Problemi e scopo

Dopo 21 anni (1996-2017), il processo di decentralizzazione in Camerun rimane ancora offuscato da complessi quadri legali, amministrativi, istituzionali, gestionali e di governance. Le leggi sul decentramento prescritte dalla Costituzione del 1996 e dalla Legge del 2004 prevedono un sistema finanziario poco chiaro per le autorità locali, nonché un sistema fiscale locale che non è gestito direttamente dal governo centrale. [1] Inoltre, l'assenza di una legge sull'informazione in Camerun ha implicazioni significative per la divulgazione al pubblico. La divulgazione finanziaria da parte di pubblici ufficiali è particolarmente limitata, mentre i cittadini interessati e il pubblico in generale hanno accesso limitato e uso dei dati pubblici.

A Santa, una città periurbana nel Camerun nord-occidentale composta da 10 villaggi (Akum, Alahteneng, Awing, Baba II, Baligham, Mbu, Mbei, Njong, Pinyin e Santa), i giovani di età compresa tra 15 e 35 anni conoscevano poco attività, funzioni e responsabilità del consiglio comunale e dei funzionari. Ciò rifletteva un crescente divario comunicativo tra i consigli e altri organi decisionali e i giovani. Ha anche rappresentato una sfida all'integrazione dei giovani nel processo decisionale su questioni chiave che incidono sul loro benessere nella società, come occupazione, istruzione, salute, agricoltura, ambiente e simili. Pertanto, era necessario rafforzare la consapevolezza e la difesa dei giovani per lo sviluppo, l'adozione, l'attuazione e il monitoraggio di una politica comunale per i giovani che mirasse ad affrontare proprio queste sfide relative alla partecipazione dei giovani alla governance e al processo decisionale. A tal fine, tra il 2010 e il 2015 si sono svolti una serie di processi deliberativi per consentire ai giovani di esprimere le proprie opinioni, monitorare le decisioni che li riguardano e sviluppare strategie per superare gli ostacoli alla loro integrazione nelle strutture decisionali. Dato che i giovani costituiscono una nuova generazione di leader sociali, politici ed economici, la loro partecipazione al processo decisionale e alla governance è stata un imperativo per il processo politico inclusivo e lo sviluppo della comunità.

Storia e contesto

Sono stati fatti vari tentativi per affrontare la mancanza di voce dei giovani e la mancanza di partecipazione al processo decisionale e alla governance in Camerun. Nel 2012 il governo ha adottato la Politique Nationale de la Jeunesse - o politica nazionale per i giovani - che è stata redatta nel 2006 per incoraggiare, tra gli altri aspetti, la partecipazione dei giovani alla governance e alla democrazia. I giovani, e in particolare i giovani leader, non erano a conoscenza dell'esistenza e del contenuto della politica e di come potessero impegnarsi per facilitarne l'attuazione nelle loro comunità. Nel frattempo, gli adulti sono rimasti reticenti a coinvolgere i giovani negli organi decisionali come i consigli e il Parlamento.

Inoltre, le condizioni socioeconomiche prevalenti della gioventù, caratterizzate da povertà e disoccupazione, hanno spesso rappresentato una sfida alla pace nelle comunità. Politicamente, la comunità di Santa ha rappresentato un collegio elettorale unico in Camerun sin dall'inizio della democrazia multipartitica nei primi anni '90, poiché è rimasta un centro di scontri politici tra militanti del partito al potere, il Camerun Peoples Democratic Movement (CPDM) e il principale partito di opposizione, il Fronte socialdemocratico (SDF). Ciò ha spesso portato alla manipolazione politica della gioventù, nonché a successivi arresti, aggressioni e uccisioni. Questa situazione è ulteriormente aggravata dal fatto che l'attuale leader SDF proviene da Babbo Natale. Durante le elezioni del 2004 e del 2011, Babbo Natale era stato un punto caldo per entrambi i partiti, che si sono accusati l'un l'altro di usare i giovani per influenzare i risultati elettorali attraverso pratiche scorrette come il "voto fantasma" e che hanno reso i giovani di Babbo Natale vulnerabili agli scontri politici.

