Il forum sull'acqua regionale principale inferiore è un processo di partecipazione delle parti interessate in merito alle politiche per la gestione del sotto-bacino del fiume Meno principale in Baviera, Germania. Iniziato nel 2005 e organizzato dall'Agenzia bavarese per l'ambiente, il forum consiste in una riunione di 3 ore ogni anno.
Problemi e scopo
I problemi che il forum deve affrontare comprendono le pressioni esercitate sul fiume Meno Meno e sul suo ambiente da fattori quali "inquinamento" agricolo "diffuso" e barriere alla connettività "(Schütze & Kochskämper, 2018, p. 40), e le conseguenti esigenze di sviluppare politiche e misure pratiche per far fronte a tali pressioni. Un'altra causa del forum è stata l'introduzione della direttiva quadro sulle acque, che ha richiesto un certo grado di partecipazione pubblica alla gestione delle risorse idriche e l'integrazione della direttiva nel diritto tedesco negli anni 2000 (Schütze & Kochskämper, 2018). Nello stato tedesco della Baviera, il forum è stato utilizzato per consentire il coinvolgimento delle parti interessate nello sviluppo di un "Piano di gestione del bacino idrografico" per il sotto-bacino principale inferiore e i corrispondenti "Programmi di misure" (Schütze & Kochskämper, 2018, pag. 41) per l'attuazione del piano. Gli scopi formali del forum includevano "scambiare informazioni, discutere [ing] questioni di gestione di interesse regionale ed ottenere [ing] feedback dalle parti interessate" (Schütze & Kochskämper, 2018, p. 41), sebbene la distribuzione delle informazioni alle parti interessate sembrava essere lo scopo principale.
Storia e contesto
Dopo che la direttiva quadro europea sull'acqua è stata integrata nella legge federale tedesca nel 2002, gli stati tedeschi hanno rivisto le loro leggi sull'acqua per attuare le disposizioni della direttiva. In Baviera, una delle conseguenze è stata l'introduzione, nel 2005, di dieci forum idrici regionali, incluso il Forum principale regionale sull'acqua inferiore.
Organizzare, supportare e finanziare entità
L'Agenzia per l'ambiente statale bavarese organizza ogni riunione del forum ed è supervisionata in questa attività dal ministero bavarese per l'ambiente e la protezione dei consumatori (Schütze & Kochskämper, 2018, p. 41).
Selezione e selezione dei partecipanti
I partecipanti erano parti interessate nel sotto-bacino del fiume Meno, non il pubblico in generale, e le parti interessate incluse sono state scelte dall'ambiente bavarese e dal ministero per la tutela dei consumatori. Altre parti interessate potrebbero chiedere di partecipare, ma tali richieste dovevano essere approvate dal ministero.
Metodi e strumenti utilizzati
Il metodo utilizzato nel forum consisteva in una riunione di tre ore all'anno. Inoltre, prima e dopo ogni incontro, i partecipanti si sono impegnati in reti informali, in particolare tra funzionari pubblici e membri di gruppi agricoli (Schütze & Kochskämper, 2018).
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Da 65 a 90 persone hanno partecipato a ciascuna riunione, compresi funzionari pubblici e membri di organizzazioni delle parti interessate, principalmente organizzazioni agricole e gruppi ambientalisti. Il forum si è svolto in due cicli. Il primo ciclo si è svolto dal 2005 al 2009 e il secondo è iniziato nel 2010. L'Agenzia per l'ambiente statale bavarese ha organizzato ogni incontro, sotto la supervisione del ministero statale per l'ambiente e la protezione dei consumatori. Ogni incontro è stato presieduto da personale del “governo distrettuale della Bassa Franconia” (Schütze & Kochskämper, 2018, p. 42). Durante le riunioni del forum tenutesi dal 2005 al 2008, le procedure del forum hanno previsto presentazioni da parte di funzionari pubblici, in particolare sul piano di gestione del bacino idrografico, ma non per discussioni da parte dei partecipanti. Inoltre, gli organizzatori del forum non sembrano aver informato i partecipanti prima di ogni incontro sul contesto dei forum, compresi gli obiettivi e i requisiti della Direttiva quadro europea sulle acque. Nel 2009, le procedure sono state modificate per consentire ai partecipanti di discutere e fornire commenti sulla bozza del piano di gestione del bacino idrografico. Nel secondo ciclo di riunioni, a partire dal 2010, le presentazioni di funzionari pubblici si sono incentrate sull'attuazione delle misure nei programmi di misure.
