Problemi e scopo

Il Budget Talk 2017 è il terzo anno in cui il governo liberale dell'Ontario ha dato la parola ai cittadini e alle organizzazioni nelle consultazioni pre-budget via e-mail, twitter, il sito web dei budget e lettere. Le informazioni raccolte danno al governo un'idea delle priorità pubbliche con cui definire la direzione del bilancio del prossimo anno. Come nelle precedenti iterazioni, Budget Talk 2017 ha utilizzato la tecnologia moderna per facilitare la partecipazione.

Storia e contesto

Tradizionalmente, i legislatori dell'Ontario hanno invitato le persone in tutta la provincia a esprimere la propria opinione nelle decisioni relative al bilancio. Per decenni, la commissione finanziaria legislativa ha attraversato la provincia per ottenere contributi faccia a faccia sul bilancio. Queste consultazioni pre-budget si sono evolute con il cambiamento delle tecnologie, le nuove tecnologie hanno spianato la strada alle persone per connettersi in modi nuovi e più innovativi (Ministero delle finanze, 2016). Queste consultazioni faccia a faccia si sono evolute in lettere, fax e municipi telefonici, che hanno visto l'input fornito ai legislatori direttamente dai componenti. Con l'evoluzione dell'era digitale, i municipi telefonici furono presto raggiunti dall'invio di e-mail; “L'e-mail ci ha dato il potere di inviare osservazioni a portata di mano. E ora, in questa era digitale, possiamo collegarci alle discussioni, sempre e ovunque e su qualsiasi dispositivo ”(Ministero delle finanze, 2016).

Il più recente di questi progressi nell'impegno pubblico è la creazione di Budget Talks; una piattaforma online per la partecipazione attuata e creata dal governo liberale nel 2015. I colloqui sul bilancio miravano a servire come mezzo per scambiare e discutere idee e dare voce alle persone colpite dal bilancio. Le consultazioni pre-budget si sono evolute per includere più modi di partecipare attraverso i social media.

Organizzare, supportare e finanziare entità

Il progetto è stato finanziato e organizzato dal governo liberale dell'Ontario.

Selezione e selezione dei partecipanti

Non esiste un processo di selezione, la partecipazione è volontaria. Gli individui e le organizzazioni sono motivati a partecipare alla promessa del governo di sottoporre al voto pubblico le proposte di bilancio definitive a gennaio. Le prime 3 idee sono garantite per una parte di $ 5 milioni. (Ministero delle finanze 2017).

La partecipazione a Budget Talks è pubblicizzata attraverso vari media e e pubblicazioni nella provincia. Durante i colloqui sul bilancio 2017 sono state condivise 1.732 idee, 53.402 voti sono stati espressi e 4.340 commenti sono stati scritti, (Ministero delle finanze, 2016). L'età dei partecipanti variava da:

• 18-24 anni (5,4%)
• 25-34 anni (18,8%)
• 35-44 anni (26,2%)
• 45 a 54 anni (21,8%)
• 55-64 anni (8,8%)
• 65+ (4,2%)

Circa il 64% dei partecipanti lavorava a tempo pieno o era autonomo e il 2% era disoccupato. Tra gli intervistati c'erano tre donne in più rispetto agli uomini. Con il 72% che raggiunge o ha conseguito una laurea o superiore, (Ministero delle finanze, Bilancio, 2016).

Metodi e strumenti utilizzati

La consultazione pre-bilancio per il bilancio 2017 è stata analoga nel corso dell'anno precedente. I negoziati sul budget iniziano durante la fase di consultazione pre-budget in autunno (in questo caso, settembre-novembre 2016) a partire dalla presentazione delle idee. Le domande vengono quindi riviste e si tengono consultazioni di persona. I colloqui sul bilancio per il bilancio 2017 sono stati i primi a includere seminari di persona. I partecipanti ai seminari hanno sviluppato in modo collaborativo una serie di criteri di valutazione su cui selezionare i progetti da selezionare. Dotmocracy è stato utilizzato per selezionare le migliori proposte da sottoporre al voto pubblico a gennaio 2017. I finalisti sono stati annunciati alla fine del mese e l'attuazione è iniziata intorno a marzo.