Nel 2008, al fine di responsabilizzare e includere i giovani nella governance della comunità, il Consiglio municipale di Santa ha collaborato strategicamente con il Programma di sensibilizzazione dei giovani (YOP), i Volunte Services Overseas (VSO), l'Assemblea gallese e altri attori dello sviluppo per sviluppare un volontariato nazionale per i giovani Schema mirava a reclutare e formare i giovani nello sviluppo professionale e ad aumentare la loro occupabilità all'interno e all'esterno di Babbo Natale. All'epoca il sindaco, il sig. Atanga Clement, era entusiasta dell'emancipazione giovanile e sosteneva spesso che le persone di età superiore ai 40 anni continuavano ad affrontare sfide legate alla gioventù come la disoccupazione e la scarsa partecipazione al processo decisionale. Quindi, ha spesso erogato fondi per sponsorizzare attività giovanili e ha invitato i volontari YOP a formare i giovani a Santa. Questi sforzi hanno attratto sostegno e finanziamenti esterni; ad esempio, YOP e VSO hanno risposto fornendo diversi consigli sulla gestione del progetto ai consiglieri e ai giovani su buon governo, patrocinio, diritti umani, imprenditorialità, capacità di vita e cambiamento di comportamento.

Tuttavia, dopo le elezioni municipali del 2013, il Consiglio di Babbo Natale è stato guidato dal pastore Khan Elroy Moses, il primo sindaco della CPDM dall'avvento di un sistema multipartitico in Camerun. Pertanto, tutti i tentativi di rigenerare l'entusiasmo del Consiglio per stabilire azioni orientate ai giovani hanno incontrato diverse sfide.

Organizzare, supportare e finanziare entità

L'impegno dei giovani a Santa è stato guidato dal Consiglio Comunale in collaborazione con YOP e Cuso-VSO (Cuso International si è fusa con VSO). Dal 2010 al 2015, Santa ha ricevuto supporto finanziario, istituzionale e tecnico per questa iniziativa da diverse fonti. Cuso-VSO ha costantemente fornito consiglieri di sviluppo istituzionale a breve e lungo termine al Consiglio e ha finanziato riunioni di pianificazione strategica, seminari di formazione e micro-sovvenzioni a madri single, mentre l'Assemblea gallese e YOP hanno fornito supporto tecnico. Altri finanziamenti provenivano dal 10 ° e 11 ° Fondo europeo di sviluppo attraverso due programmi nazionali in Camerun: il programma di sostegno per la strutturazione della società civile (PASOC) e il programma di rafforzamento della società civile (PASC), di cui YOP era beneficiario. UN-HABITAT ha anche finanziato la formazione all'imprenditorialità e le micro-sovvenzioni ai giovani agricoltori attraverso YOP. Il Consiglio di Santa ha fornito spazio per le riunioni, mentre YOP e Cuso-VSO hanno fornito facilitatori e materiali di formazione per volontari e hanno coordinato lo sviluppo dei contenuti per i documenti sulle politiche per i giovani. Oltre 50 giovani leader si sono offerti volontariamente tempo e risorse personali per mobilitare i giovani partecipanti per il loro impegno.

Selezione e selezione dei partecipanti

I giovani leader coinvolti nella promozione di una politica per i giovani erano membri del Consiglio dei giovani di Santa, identificati e controllati attraverso gli sforzi congiunti del presidente del Consiglio dei giovani e dell'ufficiale della gioventù per il Consiglio comunale di Santa, Mbuh Derick Ticha. Socio-demograficamente, il gruppo era composto da giovani di sesso maschile e femminile di età compresa tra 18 e 35 anni, che rappresentavano tutti i 10 villaggi di Babbo Natale e comprendevano minoranze etniche, studenti e non studenti, lavoratori qualificati e non qualificati, madri single, giovani con disabilità fisiche e giovani con diverse affiliazioni religiose. Tra gli altri partecipanti c'erano centinaia di leader della comunità, tra cui autorità tradizionali, funzionari del governo e membri della comunità interessati di tutti i 10 villaggi invitati dal Consiglio di Santa a prendere parte alle deliberazioni su questioni riguardanti loro e i loro figli.

