Un'iniziativa di bilancio partecipativo a livello di contea che non è riuscita a decollare e ha finito per essere implementata in un solo distretto. Nonostante la mancanza di fiducia espressa da altri funzionari della città, le autorità di vigilanza del distretto 2 hanno proceduto con successo al bilancio pubblico.
Problemi e scopo
Nel giugno del 2017 la Contea di Merced, in California, ha deciso che $ 200.000 in "fondi discrezionali" sarebbero stati utilizzati per un progetto pilota di bilancio partecipativo . A ogni distretto della contea verranno assegnati $ 40.000 per l'assegnazione da parte dei residenti a progetti comunitari attraverso proposte di idee e votazione. I principali sostenitori di questo esperimento di democrazia partecipativa furono i supervisori distrettuali Rodrigo Espinoza e Lee Lor, che tentarono di convincere i loro colleghi funzionari della contea ad adottare la politica [1] . Sfortunatamente, un lungo dibattito sull'uso dei fondi discrezionali si è concluso con un voto di 3-2 contro Espinoza e Lor. Tuttavia, i due supervisori - rispettivamente dei distretti 1 e 2 - hanno deciso di procedere con il bilancio partecipativo, sebbene solo il distretto 2 avesse fondi sufficienti per sostenerlo nel primo anno (2018).
Storia e contesto
La Contea di Merced è situata nella California centrale, con una popolazione di circa 250.000 persone. A parte le loro due principali città di Merced e Los Banos, la contea di Merced è considerata abbastanza rurale, con dette città che occupano circa la metà dell'intera popolazione delle contee. La contea di Merced è governata da un consiglio di amministrazione composto da cinque persone, due delle quali sono le già citate Espinoza e Lor. L'allocazione annuale di $ 40.000 in fondi discrezionali per "progetti speciali del consiglio di amministrazione" è stata un punto controverso tra i supervisori della contea con i critici - il supervisore Daron McDaniel tra loro - denuncia presumibilmente la pratica come "un fondo di granita pubblica con poca o nessuna svista che ha permesso ai supervisori fare favori ai gruppi politicamente favorevoli a spese dei contribuenti. "[5] Secondo un rapporto del settembre 2017 su Merced Sun-Star," Il precedente consiglio di amministrazione di dicembre aveva adottato nuove politiche, che includevano la restituzione del denaro in generale se non è stato utilizzato. Il consiglio deve approvare la spesa per finanziamenti discrezionali, ma i singoli supervisori nominano i progetti per ricevere finanziamenti. "[5] Tenuto lo stesso mese, un voto sulla continuazione della pratica e sull'uso del budget partecipativo come sostenuto da Espinoza e Lor ha vinto 3-2. Nonostante questa battuta d'arresto, Espinoza e Lor sono andati avanti con il bilancio partecipativo nei loro distretti, usando fondi di rollover e (secondo quanto riferito) dispense da organizzazioni senza scopo di lucro e aziende locali [2] .
Organizzare, supportare e finanziare entità
Rodrigo Espinoza è stato uno dei principali motori dell'idea di consentire ai cittadini di dirigere l'allocazione di fondi discrezionali. Espinoza è sindaco di Livingston che lavora come agricoltore di pesche e mandorle nel distretto. In passato, Espinoza ha criticato la spesa discrezionale, dichiarando che dovrebbero essere utilizzati per finanziare "almeno due posizioni di vice sceriffo" [3] . L'altro fattore motivante alla base del piano di bilancio partecipativo è stato il supervisore Lee Lor, supervisore del Distretto 2 della contea di Merced e direttore esecutivo della Fondazione per l'educazione della contea di Merced che lavora con il dipartimento di istruzione della contea per aiutare le famiglie a inviare i propri figli ad attività extracurriculari. Alla domanda sui fondi discrezionali e su cosa avrebbe fatto con loro in vista delle elezioni per il supervisore della Merced County, Lor ha dichiarato: "Dopo queste elezioni, se la maggioranza dei supervisori votasse per mantenere i fondi discrezionali, vorrei creare un altro processo aperto per i componenti per richiedere fondi ". [4] Citato nello stesso momento in cui Espinoza sosteneva di dare i fondi all'ufficio degli sceriffi, Lor sembra essere stato il primo a lanciare l'idea del bilancio pubblico.
