Problemi e scopo

La cittadina rurale di San Casciano in Val di Pesa in Toscana, in Italia, aveva subito tagli al budget dei trasporti pubblici. Con un budget limitato, la necessità di migliorare i "collegamenti di trasporto" e l'obiettivo di "combattere l'esclusione sociale e promuovere il benessere e la qualità della vita", il Consiglio Comunale ha cercato di creare un processo inclusivo che consentirebbe ai cittadini, in particolare "il gruppi più vulnerabili "—per modellare i miglioramenti della rete di trasporto pubblico. [1] Questa "Community Mobility Network" è stata sviluppata attraverso un processo in tre fasi, culminato in seminari di quartiere ("laboratori di area") [2] in cui i locali hanno lavorato per "co-progettare" la rete. [3] Il processo ha ricevuto supporto finanziario e tecnico dall'autorità regionale per la promozione della partecipazione. Il processo ha ricevuto una "menzione speciale" nei premi Best Practice in Citizen Participation assegnati dall'Osservatorio internazionale sulla democrazia partecipativa (IOPD) nel 2017. [4]

Storia e contesto

Precedenti processi di coinvolgimento pubblico a San Casciano in Val di Pesa e nella regione Toscana hanno gettato le basi per la Community Mobility Network. Il governo municipale di San Casciano aveva incluso i cittadini in una "precedente esperienza nel bilancio partecipativo", in cui "i residenti locali hanno sottolineato le debolezze delle connessioni tra il centro e la periferia, il che ha reso difficile per le famiglie l'accesso ai servizi di base e ha impedito i residenti che vivono nella periferia del comune per beneficiare di iniziative e programmi comunali. "[5] Questo processo di bilancio partecipativo ha chiarito al comune che il trasporto era una priorità per i cittadini. San Casciano Val di Pesa ha anche la fortuna di trovarsi nella regione Toscana, il cui governo regionale ha reso la partecipazione pubblica una priorità negli ultimi anni. Nel 2007 il governo regionale toscano ( Giunta Regionale ) ha approvato una legge che istituisce l'Autorità regionale per la promozione della partecipazione ( Autorità regionale per la garanzia e la promozione della partecipazione , o APP) [6] La legge è scaduta intenzionalmente nel 2012 e un uno nuovo è stato approvato nel 2013. [7] L'APP riceve richieste di finanziamento per progetti di partecipazione pubblica tre volte all'anno [8]. Il governo municipale di San Casciano sembra aver generato l'idea per la Community Mobility Network nel 2014, in quanto ha presentato domanda di finanziamento all'APP nell'ottobre 2014; come discusso nella sezione 3 di seguito, l'APP ha concesso il finanziamento del progetto nel gennaio 2015. [9]

Organizzare, supportare e finanziare entità

Il progetto Community Mobility Network è stato il risultato della domanda combinata di cittadini e governo. I cittadini di San Casciano hanno identificato il trasporto come un problema negli sforzi di bilancio partecipativo; quindi, il governo municipale ha chiesto il finanziamento del progetto all'Autorità regionale per la promozione della partecipazione . [10] San Casciano Val di Pesa ha presentato l'idea del progetto e una richiesta di finanziamento di € 20.000,00 all'APP il 31 ottobre 2014 L'APP ha dichiarato il progetto ammissibile al finanziamento il 28 novembre. In una risoluzione del 13 gennaio 2015, l'APP ha dichiarato che avrebbe finanziato il progetto della rete di mobilità comunitaria con un finanziamento di € 12.000,00 ("finanziamento concesso"). [11] Anche il comune di San Casciano ha contribuito al finanziamento del progetto (€ 2.470,00 sulla base dei dati IODP). [12]

Il progetto è stato coordinato da Leonardo Baldini dell'Area di " Segreteria, Comunicazione, Cultura e Sport " di San Casciano (" Area Segreteria, Comunicazione, Cultura e Sport "), con "Servizi finanziari" di Barbara Bagni. [13, 14] Il supporto è venuto da il Consiglio Comunale (" Giunta Municipale "), compreso il "Consigliere per la mobilità" Elisabetta Masti, il "Vice-Sindaco" Donatella Viviani e altri sette membri del Consiglio [15] Il sommario IODP discute anche di "[l] associazioni di volontariato ocale che hanno partecipato a tutte le riunioni e attività" e "[r] rappresentanti dei centri culturali dei villaggi periferici" (gli elenchi di seguito sono copiati dal sommario e riformattati). [16]

Associazioni di volontariato locale

• Maria Pia Leoncini, ANTEAS [ Associazione Nazionale Terza Età Attiva per la Solidarietà , o Associazione Nazionale della Terza Età Attiva per la Solidarietà];
• Gianfranco Ciuffi, AUSER;
• Mario Piccini, Misericordia di Mercatale;
• Manuela Dini, Centro Socio Culturale Cerbaia;
• Alessandro Milanesi, Misericordia di San Casciano.