Metodi e strumenti utilizzati

Una serie di metodi deliberativi, tra cui seminari, forum di dialogo, incontri di azione-apprendimento e pianificazione e riunioni del municipio, sono stati utilizzati per facilitare l'impegno dei giovani nello sviluppo delle politiche a Santa.

Workshop : sono stati organizzati oltre 20 workshop su vari temi con diversi gruppi di giovani, consiglieri e consiglieri per rafforzare la leadership giovanile, facilitare il dialogo intergenerazionale e potenziare le capacità tecniche dei consiglieri, dei consiglieri e dei giovani.

Dai la tua opinione ai forum di dialogo: questa responsabilità sociale nei confronti di ol è stata utilizzata per colmare il divario comunicativo tra membri del Consiglio, dei giovani e della comunità, nonché per rafforzare la fiducia reciproca tra loro.

Riunioni orientate all'azione e alla pianificazione : queste riunioni si sono concentrate sull'uso di un quadro per la trasparenza, la responsabilità e la partecipazione (TAP) per dare priorità all'attuazione dei progetti nel piano di sviluppo economico locale di Santa e per rafforzare le capacità di gestione dei progetti dei lavoratori dei consiglieri, dei consiglieri, e leader giovanili.

Riunioni del municipio : si trattava di forum incentrati sui giovani per deliberare su questioni chiave da includere nella politica comunale per i giovani, per definire il piano di attuazione e per determinare i progressi e valutare i successi.

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Le deliberazioni durante questa serie di seminari, forum di dialogo, incontri di azione-apprendimento e pianificazione e riunioni del municipio hanno influenzato lo sviluppo della politica comunale per i giovani di Santa.

workshop

Sono stati organizzati oltre 20 seminari con diversi gruppi di leader giovanili, consiglieri e consiglieri. Nel 2010, un seminario sulla buona governance organizzato dall'ufficiale della gioventù del Consiglio ha fornito ai leader dei giovani le conoscenze sui concetti e le pratiche di governance, che hanno usato per chiedere una migliore governance durante gli incontri periodici “ Dai la tua opinione” con consiglieri e componenti nei villaggi.

Nell'agosto 2012, 12 leader giovanili e 12 leader di comunità hanno partecipato a un seminario congiunto di pianificazione dell'azione per i giovani con le loro controparti del vicino Consiglio di Tubah, dove hanno elaborato un piano d'azione per i giovani di due anni (2012-2014) per le rispettive politiche giovanili di Babbo Natale e Tubah.

Nel 2012 e 2014, 20 giovani leader si sono uniti a un gruppo di 330 partecipanti in una serie di seminari di sensibilizzazione incentrati sullo sviluppo e l'attuazione delle politiche per i giovani in 15 consigli comunali organizzati da YOP. Durante questi seminari, i partecipanti si sono impegnati in discussioni aperte, schiette e rispettose e hanno spesso cercato una collaborazione per affrontare le questioni sollevate. Le decisioni sono state prese per consenso con i partecipanti, occasionalmente con riserve in attesa dell'opinione dei non partecipanti.

Dì i tuoi forum di dialogo

Nel 2010, il Consiglio di Santa ha organizzato periodici incontri di responsabilità sociale guidati dai giovani con oltre 1.000 partecipanti, tra cui giovani, membri della comunità e autorità tradizionali. Questi incontri si sono svolti presso la piazza del mercato della comunità o nei rispettivi villaggi dei consiglieri (cioè i collegi elettorali). I forum hanno permesso ai giovani e ai membri della comunità di valutare cosa stava facendo il Consiglio e come avrebbe potuto migliorare la vita dei cittadini. I giovani hanno partecipato in tre modi: (a) gli studenti erano impegnati in un concorso di disegno basato sulla loro visione di Babbo Natale; (b) alcuni giovani hanno presentato suggerimenti scritti per migliorare il Consiglio di Santa; e (c) altri hanno condiviso i loro suggerimenti usando il microfono. Il Consiglio di Santa ricevette molte critiche, in particolare per quanto riguarda l'assenza di buone strade da fattoria a mercato, fabbriche di fertilizzanti, lampioni (pannelli solari) per la sicurezza e l'occupazione giovanile. Il Consiglio, da parte sua, ha giustificato le sue scelte e spiegato le realtà di bilancio. Queste richieste sono state successivamente deliberate durante le sessioni del consiglio, ma la maggior parte dei progetti è stata respinta in quanto i costi di attuazione avrebbero superato il bilancio del Consiglio.