Dopo il voto contrario all'uso di finanziamenti discrezionali, il leader dell'opposizione Daron McDaniel ha accusato Espinoza di aver infranto la sua promessa elettorale. Espinoza ha riconosciuto questo cambiamento di cuore ma ha osservato che “ho un obbligo nei confronti dei cittadini del mio distretto. Puoi deludere molte persone [e] sono molto fiduciose in questo processo di [budget partecipativo] ” [5] . Dopo aver perso il voto e il loro finanziamento discrezionale per l'anno, Lor ed Espinoza hanno cercato altri modi per finanziare il bilancio partecipativo. Lor afferma di avere abbastanza fondi per fare un budget partecipativo di due anni nel suo distretto, anche se sembra essere durato solo un anno. Da parte sua, Espinoza ha dichiarato che supporterà Lor nei suoi sforzi per il bilancio partecipativo del 2018, ma aspetterebbe di attuarlo nel suo distretto fino a quando non avesse avuto più finanziamenti.
Selezione e selezione dei partecipanti
Il bilancio partecipativo nella contea di Merced è stato supervisionato da un comitato direttivo, insieme ai due supervisori Lee Lor e Rodrigo Espinoza. I cittadini dovevano presentare domanda tramite il modulo di domanda e, qualora fossero accettati, avrebbero prestato servizio da luglio 2017 a luglio 2018. Solo i residenti del distretto 1 e del distretto 2 potevano presentare domanda per far parte del comitato direttivo, e c'era una richiesta di non profit , le organizzazioni della comunità e gli enti pubblici che servono anche nel Distretto 1 o 2 per fare domanda, specialmente se associati con immigrati, persone precedentemente detenute o senza fissa dimora, e i giovani.
Il comitato direttivo aveva stabilito diverse responsabilità per i potenziali membri del comitato, essenzialmente i criteri necessari per essere accettati. Queste responsabilità includevano: frequentare due seminari nel primo mese per aiutare a progettare il processo di budget partecipativo, partecipare a una riunione mensile durante l'anno per controllare i progressi e modificare il processo se necessario, fornire supporto specializzato per il processo (utilizzando le risorse della propria organizzazione), e promuovere l'intero processo nelle sezioni della società sottorappresentate in precedenza. Tutte le domande sono state esaminate dai due supervisori alla guida dell'intero progetto, Lor ed Espinoza [6] .
All'epoca in cui l'idea di questo comitato direttivo era stata creata, l'intera contea di Merced era l'obiettivo del bilancio partecipativo, tuttavia, poiché il voto per continuare a ricevere fondi discrezionali non era più possibile [7] . Con solo il distretto 2 sotto Lee Lor che attualmente ha una qualsiasi forma di budget partecipativo, questo comitato sta quindi supervisionando la gente del distretto 2 e le loro idee su come distribuire $ 40.000 per migliorare la Merced County o parte di esso. Hanno chiamato il loro progetto di bilancio partecipativo "il bilancio dei popoli" e il loro slogan è "comunità, unità, per il miglioramento" [8] . Oltre al comitato direttivo, gli unici partecipanti sono i residenti del distretto 2 nella contea di Merced. A causa del fatto che gli altri supervisori hanno votato contro il budget partecipativo o non avevano i fondi per farlo, solo questi residenti nel distretto 2 hanno voce in capitolo.
Metodi e strumenti utilizzati
Il bilancio popolare è, in sostanza, un esempio di bilancio partecipativo : un metodo di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo tra cui una maggiore educazione civica e democratica ; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione delle popolazioni storicamente emarginate [14]
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
L'obiettivo fissato dal bilancio del popolo è che almeno 200 persone presentino un'idea di ciò su cui pensano che parte del budget di $ 40.000 dovrebbe essere speso nel Distretto 2. I partecipanti sono stati in grado di inviare idee tramite SMS , via e-mail, su un sito web dedicato o andando di persona a uno dei forum di idee. I forum Idea si sono svolti alla fine del 2017, dal 25 ottobre all'8 novembre. In questo periodo si sono svolti quattro forum, sparsi in tutta la regione per incoraggiare la partecipazione di tutti i residenti. Ogni forum è durato almeno 3 ore, il che ha dato al comitato direttivo e al supervisore Lor abbastanza tempo per ascoltare le idee e le proposte di quanti più residenti possibile.