Rappresentanti del centro culturale del villaggio

• Luca Piazzini, associazone LA CIURMA;
• Lorenzo Barubiani, Circolo Arci Cerbaia;
• Moreno Cheli, Circolo Ricreativo Chiesanuova;
• Elisa Pucci, referente di frazione a Chiesanuova;
• Massimo Cerretelli, Proloco Mercatale;
• Marina Carmassi, Circolo Ricreativo Montefiridolfi;
• Ferdinando Maida, Associazione Montefiridolfi;
• Spartaco Casini;
• Circolo Arci Romola;
• Silvia Turci, Circolo Mcl Romola;
• Nico Gronchi, Circolo Ricreativo Casa Del Combattente S.Pancrazio. [17]

Secondo IODP, "[a] tutte le attività sono state progettate e realizzate con il supporto di esperti e facilitatori partecipativi, per garantire inclusività, pari espressione di tutti i punti di vista e dialogo costruttivo per definire raccomandazioni condivise per le azioni". [18] Questi esperti includeva "[e] esperti in metodologie partecipative" da "Sociolab scarl, una cooperativa con una vasta esperienza nella pianificazione e gestione dei processi partecipativi" e "un esperto nel campo della mobilità alternativa". [19, 20]

Selezione e selezione dei partecipanti

La Community Mobility Network ha creato un'ampia rete e ha cercato di raggiungere l'intera comunità, con particolare attenzione ai "gruppi vulnerabili". [21] Per IODP, questo "processo ... ha preso di mira l'intera popolazione e ha coinvolto cittadini e organizzazioni locali. La partecipazione di gruppi particolarmente vulnerabili rispetto alla questione del diritto alla mobilità (giovani, anziani, disabili) è stata garantita attraverso il coinvolgimento di associazioni e gruppi informali nell'area. "[22] Alcuni contatti sono stati condotti attraverso i social media e attraverso "Una sezione speciale dedicata al processo sulla piattaforma online regionale Open Toscana" (il sito web del governo regionale) [23] Nel tentativo di essere inclusivi di sensibilizzazione, "[a] tutto il materiale di comunicazione ha usato un linguaggio accessibile e fornito informazioni e fatti chiave per familiarizzare i cittadini con il problema della mobilità e le innovazioni sviluppate nel campo, non sempre conosciute o praticate comunemente nel locale contesto “. [24]

Non è chiaro come siano stati selezionati Sociolab e l'esperto della "mobilità alternativa". Sociolab sembra essere un noto esperto di partecipazione pubblica, poiché aveva già consultato progetti di partecipazione pubblica in altre comunità in Italia . [25]

Metodi e strumenti utilizzati

Il processo di Community Mobility Network si è svolto in tre fasi, che sono discussi in maggior dettaglio di seguito. Durante la fase 1 di raccolta delle informazioni, i metodi includevano la "mappatura dei servizi esistenti; interviste con informatori chiave; [e] incontri con organizzazioni locali ". Sembra che questa mappatura abbia comportato la collaborazione con residenti locali. La fase 2 comprendeva " focus group con parti interessate, associazioni, amministratori" e un sondaggio sulla "mobilità nel contesto locale". La fase 3 comprendeva cinque "workshop partecipativi [" laboratori "] per consentire ai cittadini di esprimere le proprie opinioni e condividere raccomandazioni per la co-progettazione di soluzioni innovative di mobilità". [26] Questi workshop includevano "tabelle partecipative di pianificazione / progettazione" ("Tavoli di progettazione partecipata “). [27]

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

La Community Mobility Network è stata un processo in tre fasi. Nella prima fase, "Coordinamento e analisi del contesto" [28], i coordinatori del progetto si sono incontrati con individui e organizzazioni locali per avere un'idea del sistema di trasporto esistente e delle esigenze. Ciò includeva la mappatura dei trasporti pubblici esistenti e dei servizi di trasporto offerti dalle organizzazioni della comunità locale, compresi i servizi per le persone con disabilità [29]. Nella seconda fase, "Coinvolgimento e valutazione dei bisogni", i coordinatori hanno presentato le migliori pratiche sulla mobilità sostenibile ("mobilità sostenibile") [30] ai principali "stakeholder, associazioni, amministratori" locali; hanno anche raccolto informazioni attraverso i summenzionati focus group / incontri e sondaggi [31]. Nella terza fase, "Seminari partecipativi e rafforzamento della rete", "Seminari partecipativi [sono stati utilizzati] per consentire ai cittadini di esprimere le proprie opinioni e condividere raccomandazioni per la co-progettazione di soluzioni di mobilità innovative, basate sulle migliori pratiche esistenti e sulle esigenze emerse attraverso il sondaggio e altri strumenti di analisi del contesto. "[32] Questi seminari si sono svolti sia in" l'area centrale "di San Casciano (2 seminari) sia in" località periferiche "(3 seminari); uno degli obiettivi principali del processo era progettare una rete di trasporto che potesse raggiungere meglio queste periferie. [33]