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Fase 1: presentazione dell'idea

787 idee e 697 commenti sono stati presentati prima della chiusura delle proposte il 3 novembre 2017. Ai partecipanti è stato chiesto di inoltrare proposte su cinque aree di interesse, (1) aiutare i genitori a trovare informazioni sulla cura dei figli nella propria comunità, (2) incoraggiare e promuovere una vita sana, (3) ) Contribuire a ridurre l'isolamento sociale per gli anziani, (4) Aiutare a sostenere e far crescere le piccole imprese in Ontario e (5) Aiutare gli studenti ad avere successo. L'incentivo alla partecipazione è che le idee finali saranno messe al voto pubblico a gennaio, dopo di che $ 5 milioni saranno destinati a trasformare in realtà le 5 idee vincenti. (Ministero delle finanze 2017)

La deliberazione nella consultazione pre-bilancio è la seguente;

Quando si accede al sito Web delle trattative sul budget, si incontra una spiegazione delle cinque fasi, la loro prima pagina incoraggia i cittadini a presentare un'idea. Uno su cui hai fatto clic sull'invio dell'idea; lo spettatore viene portato a una pagina con l'area di messa a fuoco cinque. Nel bilancio 2018 sono state presentate 78 idee e 42 commenti a Childcare (Ministero delle finanze 2016). Se si dovesse scegliere l'assistenza all'infanzia come area di interesse, verrebbero portati in una pagina con un breve riassunto che dettaglia i problemi attuali e le politiche associate al problema. Il breve riassunto è composto da quattro semplici titoli, (1) Il problema (2) Chi stiamo cercando di aiutare (3) Cosa stiamo facendo / abbiamo fatto (4) Ulteriori informazioni. Nel caso dell'assistenza all'infanzia, il governo ontario sta cercando di rendere più facile per le famiglie trovare informazioni affidabili sull'assistenza all'infanzia. Stanno cercando di aiutare genitori e famiglie e hanno investito più denaro nel sistema di assistenza all'infanzia, inoltre hanno aggiunto due help desk per genitori e operatori di assistenza all'infanzia. Infine, i cittadini possono scegliere di saperne di più visitando il sito web del Ministero della Pubblica Istruzione.

Tutte le idee che sono state presentate possono quindi essere visualizzate e contestate da altri cittadini. I cittadini hanno l'opportunità di deliberare commentando ogni idea. Questi commenti possono rientrare in quattro categorie; Sono d'accordo con questo, ho una domanda, ho qualcosa da aggiungere a questo o ho un'opinione diversa. I cittadini deliberano aggiungendo alle idee esistenti, chiedendo chiarimenti o sfidando determinate idee, a ciascun commento può quindi rispondere chiunque conduca a una deliberazione che sarà riesaminata nella fase 2 del processo.

Fase 2: revisione della presentazione

In questa fase le idee vengono riviste dai responsabili politici per assicurarsi che siano in linea con i criteri di presentazione e che rientrino nell'ambito di applicazione del governo dell'Ontario. Le idee che non fanno il taglio non sono prese in considerazione dal pubblico nel voto. Questo processo vede anche consolidate idee simili.

Fase 3: consultazioni di persona

Seminari di consultazione di persona si svolgono a novembre e dicembre nell'ambito del tradizionale processo di bilancio in Ontario. Le osservazioni che hanno superato la fase di revisione sono esaminate e perfezionate dai partecipanti attraverso un processo globale che comprende lo sviluppo di criteri di valutazione e l'uso della dotmocrazia per restringere l'elenco delle principali proposte.

Fase 4: votazione pubblica

I contributi della fase 1 che sono riusciti a superare la fase 2 e 3 vengono quindi inviati al forum online Budget Talks per un round finale di votazione pubblica. La votazione è durata dal 10 gennaio 2018 al 26 gennaio 2018 con i progetti vincitori che saranno annunciati poco dopo.

Fase 5: implementazione

In questa fase i cittadini possono monitorare l'avanzamento del progetto vincitore durante l'anno con il tracker Budget Talks online del governo.

