate "degne di nota" nonostante il profondo effetto sulla società.
Ci sono molte lezioni che possono essere apprese dal programma Corpo di conversazione. In primo luogo, al fine di raggiungere gli obiettivi stabiliti dalla città di Austin, il modello che era stato disegnato nelle fasi iniziali del programma richiedeva cambiamenti significativi rispetto alla visione originale affinché il programma diventasse praticabile. Allo stesso modo, la letteratura sull'attuazione ci mostra quanto sia difficile attuare politiche efficaci. "Il processo di implementazione stesso crea una nuova realtà e cambia il sistema, spesso emergono problemi imprevisti o conseguenze anticicliche" (McLaughlin, 1987, p. 175). Nell'implementazione della politica, possiamo vedere un processo di contrattazione in cui vi è una graduale evoluzione della politica in quanto problemi come le sfide delle risorse interagiscono con i risultati previsti e gli obiettivi della politica e affinché una politica abbia successo spesso gli attori devono rimanere dinamici e rispondere in modo appropriato.
Un'altra lezione appresa è stata che la gestione del programma ha scoperto che nonostante i cittadini avessero ampie opportunità di partecipare alle conversazioni, hanno continuato a riscontrare una scarsa presenza in molte aree. Sebbene abbiano ascoltato oltre 700 voci, questo è ancora piccolo rispetto alla popolazione della città di Austin. In seguito hanno concluso che le conversazioni non erano ancora abbastanza accessibili. Di conseguenza, nelle future fasi del programma ci sono piani per aumentare il numero di imprese locali coinvolte nel processo, portando a un maggiore coinvolgimento da parte di coloro che interagiscono con queste aziende.
Una possibile critica ai tentativi del Corpo di conversazione di creare una società partecipativa è "In che misura i cittadini sono in grado di influenzare il processo decisionale politico?" (Smith, 2009, p. 33) Mentre la partecipazione dei cittadini rimane su scala locale con le organizzazioni partner che raccolgono i rapporti di conversazione e li alimentano nei processi decisionali su larga scala. Ci sono ancora dubbi sul fatto che il programma raggiunga davvero i suoi obiettivi di coinvolgimento e responsabilizzazione dei cittadini quando vi è una disconnessione tra l'opinione dei cittadini e il processo decisionale. Una delle partecipanti alla conversazione in merito alle priorità di bilancio ha deciso di astenersi dal classificare una qualsiasi delle liste fornite dalle agenzie partner in quanto "non si sente autorizzata da tutti e tre, e ha ritenuto che nessuno ascolterà il modo in cui li ha classificati ( Conversation Corps, 2015b) 'Questo continua a rimanere un problema per il Conversation Corps e mentre i rapporti sono stati filtrati nel processo decisionale, a volte è difficile vedere un impatto tangibile diretto.
Infine, anche il Corpo di conversazione sta iniziando a utilizzare la "democrazia elettronica" per aumentare la partecipazione complessiva principalmente attraverso l'effettiva diffusione delle informazioni. Non solo utilizzando un sito Web, ma anche attraverso i social media e le newsletter online al fine di informare i cittadini e aumentare la trasparenza. Tuttavia, sembra anche esserci un'opportunità per utilizzare "E democrazia" in modo più efficace al fine di raggiungere un numero ancora maggiore di cittadini per le conversazioni, possibilmente ospitando alcune di queste conversazioni online (Smith, 2009, p. 143).
Guarda anche
Conversazioni tavolo da cucina (metodo)
Caffè di conversazione (metodo)
Riferimenti
Conversation Corps (2015a) giugno 2015: mobilità . Disponibile su: http://conversationcorps.org/content/june-2015-mobility .
Conversation Corps (2015b) maggio 2015: priorità di budget . Disponibile su: http://conversationcorps.org/content/may-2015-budget-priorities .
Conversation Corps (2017a) 11 ° modulo per la richiesta del premio 'Best Practice in Citizens' Participation ' . Disponibile su: https://oidp.net/distinction/docs/record03.en.pdf .
Conversation Corps (2017b) Informazioni su Conversation Corps . Disponibile su: http://conversationcorps.org/content/about-conversation-corps .
Conversation Corps (2017c) Pianificazione generale delle strutture AISD . Disponibile su: http://conversationcorps.org/sites/default/files/AISD Facilities Master Plan.pdf.
Florida, R. e Mellander, C. (2015) Segregated City: The Geography of Economic Segregation in America's Metros .
Harvard University (2017) Corpo di conversazione . Disponibile su: https://www.innovations.harvard.edu/conversation-corps .
IOPD (2017) Best Practice in Citizen Participation . Disponibile su: https://oidp.net/distinction/en/ .
McLaughlin, MW (1987) "Imparare dall'esperienza: lezioni dall'attuazione delle politiche", Valutazione educativa e analisi delle politiche , 9 (2), pagg. 171-178.
Pateman, C. (1970) 'Participation and Democratic Theory', The Democracy Sourcebook , pp. 40–48.
Smith, G. (2009) Democratic Innovations , Democratic Innovations: Designing Institutions for Citizen Participation .
Link esterno
Appunti
Immagine principale: Corpo di conversazione | Flickr https://is.gd/ivuIRB