Riunioni di azione-apprendimento e pianificazione (ALP)

Al momento di sviluppare il Piano di sviluppo economico locale (LED) per Babbo Natale del 2010, il Consiglio ha nominato consiglieri, operai del consiglio e leader dei giovani del team Have Your Say per partecipare a sessioni di apprendimento e pianificazione incentrate su Trasparenza, Responsabilità e Partecipazione (TAP) nella gestione di progetti comunitari. Questo esercizio mirava a rivedere il bilancio del consiglio e ridefinire le priorità delle attività per l'attuazione. Una profonda riflessione ha portato il team a determinare quali progetti potrebbero aiutare ad alleviare la povertà nel comune, che potrebbero produrre entrate per il Consiglio, che sarebbero sostenibili, e come garantire un budget adeguato a fini educativi. La maggior parte dei progetti selezionati mirava a migliorare la gestione delle risorse naturali a Santa. I leader dei giovani hanno presentato le preoccupazioni dei giovani e hanno assicurato che le attività prioritarie selezionate rispondessero a queste. Nel complesso, queste riflessioni hanno consentito ai partecipanti di migliorare la propria capacità di pianificare, eseguire, valutare, trarre lezioni e utilizzare gli apprendimenti dalle azioni della comunità.

Riunioni del municipio

Nel 2012 e 2015 si sono tenute due importanti riunioni del municipio, con i leader dei giovani e delle comunità che hanno deliberato su questioni chiave da includere nella politica della gioventù comunale e per garantire che segua lo spirito della politica nazionale della gioventù adottata nel 2012. L'incontro del 2015 è stata una revisione sessione che ha incorporato le preoccupazioni e le azioni emergenti nella politica per i giovani redatta nel 2012. All'incontro hanno partecipato un gruppo eterogeneo di leader giovanili femminili e maschili di tutti e 10 i villaggi, nonché leader della comunità come il sindaco, i consiglieri, i consiglieri, i Delegato del Ministero della gioventù e dell'educazione civica e il direttore del Centro comunitario di istruzione e azione, un'agenzia di sviluppo del ministero dell'Agricoltura e dello sviluppo rurale. La coesione tra le diverse parti interessate è stata notevole, poiché sia i leader della gioventù che quelli della comunità si sono alternati per fare presentazioni e ricevere feedback sulle loro azioni, prospettive e prospettive proposte. Le deliberazioni sono state piuttosto lunghe e le differenze sono state risolte, ma il Consiglio post 2013 non ha mantenuto l'impegno del loro predecessore nell'adottare la politica della gioventù comunale sviluppata nel 2012.

Influenza, risultati ed effetti

L'obiettivo di sviluppare e attuare una politica comunale per i giovani a Santa è stato parzialmente raggiunto, poiché il quadro politico per i giovani e il piano d'azione per i giovani sono stati sviluppati e rivisti due volte. Sebbene la politica municipale per i giovani non sia stata formalmente adottata, dato che non era una priorità per la leadership del consiglio post 2013, sono stati implementati vari aspetti del piano d'azione per i giovani municipali, portando a una serie di risultati chiave. Questi includono un aumento dell'occupazione, dell'imprenditorialità e del volontariato nelle comunità, nonché una più forte percezione dei giovani come voci credibili e legittime nelle conversazioni sullo sviluppo della comunità.

Maggiore imprenditorialità e occupazione

Il Consiglio pre-2013 ha spesso sponsorizzato azioni orientate ai giovani e pagato indennità di volontariato nell'ambito del Programma di volontariato per i giovani di Santa, adottato e attuato nel 2011 come risposta alle richieste di una maggiore promozione dell'occupazione e dell'occupabilità dei giovani. Ha reclutato con successo oltre 50 infermieri e insegnanti volontari che in seguito hanno ottenuto un impiego presso il governo. Da allora il programma è rimasto funzionale a Santa, consentendo a un numero crescente di giovani agricoltori e madri single di acquisire capacità imprenditoriali e ottenere micro-sovvenzioni da YOP e Cuso-VSO.

