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Missione e scopo

Participatieraad (consiglio di partecipazione) è un'istituzione permanente istituita dal comune di Haarlem, nei Paesi Bassi, per fornire consulenza sollecitata e non richiesta al consiglio comunale.

Il suo scopo è quello di assicurarsi che le opinioni e gli interessi di tutti i cittadini siano ascoltati e presi in considerazione nella formulazione della politica, compresi quelli di gruppi che tradizionalmente sono meno in grado di farsi strada attraverso la burocrazia della politica locale.

In particolare, il Participatieraad istituzionalizza efficacemente la partecipazione dei cittadini in tre "settori" della politica municipale:

• Sanità, alloggio e benessere
• Lavoro e reddito
• Diversità e società multiculturale

A tal fine, il consiglio è composto da 15 persone all'incirca rappresentative della popolazione della città su una serie di caratteristiche e mira a coinvolgere attivamente cittadini aggiuntivi che sono direttamente interessati dalla particolare politica in discussione in un dato momento. Ciò indica un secondo scopo del Participatieraad: garantire che i suoi membri rappresentino la popolazione generale di Haarlem e incoraggiarli a raggiungere più persone ovunque ciò sia appropriato.

Origini e sviluppo

Dal 2010 è in atto un decentramento di vasta portata della previdenza sociale dal livello nazionale a quello comunale. A partire dal 2015, i comuni diventeranno responsabili dell'assistenza all'infanzia e alla gioventù, all'assistenza ai disoccupati (e alla prestazione di prestazioni) e cura i malati strutturati e gli anziani. Alla luce di questi cambiamenti, il comune di Haarlem ha dichiarato l'obiettivo di ampliare e modernizzare le possibilità di partecipazione dei cittadini all'elaborazione delle politiche nel suo programma per il periodo 2011-2015.

All'epoca esistevano già tre consigli consultivi, con esperti e parti interessate nei rispettivi settori delle questioni sociali, dell'assistenza sanitaria e della diversità urbana. La partecipazione partecipa combina questi tre consigli e amplia la sua inclusione. Il processo di formazione della partecipazione è stato diretto il più possibile da queste tre organizzazioni. A tal fine, nel settembre 2011 è stato raggiunto un accordo sul fatto che i consigli avrebbero presentato una proposta nel settembre 2012. Tale proposta ha portato, attraverso alcune discussioni avanti e indietro, a un'ordinanza con la quale il consiglio comunale ha concordato nel giugno 2013. Il consiglio di partecipazione è stato installato ufficialmente il 24 settembre 2013.

Struttura organizzativa, affiliazione e finanziamento

La Participatieraad è stata fondata dal comune di Haarlem e dai suoi tre consigli consultivi precedenti. Sebbene si supponga che il consiglio sia completamente indipendente, è interamente finanziato dal comune di Haarlem.

Il budget della partecipazione (come determinato dal comune nella sua decisione di sostenere la sua fondazione) è il seguente:

• Membri del consiglio per le remunerazioni (15 membri, 10 riunioni annuali): € 16.000
• Sedia di compensazione: € 4.000
• Premio di assegnazione: € 5.000
• Altri costi per l'organizzazione di riunioni, consulenza, ricerca, spese organizzative, assunzione di nuovi membri: € 30.410
• Totale: € 55.410

Inoltre, il comune ha riservato € 13.000 nel proprio budget per il sostegno della partecipazione.

L'adesione alla partecipazione deve soddisfare due criteri:

• Essere rappresentativi della popolazione generale di Haarlem in merito a: origine, genere, età, stato di malattia, stato di occupazione e altre caratteristiche pertinenti.
• Essere equamente distribuiti nell'interesse primario nelle tre aree di interesse sopra menzionate.

Inoltre, devono risiedere nel comune di Haarlem e non possono avere legami commerciali diretti con il comune che possono essere assunti dal comune o ricoprire alcuna posizione rappresentativa.

I membri vengono reclutati in un processo che inizia con una campagna sui media locali per incoraggiare le domande. Un comitato di reclutamento esamina i candidati e seleziona i nuovi membri. Questo comitato è composto dal presidente e da due membri del Participatieraad, oltre a un rappresentante del comune. I membri vengono selezionati per un periodo massimo di quattro anni e possono partecipare per un massimo di due termini. I membri possono decidere in qualsiasi momento di abbandonare il Participatieraad e sono costretti a farlo se escono dal comune. La partecipazione proverà a sostituire gradualmente i suoi membri, piuttosto che tutti in una volta, per garantire continuità.