Una volta raccolto, il comitato direttivo ha utilizzato le varie competenze per trasformare le idee in proposte a pieno titolo, sia finanziariamente che praticamente fattibili. Gli abitanti del distretto 2 di età superiore ai 16 anni sono stati quindi in grado di votare i progetti finali con quelli in cima finanziati e attuati nei prossimi anni. Le idee votate vanno dai giardini della comunità, ai rifugi per senzatetto e ai pannelli solari. Anche Lee Lor è stata presente in tutti questi forum ed è stata la persona a pubblicizzare ogni incontro sul suo Facebook [9] . Lor è stata la chiave di tutto questo, e in termini di impegno pubblico porta lo stesso impegno. Non esiste una pagina centrale su Facebook o qualsiasi altra questione, in cui vengono caricate le date delle riunioni, gli aggiornamenti su tali orari e il feedback da tali forum. Il supervisore Lor fa tutto ed è fortemente dubbio che il pubblico avrebbe alcuna conoscenza senza i suoi sforzi.
Influenza, risultati ed effetti
La votazione è terminata a luglio 2018 e i risultati non sono stati ancora annunciati dall'ultimo aggiornamento di questa voce.
Analisi e lezioni apprese
Atteggiamenti pubblici
Inizialmente, quando l'idea del bilancio partecipativo era per l'intera contea di Merced, fu accolta abbastanza bene dal pubblico. Erano orgogliosi di unirsi a un elenco di grandi e noti stati per migliorare il proprio contributo democratico, e anche orgogliosi di essere il primo posto nella Center Valley in California a introdurre tale misura. Tuttavia, in alcune aree erano leggermente preoccupati per questa misura. Esisteva un problema se i membri del comitato direttivo sarebbero stati in grado di presentare idee proprie, in quanto ciò avrebbe significato che potevano creare un'idea e farla diventare una proposta di progetto completa. Un altro problema era come ad alcuni non piaceva il fatto che stessero decidendo su cosa fare con il denaro [10] . Sentivano che il motivo per cui stavano votando in questi supervisori era perché credevano in loro di occuparsi di cose come i budget per loro conto: "La parità degli investimenti con la partecipazione può essere controversa" [11] .
Tuttavia, l'effetto che ebbe quando l'idea della democrazia partecipativa fu tolta da tutta la contea di Merced fu maggiore di quella di quando fu introdotta. In alcune delle lettere al direttore del giornale Merced Sun Star, questo sentimento di perdita era prevalente. Uno ha osservato che "la Contea di Merced era sul punto di fare la storia" e "la Contea di Merced sarebbe stata la prima contea in assoluto della nostra dimensione ad attuare il bilancio partecipativo" [12] . Un altro ha detto: "Non portare i residenti fuori dal processo di bilancio" [13] . Gli atteggiamenti del pubblico erano in effetti uno dei motivi per cui il budget partecipativo non ha avuto luogo in tutta la Contea di Merced, dal momento che il supervisore McDaniel ha votato contro di esso a causa delle promesse della campagna che aveva fatto e di cui aveva temuto il contraccolpo, se avesse -Girare. In termini di altri attori chiave, diresti che anche se Espinoza e il suo distretto non saranno in grado di finanziare il bilancio partecipativo, è rimasto a favore fino a quando i fondi discrezionali non saranno sciolti. L'attore principale in tutto questo è stato ovviamente Lee Lor, che quasi da solo ha regalato al suo distretto un livello avanzato di democrazia, nonostante sia sola nella sua impresa, e l'intero schema è stato eletto dalla contesa dai suoi compagni supervisori.