Una cultura rafforzata del volontariato

Questa iniziativa ha ispirato ugualmente giovani e adulti ad abbracciare il volontariato come un modo per sostenere i programmi di sviluppo della comunità. Ha anche favorito una cultura in cui individui e gruppi sono felici di dedicare il loro tempo e sforzi per realizzare vari compiti a sostegno dello sviluppo a Santa.

Maggiore visibilità e credibilità dei giovani per la partecipazione pubblica

I leader giovanili hanno acquisito visibilità e credibilità quando sono stati invitati a partecipare alle deliberazioni pubbliche. Dopo l'adozione della politica nazionale per i giovani nel 2012, i giovani leader di Babbo Natale si sono uniti alle loro controparti in tutto il nord-ovest del Camerun per compilare firme dei giovani per presentare una petizione al Ministero della gioventù e dell'educazione civica e all'Assemblea nazionale del Camerun per tradurre la politica nazionale per i giovani e adottare un testo di applicazione per accelerare l'adozione della loro politica comunale per i giovani.

Un numero significativo di giovani ha sete di fidanzamento

Il ripetuto respingimento del Consiglio ha fatto sì che un numero significativo di giovani spostasse il proprio impegno attraverso altri canali e si mobilitasse per manifestazioni e disobbedienza civile. Nel chiedere servizi migliori, i giovani coinvolti nel settore dei trasporti hanno sospeso il pagamento dei pedaggi stradali. I ciclisti in particolare si sono resi conto che stavano pagando i pedaggi stradali per un servizio che non stavano usando e si sono rifiutati di continuare i pagamenti.

Analisi e lezioni apprese

Diverse lezioni emergono come risultato dell'esperienza di Babbo Natale con il coinvolgimento dei giovani nello sviluppo delle politiche. Questi si concentrano sulla natura a lungo termine del cambiamento politico, sulle implicazioni del cambio di leadership per lo spazio politico, sulle priorità politiche e sugli approcci di difesa, nonché sulla tenacia dei giovani mobilitati a spingere per un cambiamento nel tempo.

Costruire slancio nel tempo

I cambiamenti nella politica e nella pratica si verificano spesso per lunghi periodi di tempo. L'impegno prolungato della gioventù attraverso molteplici canali di deliberazione pubblica ha favorito una prospettiva a più lungo termine per l'impegno. Per il Consiglio di Santa, ha permesso una più ampia comprensione delle priorità e delle azioni dei giovani e, nel tempo, una maggiore responsabilità sociale. L'impegno costante nei seminari di formazione e nelle deliberazioni pubbliche nel periodo ha inoltre favorito la solidarietà tra i giovani, che a sua volta ha rafforzato la loro determinazione a chiedere una responsabilità politica più efficace e l'integrazione dei giovani nel processo decisionale.

Le sfide dei cambiamenti di leadership

Dopo l'adozione della politica nazionale per i giovani nel 2012, ci si aspettava a Santa che sarebbe stata adottata una politica comune per i giovani. Tuttavia, quest'ultimo è stato fermato dalla leadership del consiglio eletta nel 2013. Questo ricorda che i processi politici non sono in gran parte influenzati dalla volontà di coloro che ricoprono posizioni di potere e autorità. In un contesto fortemente politicizzato come Babbo Natale, un cambio di direzione ha comportato un significativo cambio di direzione e priorità per la politica della gioventù comunale. Questa dinamica continua con la recente morte del sindaco Khan nel settembre 2017 e la sua sostituzione nel novembre 2017 da Fon Samkie Elvis Ganyam per completare il suo mandato. Mentre Ganyam ha priorità che offrono poche speranze di rinnovata collaborazione e integrazione dei giovani nei processi decisionali, la volontà politica per la politica della gioventù comunale potrebbe essere riaccesa dopo le elezioni municipali del 2018.