Influenza, risultati ed effetti

Il processo Budget Talks del 2017 ha portato a 3 idee vincenti che hanno ricevuto finanziamenti:

• Riduzione e prevenzione degli sprechi alimentari - ha ricevuto $ 600.000 con 3.269 voti
• Miglioramento dei servizi digitali per le biblioteche - ha ricevuto $ 1 milione con 2.764 voti
• Accesso a dati sanitari digitalizzati - ricevuto $ 1 milione con 2.127 voti

Ridurre gli sprechi alimentari è stata l'idea con il maggior numero di voti; ciò comporta la creazione di un programma di recupero del supermercato che fornisca i beni in eccesso deperibili agli enti di beneficenza locali da dare ai bisognosi, questa idea è in fase di sviluppo con la data di completamento prevista per marzo 2018. Tutti i progetti e il loro stato attuale sono disponibili ai cittadini online tramite il tracker di colloqui sul budget (Ministry of Finance 2017)

Analisi e lezioni apprese

Il bilancio partecipativo (PB) è un mezzo in cui i cittadini possono essere coinvolti nel processo decisionale, esprimendo le loro priorità al fine di creare un bilancio più equo e inclusivo. PB ha dimostrato di portare a una maggiore spesa pubblica per il sociale e migliorare il benessere dei cittadini (Touchton e Wampler, 2013). I discorsi sul bilancio dell'Ontario come esempio di PB consentono ai cittadini di proporre idee che potrebbero essere potenzialmente finanziate e attuate. I colloqui sul bilancio dell'Ontario sollevano due importanti domande (1) chi partecipa e (2) chi ha il potere decisionale.

Chi partecipa

Un forum aperto in teoria dovrebbe consentire a tutti i membri della comunità di partecipare, rendendo i colloqui rappresentativi della cittadinanza. In pratica, tuttavia, i colloqui sul bilancio 2016 hanno visto una preferenza per la classe media; i critici di PB, spesso suggeriscono che in realtà mina la democrazia rappresentativa. Solo una piccola minoranza di cittadini non rappresentativi è stata coinvolta, questa disparità di partecipazione è "sistematicamente parziale nei confronti dei cittadini meno abbienti" (Lijphart, 1997) e si traduce in un'influenza politica disuguale. È probabile che coloro che hanno partecipato abbiano una mentalità più civica rispetto alla popolazione generale. Le innovazioni democratiche aumentano la partecipazione dei cittadini al processo decisionale; mobilitare i membri della comunità senza diritto di voto e accrescere la legittimità del sistema democratico (Ryan e Smith, 2012), l'Ontario deve ridistribuire il potere al fine di consentire ai poveri e ai lavoratori privati di includerli deliberatamente nei futuri processi politici ed economici, (Arnstein, 1969 ), è necessario un maggiore lavoro per attirare i giovani, poiché si tratta di una piattaforma facilmente accessibile a loro.

Chi ha il potere?

Nonostante siano coinvolti nel processo di definizione dell'agenda, i cittadini sono esclusi dal processo decisionale, il che apre il processo a diverse critiche chiave. Il primo è che la partecipazione non va abbastanza lontano; i cittadini hanno voce in capitolo in $ 5 milioni di un budget di $ 1 miliardo e la loro presentazione viene quindi valutata dal governo che può rimuovere qualsiasi idea desideri. I cittadini possono fare proposte ma non possono prendere decisioni, la mancanza di trasparenza crea una scatola nera in cui è difficile determinare dove si trova il potere (Ganuza e Baiocchi 2012). Si potrebbe sostenere che i colloqui sul bilancio siano semplicemente un rituale di preparazione delle vetrine poiché i detentori del potere limitano l'ingresso dei cittadini. Arnstein (1969) sostiene che la consultazione senza potere decisionale sta semplicemente attraversando i movimenti, tutto ciò che si ottiene è partecipare alla partecipazione. I colloqui sul bilancio sono troppo limitati, il governo cooptava l'attivismo della società civile ma attribuisce ai cittadini solo cinque aree di interesse ai cittadini è consentito solo deliberare su questioni che corrispondono all'agenda del governo (Wampler, B. 2012), ciò supporta l'idea che questi i colloqui sul bilancio sono un'illusione della democrazia.

