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Problemi e scopo

Questo progetto, guidato dall'Ufficio federale per la sicurezza della gestione dei rifiuti nucleari, affronta la questione di trovare un luogo per lo smaltimento delle scorie nucleari in Germania coinvolgendo la partecipazione pubblica. La discussione si basa su problemi nel trovare un luogo per lo smaltimento delle scorie nucleari in Germania che possono causare diverse situazioni conflittuali nella società, a causa di un discorso mancante su uno smaltimento finale delle scorie nucleari in passato. Un gruppo di ricerca nominato dall'Ufficio federale per la sicurezza della gestione dei rifiuti nucleari guiderà un progetto chiamato "Partecipazione del pubblico alla ricerca di uno smaltimento finale: sfide di una procedura intergenerazionale, riflessiva e di apprendimento".

Stiamo affrontando il problema che le generazioni future sono responsabili della gestione delle scorie nucleari causata dalle generazioni più anziane: come possiamo far sentire il pubblico più sensibile e responsabile di questo argomento? Questa situazione è anche chiamata "problema malvagio" in quanto la distribuzione ingiusta dei rischi e del peso è irrisolvibile. Un ulteriore problema è causato da diversi aspetti della gestione del tempo. In primo luogo, la decisione finale di un'ubicazione perfetta delle scorie nucleari deve essere presa fino al 2031. In secondo luogo, poiché le scorie nucleari durano per un milione di anni non siamo in grado di prevedere le effettive circostanze future e dobbiamo trovare una soluzione per le normative permanenti che devono essere deciso oggi.

Di fronte a questi problemi, questo progetto sta per trovare una soluzione coinvolgendo la società attraverso la partecipazione: come appare un processo di partecipazione democratica e quale struttura sistematica rappresenta allo stesso modo l'interesse pubblico, regionale, politico ed economico?

Durante il processo il team del progetto costituisce una base che è disponibile per tutti (cittadini, politici, economia) e che dà spazio a un discorso fondato e anche alle critiche. Durante tutto il processo il team del progetto desidera ottenere chiarimenti in merito alle informazioni scientifiche di base sulle scorie nucleari, quindi gli esperti sanno come valutare il pericolo e i cittadini possono essere informati in modo equo.

Il processo del sistema decisionale e del sistema di partecipazione è suddiviso in quattro fasi. Ormai, il processo si trova nella fase preliminare in cui è strutturato il sistema partecipante e viene valutata la legge di determinazione dell'ubicazione. Inoltre, segue l'istituzione del National Advisory Group (Nationales Begleitgremium) e la consegna del rapporto della commissione. La fase preliminare è iniziata nel 2017 e dovrebbe durare fino al 2019. Nella prima fase il Parlamento tedesco e il Consiglio federale localizzano le regioni appropriate per lo smaltimento delle scorie nucleari dopo che le conferenze degli esperti delle sottosezioni e le conferenze regionali hanno verificato le relazioni corrispondenti relative alle sottosezioni. La seconda fase esegue l'esplorazione fuori terra delle regioni. E ancora, le conferenze regionali ricontrollano le proposte e possibilmente conferiscono una revisione della commissione relativa alle regioni. Infine, dopo aver verificato le regioni, il Parlamento tedesco e il Consiglio federale decidono quali regioni devono essere esplorate sotterranee. Nella terza e ultima fase le indagini sono focalizzate su esplorazioni sotterranee approfondite e sulla decisione della posizione finale. Le conferenze regionali ricontrollano le proposte e possono candidarsi per le revisioni. Successivamente, al termine della fase finale, che dovrebbe essere datata nel 2031, il Parlamento e il Consiglio annunciano il luogo.

Storia e contesto

In passato, il governo tedesco ha designato depositi temporali per lo smaltimento di scorie nucleari senza alcuna possibilità per i cittadini di essere coinvolti in questo processo. Di conseguenza, si formarono numerosi movimenti anti-energia nucleare e il tema della conservazione delle scorie nucleari divenne molto emotivo.

Nel 2011, dopo l'incidente del grande reattore nel governo tedesco di Fukushima, il governo tedesco ha deciso di ritirarsi dalla produzione di energia nucleare fino al 2022. Nel 2016, il nuovo Ufficio federale per la sicurezza della gestione dei rifiuti nucleari ha introdotto l'inizio di un progetto per trovare un luogo per lo stoccaggio finale con l'aiuto della partecipazione pubblica.

Esempio problematico del caso Gorleben .

Nel 1978, il governo provinciale della Bassa Sassonia annunciò che una zona della città di Gorleben era il luogo perfetto per lo stoccaggio temporaneo di scorie nucleari (e un probabile smaltimento finale un giorno). Durante i preparativi per lo stoccaggio stavano accadendo diversi incidenti.

Principali errori che sono stati fatti attraverso il governo:

• La mancanza di informazioni per i cittadini che vivono in quest'area. La decisione è stata presa da una democrazia guidata dall'alto, basata su una politica orientata agli interessi.
• La mancanza di esperti coinvolti. C'erano solo politici nella commissione che avevano deciso la posizione, ma non c'erano esperti come i geologi inclusi nel processo decisionale.