La sfida del fatturato e della dipendenza esterna

Nel 2014, Cuso-VSO ha chiuso le sue attività in Camerun, ponendo fine al partenariato di sviluppo istituzionale a Santa e al relativo finanziamento e facilitazione delle riunioni di responsabilità sociale. Un anno dopo, YOP ha eliminato il suo sostegno alla promozione delle politiche per i giovani. Questo, insieme alla partenza dell'ufficiale giovanile volontario del Consiglio di Santa nel 2013, ha lasciato il Consiglio senza coinvolgimento diretto dei giovani nella gestione del consiglio. Questa marcata riduzione del sostegno ha rappresentato una sfida per una significativa partecipazione dei giovani alla governance municipale di Santa, poiché questo tipo di impegno richiede spesso risorse umane dedicate e impegno finanziario per avere successo.

Chiudere lo spazio politico e spostare la difesa dei giovani

L'era post-2013 a Santa è stata segnata con malcontento giovanile e cattive pratiche di governance espresse attraverso uno stile autorevole di leadership municipale. Il Consiglio è stato disimpegnato e generalmente non disponibile e non risponde ai cittadini. I giovani hanno chiesto a gran voce l'adozione della politica comunale per i giovani, ma sono stati trascurati dal Consiglio. Sono stati invece incontrati ostacoli all'accesso al Consiglio e all'influenza della sua strategia di sviluppo istituzionale. In questo clima, i giovani di Santa hanno continuato il loro impegno e lottano per avere voce partecipando a manifestazioni e disobbedienza civile, nonostante i rischi crescenti. Forse un esempio della passione e della determinazione dei giovani, è degno di nota il fatto che lo spazio politico e civico di Santa si è ridotto con la nuova amministrazione, i giovani si sono adattati e hanno trovato modi diversi per mantenere la pressione e portare avanti la lotta per la voce dei giovani.

Basandosi su una base di giovani mobilitati

L'uso di molteplici processi deliberativi a Santa ha innescato il coinvolgimento dei giovani mentre ha ampliato le loro voci e scelte. Il loro impegno con il Consiglio a sostegno di una politica della gioventù comunale ha favorito ugualmente l'uso da parte del Consiglio di approcci centrati sui cittadini e inclusivi della gioventù nel loro meccanismo decisionale, almeno fino al 2013. Pertanto, l'adozione e l'attuazione parziale della politica della gioventù comunale una solida base su cui continuare gli sforzi per costruire la pace, ridurre i conflitti violenti, facilitare il dialogo, creare opportunità economiche e promuovere pratiche di buon governo a Santa in modo che i giovani siano significativamente inclusi nelle decisioni pubbliche che incidono sulla loro vita.

Guarda anche

workshop

Incontri di azione e pianificazione

Riunioni del municipio

Riferimenti

[1] Cheka, C. (2007). Lo stato del processo di decentralizzazione in Camerun. Africa Development , Vol. XXXII, 181–196. Estratto da https://www.ajol.info/index.php/ad/article/viewFile/57187/45575 .

Politica della gioventù. (2014). Camerun Estratto da http://www.youthpolicy.org/factsheets/country/cameroon/ [DEAD LINK]

Link esterno

Pagina Facebook di Santa Council: https://www.facebook.com/Santa.Council/

Blog del programma di sensibilizzazione dei giovani: https://yopcam.wordpress.com/

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Incontri del Municipio di Santa con i giovani leader: https://www.facebook.com/YOPCam/photos/a.10151545769148764.1073741828.277875203763/10153214697558764/?type=3&theater

Delibera politica per i giovani: https://www.facebook.com/yop.cameroon/media_set?set=a.1695132110009.88153.1589036416&type=3

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Workshop su promozione, attuazione e monitoraggio delle politiche per i giovani: https://www.facebook.com/YOPCam/photos/a.10151545769148764.1073741828.277875203763/10152524476338764/?type=3&theater

Appunti

Questo caso è stato prodotto e presentato da un laureato del Coady International Institute presso la St. Francis Xavier University con il sostegno di J. Landry e R. Garbary.