E-democracy

Le consolazioni pre-budget online, superano diversi ostacoli alla partecipazione come i limiti di trasporto, lavoro e tempo, i cittadini possono accedere alle discussioni sul budget ovunque e su qualsiasi dispositivo, rendendolo facilmente accessibile agli utenti. La governance democratica è stata notevolmente migliorata dallo sviluppo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, che consente una deliberazione imparziale e aperta (Loader e Mercea, 2011). Questi progressi nell'iniziativa democratica non sono i loro svantaggi. È opinione diffusa che la politica pubblica debba essere fondata su un processo decisionale collettivo intelligente, e la democrazia è spesso criticata per la mancanza di deliberazione di qualità. L'Ontario, tuttavia, ha superato con successo i problemi chiave spesso associati alle iniziative democratiche elettroniche, la pagina di informazioni fornita per ciascuna area di interesse consente di idee ben informate e ricercate, il modo in cui le persone possono commentare per affinare le idee consente una deliberazione efficace come le idee possono essere migliorato attraverso la deliberazione. Questa iniziativa è in corso da quasi 4 anni, in questo momento i colloqui di bilancio si sono evoluti e ampliati, più a lungo un PB opera più robusti i risultati in quanto è associato a nuovi modelli di governance e cambiamenti strutturali (Touchton e Wampler, 2013) .

Guarda anche

Colloqui di bilancio: partecipazione dei cittadini in Ontario, Canada

Riferimenti

Arnstein, S. (1969). Una scala di partecipazione dei cittadini. Journal of American Institute of Planners, 35 (4), pagg. 216-224.

Ganuza, E. e Baiocchi, G. (2012) "Il potere dell'ambiguità: come il budget partecipativo viaggia per il mondo", Journal of Public Deliberation: Vol. 8: Iss. 2, articolo 8. Disponibile su: http://www.publicdeliberation.net/jpd/vol8/iss2/art8

Lijphart, A. (1997). Partecipazione disuguale: discorso presidenziale sul dilemma irrisolto della democrazia, American Political Science Association, 1996. American Political Science Review, 91 (01), pp.1-14.

Loader, B. e Mercea, D. (2011). DEMOCRAZIA DI RETE ?. Information, Communication & Society, [online] 14 (6), pagg. 757-769. Disponibile su: http: //www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/1369118X.2011.592648? NeedAcce ... [Accesso al 10 novembre 2017].

Ministero delle finanze (2017). Bilancio dell'Ontario 2017. Ontario. Disponibile all'indirizzo: https://www.fin.gov.on.ca/en/budget/ontariobudgets/2017/budget2017.pdf . [Accesso al 10 novembre 2017].

Ministero delle finanze (2016). Bilancio dell'Ontario 2016. Ontario. Disponibile all'indirizzo: https://www.fin.gov.on.ca/en/budget/ontariobudgets/2016/budget2016.pdf . [Accesso al 10 novembre 2017].

Ministero delle finanze (2016). Pre-Budget-consultazioni. Ontario. Disponibile su: https://www.ontario.ca/page/pre-budget-consultations . [Accesso al 10 novembre 2017].

Ministero delle finanze (2017). Colloqui sul bilancio. Ontario. Disponibile all'indirizzo: https://talks.ontario.ca/ [consultato il 10 novembre 2017].

Ryan, M. e Smith, G. (2012). Verso un'analisi comparativa delle innovazioni democratiche. Lezioni da una piccola Ns QCA del bilancio partecipativo. Revista Internacional de Sociología, 70 (Extra_2), pagg. 89-120.

Touchton, M. e Wampler, B. (2013). Migliorare il benessere sociale attraverso le nuove istituzioni democratiche. Comparative Political Studies, 47 (10), pp.1442-1469.

Wampler, B. (2012) "Budget partecipativo: principi fondamentali e impatti chiave", Journal of Public Deliberation: Vol. 8: Iss. 2, articolo 12. Disponibile su: http://www.publicdeliberation.net/jpd/vol8/iss2/art12

Link esterno

https://talks.ontario.ca/

Appunti

Immagine principale: governo dell'Ontario https://goo.gl/NoJ9VZ