Il processo utilizzava principalmente interazioni faccia a faccia. Il processo è stato promosso online (sui social media) e informazioni aggiornate sono state presentate sul sito Web Open Toscana del governo, come menzionato sopra. Dal lato coordinatore / facilitatore, il processo ha comportato una combinazione di raccolta di informazioni e formazione sulla "mobilità sostenibile". Ai cittadini è stato assegnato un ruolo attivo nel contribuire alle decisioni, incluso in particolare il loro lavoro di "co-progettazione" della rete nella Fase 3.

Come discusso in precedenza, a partire dalla divulgazione alle organizzazioni locali, il processo è stato progettato per raggiungere "gruppi particolarmente vulnerabili", comprese le persone con disabilità; cercava anche di raggiungere persone in periferia che avrebbero urgentemente bisogno di miglioramenti. Sembra che questo raggio di azione abbia avuto successo, visti i seminari che hanno avuto luogo in periferia e "il coinvolgimento di associazioni e gruppi informali". [34] Sorprendentemente, "Il processo ha coinvolto attivamente circa 500 persone (3% della popolazione)". [35]

Influenza, risultati ed effetti

Il processo ha avuto diversi impatti immediati. L'impatto principale è stato "l'implementazione di un servizio navetta gratuito co-progettato", che corre tra la "periferia" e il "centro" "due giorni a settimana e attualmente utilizzato dai settori più vulnerabili della popolazione (anziani, gruppi di giovani, disabili ).” Inoltre, il progetto "[ha rafforzato] la rete di organizzazioni che lavorano su temi di trasporto sociale", riunendoli e consentendo "una migliore comunicazione dei servizi esistenti" e portando più "organizzazioni e risorse umane" nella rete. Il Comune di San Casciano ha inoltre istituito bacheche per "[testare] un sistema di condivisione della mobilità privata attraverso il car sharing" per "persone in aree remote"; i consigli "sono gestiti da residenti locali". [36]

Il progetto sembra aver raggiunto l'obiettivo di coinvolgere il pubblico in un processo inclusivo di coprogettazione per migliorare i servizi di trasporto per i membri della popolazione che ne avevano urgente bisogno.

Analisi e lezioni apprese

Questo caso sembra aver avuto successo in molti modi. Ha coinvolto molti membri della comunità nelle attività di pianificazione e progettazione, compresi quelli che si affidano ai servizi di transito e possono essere generalmente esclusi dalla conversazione. E i risultati del progetto, tra cui una navetta gratuita, una rete per il carsharing e una più forte connessione tra le organizzazioni locali, sembrano impostare il progetto per il successo e la sostenibilità in futuro.

Questo progetto sembra avere ampia applicabilità sia in termini di impegno della comunità sia in termini di argomenti (ad es. Trasporto). Gli organizzatori del progetto rilevano che la "Rete di mobilità comunitaria" ... rappresenta una significativa esperienza pilota per l'intera area regionale. Sebbene limitato territorialmente a San Casciano, il progetto ha un alto potenziale di replica nei comuni limitrofi del Chianti Fiorentino e nel paese nel suo complesso. "[37] Il processo in tre fasi: mappatura / raccolta di informazioni, focus group, e co-design - potrebbe certamente essere applicato ad altri progetti di trasporto e avrebbe probabilmente applicabilità ad altri progetti di pianificazione governativa / urbana come altri lavori di infrastruttura, progetti di spazio aperto e altro ancora. Questo tipo di seminario comunitario di "co-design" viene sempre più utilizzato nel campo della pianificazione urbana negli Stati Uniti.

Il progetto ha avuto il sostegno finanziario dell'Autorità toscana per la promozione della partecipazione; non tutte le comunità hanno questo tipo di impegno governativo consolidato per finanziare e sostenere progetti di partecipazione pubblica.

Guarda anche

Osservatorio internazionale sulla democrazia partecipativa (IOPD)

Autorità Regionale Toscana per la promozione della partecipazione (APP)

La politica di partecipazione regionale della Toscana, Italia

Riferimenti

[1] IOPD, "Riepilogo: Community Mobility Network", https://oidp.net/distinction/docs/record07.en.pdf .