Questi aspetti hanno suscitato una profonda sfiducia nella comunità di Gorleben che dura fino ad oggi e ha portato anche al più grande movimento antinucleare dopo la seconda guerra mondiale. Inoltre, Gorleben mostra che la cultura della partecipazione è stata per lo più ignorata dal processo decisionale nel contesto storico. In particolare, a causa di questo sviluppo negativo, la partecipazione pubblica è un fattore importante durante la ricerca di uno smaltimento finale di scorie nucleari.

Organizzare, supportare e finanziare entità

Questo progetto è finanziato dall'Ufficio federale per la sicurezza della gestione dei rifiuti nucleari che coordina e supervisiona il progetto di ricerca durante l'intero processo.

Selezione e selezione dei partecipanti

L'Ufficio federale per la sicurezza della gestione dei rifiuti nucleari sta formando un team di progetto composto da 25 specialisti. I partecipanti a questo progetto provengono da tutte le aree della società e sono divisi nel sistema decisionale e nel sistema di partecipazione:

• Bundestag (Parlamento tedesco) e Bundesrat (Consiglio federale)
• Bundesregierung (governo federale)
• Bundesgesellschaft für Endlagerung (Società federale per lo smaltimento dei rifiuti radioattivi)
• Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, Bau und Reaktorsicherheit (Ministero federale dell'ambiente, della protezione della natura, dell'edilizia e della sicurezza nucleare)
• Bundesamt für Strahlenschutz (Ufficio federale per la radioprotezione)

Questi organismi formano i gruppi di esperti che supervisionano, valutano e prendono le decisioni finali in materia di legislazione e attuazione.

• Nationales Begleitgremium (National Advisory Group) che opera come mediatore
• conferenze regionali
• conferenze di esperti costituite da comitati consultivi regionali
• cittadini

Questi organismi rappresentano interessi pubblici e consentono una partecipazione pubblica democratica. Tuttavia, la partecipazione pubblica dovrebbe principalmente essere obbligatoria per evitare una possibile ripetizione negativa come il caso Gorleben ed è discutibile se in futuro si formeranno gruppi di cittadini ma iniziatori di questo progetto (Ufficio federale per la sicurezza della gestione dei rifiuti nucleari ) prova a prepararti nel modo migliore. Il National Advisory Group è destinato a svolgere un ruolo importante nell'intero processo, in quanto fa da intermediario tra la società e il governo tedesco e il Consiglio federale, poiché questi ultimi rappresentano le ultime decisioni. Questa struttura complicata dovrebbe garantire la partecipazione del pubblico a tutti i livelli del processo in corso ed è orientata al conflitto per risolvere eventuali conflitti tra la società che mantiene la sicurezza e il governo che mira a una disposizione finale.

Metodi e strumenti utilizzati

L'approccio partecipativo comprende teorie dei sistemi al fine di formare iniziative informali e formali e organi amministrativi che rappresentano tutti gli interessi della scienza, degli esperti e dei cittadini.

Deliberazione, decisioni e interazione pubblica

Il progetto si basa sulla partecipazione e l'interazione del pubblico. Come già accennato in precedenza, i partecipanti vengono selezionati con l'aiuto di un sistema complesso che comprende il sistema di partecipazione e il sistema decisionale. La decisione finale viene presa da quest'ultimo, ma anche dal pubblico in generale, che viene direttamente effettuato dallo smaltimento delle scorie nucleari e desidera contribuire alle discussioni e alle decisioni.

Influenza, risultati ed effetti

Finora, non ci sono influenze, risultati ed effetti da analizzare.

Analisi e lezioni apprese

Poiché il progetto è appena iniziato nel 2017 e un gruppo di ricerca che riflette, analizza e accompagna il processo, nel contesto della partecipazione pubblica durante la ricerca di uno smaltimento finale, deve ancora essere formato, non è in corso alcuna analisi del processo raccolto che può essere presentato finora.

Guarda anche

Riferimenti

• "suche: x" (opuscolo informativo per la ricerca di uno smaltimento di scorie nucleari da parte dell'Ufficio federale per la sicurezza della gestione dei rifiuti nucleari), 2017
• "Unterschiedliche Rollen - ein Ziel" ("Ruoli diversi - un obiettivo"; un documento di sintesi dell'Ufficio federale per la sicurezza della gestione dei rifiuti nucleari a sostegno della partecipazione pubblica), gennaio 2018
• "Eine Frage der Beteiligung? Die schwierige Suche nach dem Endlager" (Una domanda di partecipazione? La difficile ricerca di un deposito finale). Kamlage / Knappe / Warode.
• "Analizza il komplexer Beteiligungs- und Entscheidungssysteme: Die Suche nach einem Endlagerstandort in Deutschland." Kamlage et al. 2017.

Link esterno

• "Cultura della partecipazione", KWI Pagina iniziale: http://www.kulturwissenschaften.de/en/home/research_area-8.html
• http://www.bfe.bund.de/EN/nwm/repositories/repositories_node.html
• "Gorleben ist Geschichte". Die Zeit, 2016. URL: http://www.zeit.de/2016/49/atommuell-endlager-gorleben-ausschluss-kriterien

Appunti

Questo caso richiede molto tempo per la modifica, poiché il processo dura fino al 2031 e ulteriori informazioni, nonché un'analisi avanzata e gli sviluppi saranno modificati entro un lungo periodo.

Immagine principale: BFE-Blog energeiaplus https://goo.gl/3uMdwB