Lezioni imparate
Se questo processo dovesse essere ripetuto, il punto principale dovrebbe essere il fatto che avevano pianificato la partecipazione dell'intera Contea di Merced, fino a quando l'idea non fosse stata lanciata per sciogliere del tutto i fondi discrezionali. Parte del problema qui era che alcuni membri del consiglio erano preoccupati per la loro rielezione, un modo migliore per presentare questo tipo di progetto in tutta la contea è quello di far emergere l'idea dopo un'elezione, dove altri supervisori sono disposti a darlo un go. Un altro modo per aumentare la partecipazione dovrebbe essere una maggiore copertura mediatica. Mentre partecipa solo al distretto 2, deve essere ancora presente una piattaforma mediatica più centralizzata per diffondere la notizia del bilancio popolare: dove / quando si svolge, descrizione del suo processo e forse una piattaforma per tenere una discussione online posto. L'unico sito principale per un Merced Citizen per trovare tali dettagli è la pagina Facebook di Lee Lor. Cosa succede se non hai / usi Facebook? E se non sei a conoscenza della pagina di Lor? Una pagina più centralizzata per il bilancio popolare stesso sarebbe di aiuto. Detto questo, non si può condannare gli sforzi di Lee Lor, perché senza i suoi lodevoli sforzi questo schema di bilancio popolare non durerebbe a lungo, se non del tutto. È responsabile, ma non si limita a: l'idea del budget partecipativo, la determinazione a gestirlo senza il consenso / il sostegno dei suoi colleghi nel consiglio delle autorità di vigilanza, tutta la pubblicità dello schema stesso e la raccolta di idee. È straordinario che il coinvolgimento democratico di migliaia di persone trarrà beneficio quasi esclusivamente dalla parte posteriore di una persona. [io]
Guarda anche
Riferimenti
[1] Barela, B. (2017). I capi di contea finiscono il fondo controverso. Disponibile: http://mercedcountytimes.net/editorials/091417_deal.html . Ultimo accesso il 09/11/17. [DEAD LINK]
[2] McKenzie, J. (2017). Il bilancio partecipativo della contea di Merced colpisce il problema, aratri avanti. Disponibile: https: //civichall.org/civicist/merced-county-participatory-budgeting-pro .... Ultimo accesso il 09/11/17.
[3] (2016). Rodrigo Espinoza - Candidato per il Distretto 1. Disponibile: http://www.mercedsunstar.com/news/article74315767.html . Ultimo accesso il 09/11/17.
[4] (2016). Lee Lor - Candidato per il Distretto 2. Disponibile: http: //www.mercedsunstar.com/news/politics-government/election/local-ele .... Ultimo accesso il 09/11/17.
[5] Calix, B. (2017). Il dibattito si riscalda quando i leader della contea finiscono i fondi controversi. Disponibile: http://www.mercedsunstar.com/latest-news/article172889841.html . Ultimo accesso il 09/11/17.
[6] (2017). Budget partecipativo arriva nella Contea di Merced. Disponibile: http: //myemail.constantcontact.com/Join-Us-in-Launching-Participatory-Bu .... Ultimo accesso il 09/11/17.
[7] McKenzie, J. (2017). Il bilancio partecipativo della contea di Merced colpisce il problema, aratri avanti. Disponibile: https: //civichall.org/civicist/merced-county-participatory-budgeting-pro .... Ultimo accesso il 09/11/17.
[8] (2017). Supervisore della Contea di Merced Lee Lor, Pagina Facebook del Distretto 2. Disponibile: https://www.facebook.com/LeeLorMercedCountySupervisorDistrict2/ . Ultimo accesso 10/11/2017.
[9] (2017). Supervisore della Contea di Merced Lee Lor, Pagina Facebook del Distretto 2. Disponibile: https://www.facebook.com/LeeLorMercedCountySupervisorDistrict2/ . Ultimo accesso 10/11/2017.
[10] Miller, J. (2017). Le autorità di vigilanza propongono il "bilancio partecipativo" ai residenti locali. Disponibile: http: //www.bhcmerced.org/2017/06/supervisors-tout-participatory-budgetin .... Ultimo accesso 10/11/2017.
[11] Smith, G. (2009). Innovazioni democratiche . Cambridge: Cambridge University Press. P182.
[12] Reding, N. (2017). Tre supervisori della Merced hanno portato via quei soldi da tutti noi. Disponibile: http: //www.bhcmerced.org/2017/09/nancy-reding-three-merced-supervisors-t .... Ultimo accesso 10/11/2017.
[13] Cardona, N. (2017). Non portare i residenti fuori dal processo di budget. Disponibile: http: //www.bhcmerced.org/2017/09/norma-c-cardona-dont-take-residents-out .... Ultimo accesso 10/11/2017.
Link esterno
Sito web della contea: http://www.countyofmerced.com/
Pagina Facebook di Lee Lor: https://www.facebook.com/LeeLorMercedCountySupervisorDistrict2/