Schütze e Kochskämper (2018, p. 40) hanno osservato che le procedure del forum non hanno consentito alle parti interessate di impegnarsi in molte "deliberazioni" o "discussioni" tra loro. Apparentemente solo la riunione del 2009 ha formalmente previsto la discussione tra i partecipanti e i commenti dei partecipanti sulla politica. I funzionari del governo distrettuale della Bassa Franconia hanno moderato ogni riunione. Alla riunione del 2009 si è verificato un conflitto aperto tra partecipanti di gruppi agricoli e gruppi ambientalisti. Alcuni partecipanti si sono lamentati del fatto che l'agevolazione di questa discussione era inefficace (Schütze & Kochskämper, 2018, p. 43). Alcuni organizzatori si sono lamentati del fatto che i partecipanti non erano adeguatamente informati della direttiva quadro sulle acque europee e che i commenti di alcuni partecipanti mancavano di pertinenza perché i commenti riguardavano questioni locali mentre il forum era incentrato sulla politica regionale (Schütze & Kochskämper, 2018, p. 43). Il forum non aveva autorità decisionale e non trattava di "misure specifiche" (Schütze & Kochskämper, 2018, p. 42).
Influenza, risultati ed effetti
Secondo Schütze e Kochskämper (2018), i contributi delle parti interessate del forum non sembravano influenzare i risultati delle politiche e la probabile efficacia di tali politiche era dubbia, poiché "la maggior parte" delle politiche attuate "erano volontarie" (p. 40). Non è stato possibile valutare l'efficacia effettiva delle misure attuate durante i cicli del forum (Schütze & Kochskämper, 2018). Durante il periodo del forum, è stato riportato che la qualità dell'acqua nella Main inferiore è diminuita, sebbene ciò possa essere stato il risultato di "cambiamenti nei meccanismi ufficiali di monitoraggio e comunicazione" (Schütze & Kochskämper, 2018, p. 44). La soddisfazione per i risultati e il processo tra i partecipanti al forum era bassa e i partecipanti non hanno riferito di aver appreso dai forum (Schütze & Kochskämper, 2018, pp. 44-45, 58-59). Inoltre, questo processo non ha comportato la risoluzione di conflitti, in particolare quelli tra interessi agricoli e coloro che cercano di proteggere l'ambiente. La partecipazione ai forum ha consentito il collegamento in rete, principalmente tra funzionari pubblici e membri di gruppi agricoli. Tuttavia, è stata osservata una scarsa rete tra i diversi gruppi di parti interessate e si è sviluppata una scarsa fiducia tra i gruppi di parti interessate (Schütze & Kochskämper, 2018, p. 59).
Analisi e lezioni apprese
Schütze e Kochskämper (2018, p. 39) hanno concluso che questo forum presentava una partecipazione pubblica limitata e che il focus del forum era sulla distribuzione di informazioni alle parti interessate invece di ottenere il contributo delle parti interessate. Inoltre, Schütze e Kochskämper (2018, p. 59) hanno concluso che il forum ha concesso un "potere limitato ... ai partecipanti". Inoltre, gli organizzatori del forum non sembrano adattarsi alle critiche dei partecipanti, in quanto "il design del ... forum non è stato sostanzialmente modificato nel secondo ciclo" (Schütze & Kochskämper, 2018, p. 44).
Guarda anche
Riferimenti
Schütze, N., & Kochskämper, E. (2018). Coinvolgimento delle parti interessate nell'attuazione della direttiva quadro sulle acque in Germania: tre casi studio provenienti da Baviera, Bassa Sassonia e Schleswig-Holstein. In E. Kochskämper, E. Challies, NW Jager e J. Newig (a cura di), Partecipazione a una governance ambientale efficace: prove dell'attuazione della direttiva quadro europeo sulle acque (pagg. 39-63). Londra: Routledge.
Link esterno
https://www.taylorfrancis.com/books/e/9781351758703/chapters/10.4324%2F9781315193649-4