Durante il primo processo di selezione, nell'estate 2013, i membri dei tre ex consigli consultivi hanno sostituito i membri (al momento non ancora esistenti) dei partecipanti al comitato di assunzione.

Specializzazioni, metodi e strumenti

Il Participatieraad offre consulenza sollecitata e non richiesta al consiglio comunale su questioni e politiche attuali nell'ambito delle tre aree di interesse di assistenza sanitaria, alloggio e benessere; lavoro e reddito; e diversità e multiculturalismo urbano.

Il Participatieraad organizza incontri mensili pubblici (esclusi i mesi estivi luglio e agosto). Questi incontri si svolgono il primo martedì di ogni mese e viene fatto uno sforzo per farli conoscere a quante più persone possibile. Per dare un'indicazione, all'incontro di febbraio 2014 hanno partecipato 140 partecipanti. Queste persone sono ovviamente autoselezionate.

Mentre le priorità vengono discusse durante le riunioni mensili, la consulenza viene sviluppata per un periodo di tempo più lungo. La partecipazione cerca di coinvolgere molte persone, parti interessate, esperti e cittadini interessati nella formulazione dei loro consigli. A seconda del problema in questione, ciò può assumere la forma della raccolta dell'esperienza di altri cittadini con i servizi offerti o regolamentati dal comune o, al contrario, il consiglio comunale può chiedere al Partecipante di valutare se le informazioni o i servizi forniti sono sufficientemente accessibili e comprensibile per tutti i cittadini.

Il Participatieraad organizza anche un premio annuale di partecipazione: un premio per l'iniziativa o il progetto che contribuisce maggiormente alla creazione di una società più aperta e tollerante e che stimola i cittadini a farne parte attiva.

La partecipazione è stata in gran parte riuscita a generare abbastanza interesse pubblico da funzionare come un consiglio consultivo più aperto e inclusivo. Non sono disponibili dati concreti sulla demografia dei cittadini coinvolti nel lavoro di Participatieraad, oltre ai 15 membri. Non è quindi chiaro se i cittadini coinvolti nella partecipazione siano rappresentativi della popolazione più ampia. Sebbene ciò sia applicato rigorosamente per il consiglio stesso, gli altri cittadini coinvolti partecipando alle riunioni mensili o dando il loro contributo e suggerimenti sono auto-selezionati. D'altra parte, alcuni all'interno del comune hanno formulato preoccupazioni sul fatto che l'attenzione sulla rappresentatività applicata alla partecipazione potrebbe portare a un declino delle competenze specifiche applicate ai consigli forniti, rispetto ai precedenti consigli consultivi dominati dagli esperti e specifici per area politica . Vi è quindi una tensione percepita tra i doppi obiettivi di fornire consulenza di esperti e fornire un forum per l'inclusione e la partecipazione dei cittadini.

Grandi progetti ed eventi

Durante gli ultimi tre mesi del suo primo anno di esistenza (2013), Participatieraad ha formulato quattro consigli al comune. Questi hanno spaziato da relativamente grandi e astratti (la transizione nella cura dei giovani ha avuto luogo in questi anni), concreti e specifici (il taxi del trasporto pubblico).

Analisi e lezioni apprese

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pubblicazioni

Tutti i rapporti dell'organizzazione sono disponibili in olandese da https://www.participatieraadhaarlem.nl/actueel/laatste-verslag/

Guarda anche

Riferimenti

http://www.wmowonen-nh.nl/nieuws/participatieraad-haarlem-bundelt-beleidsterreinen [olandese]

http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/historie/Haarlem/299245/299245_1.html L'ordinanza locale che fornisce la base giuridica per Participatieraad [olandese]

http://www.participatieraadhaarlem.nl/wp-content/uploads/Jaarplan-Participatieraad-Haarlem-feb.-2014.pdf La pianificazione del Participatieraad per il 2014. [Olandese]

Link esterno

Sito ufficiale: http://www.participatieraadhaarlem.nl/

Appunti

Immagine principale: Participatieraad Haarlem / Facebook, http://bit.ly/2D30pMo

Questa voce è stata presentata come un caso originale da Tim Schoot Uiterkamp ed è stata convertita in un'organizzazione per allinearsi agli standard di Participedia.