[2] Regione Toscana / San Casciano Val di Pesa / Sociolab, “Muoversi in Comune”, http://open.toscana.it/documents/106701/0/Presentazione+incontri+15-22+settembre/9e589cb3-0eb7- 4039-aeec-6be11ef2f58c .

[3] IOPD, "Riepilogo: Community Mobility Network", https://oidp.net/distinction/docs/record07.en.pdf .

[4] IOPD, "XI Distinction", https://oidp.net/distinction/en/index2017.php .

[5] IOPD, "Community Mobility Network (Muoversi in Comune)", https://oidp.net/distinction/en/candidacy.php?id=1175 .

[6] Collaboratori di Participedia, "La politica di partecipazione regionale della Toscana, Italia" (Metodo), https://participedia.net/method/5594.

[7] Ibid.

[8] Ibid.

[9] Autorità regionale per la garanzia e la promozione della partecipazione, "Deliberazione del 13 gennaio 2015 - N. 9", http://www.consiglio.regione.toscana.it/upload/AUTORIT%C3%80%20PARTECIPAZIONE/ documenti / Delibera% 20N_9% 20del% 20% 2013_01_% 202015 (2) .pdf .

[10] Collaboratori di Participedia, "Autorità regionale toscana per la promozione della partecipazione (APP)" (Organizzazione), https://participedia.xyz/organization/5081 .

[11] Ibid.

[12] IOPD, "Community Mobility Network (Muoversi in Comune)", https://oidp.net/distinction/en/candidacy.php?id=1175 .

[13] Ibid.

[14] Autorità regionale per la garanzia e la promozione della partecipazione, “Valutazione partecipata degli esiti dell'attuazione della LR 46/2013 FIRENZE,” 2017, http://www.consiglio.regione.toscana.it/upload/AUTORIT% C3% 80% 20PARTECIPAZIONE / documenti / report% 20di% 20sintesi% 20Firenze% 203% 20luglio% 202017% 20pomeriggio% 20def (1) .pdf .

[15] "Membri del Consiglio Comunale che hanno accompagnato le attività: Duccio Becattini, Davide Borghi, Letizia Giuliani, Niccolò Landi, Sandro Matteini, Luna Piazzini, Beniamino Tripodi."

IOPD, "Community Mobility Network (Muoversi in Comune)", https://oidp.net/distinction/en/candidacy.php?id=1175 .

[16] Ibid.

[17] Ibid.

[18] IOPD, "Riepilogo: Community Mobility Network", https://oidp.net/distinction/docs/record07.en.pdf .

[19] IOPD, "Community Mobility Network (Muoversi in Comune)", https://oidp.net/distinction/en/candidacy.php?id=1175 .

[20] Collaboratori di Participedia, "Sociolab" (Organizzazione), https://participedia.xyz/organization/4371 .

[21] IOPD, "Community Mobility Network (Muoversi in Comune)", https://oidp.net/distinction/en/candidacy.php?id=1175 .

[22] Ibid.

[23] Ibid.

[24] Ibid.

[25] Collaboratori di Wikipedia, "Sociolab" (Organizzazione), https://participedia.xyz/organization/4371 .

[26] IOPD, "Community Mobility Network (Muoversi in Comune)", https://oidp.net/distinction/en/candidacy.php?id=1175 .

[27] Regione Toscana / San Casciano Val di Pesa / Sociolab, “Muoversi in Comune”, http://open.toscana.it/documents/106701/0/Presentazione+incontri+15-22+settembre/9e589cb3-0eb7- 4039-aeec-6be11ef2f58c .

[28] IOPD, "Community Mobility Network (Muoversi in Comune)", https://oidp.net/distinction/en/candidacy.php?id=1175 .

[29] Regione Toscana / San Casciano Val di Pesa / Sociolab, “Muoversi in Comune”, http://open.toscana.it/documents/106701/0/Presentazione+incontri+15-22+settembre/9e589cb3-0eb7- 4039-aeec-6be11ef2f58c .

[30] Ibid.

[31] IOPD, "Community Mobility Network (Muoversi in Comune)", https://oidp.net/distinction/en/candidacy.php?id=1175 .

[32] Ibid.

[33] Ibid.

[34] Ibid.

[35] Ibid.

[36] Ibid.

[37] Ibid.

Link esterno

Autorità regionale per la promozione della partecipazione [ITALIANO]: http://www.consiglio.regione.toscana.it/oi/default?idc=47

Osservatorio internazionale sulla democrazia partecipativa: https://oidp.net/en/

Pagina Facebook della Community Mobility Network [ITALIANO]: https://www.facebook.com/muoversiincomune

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