Problemi e scopo

Sotto la guida di Hugo Chavez, il Venezuela ha avviato un programma di decentralizzazione e partecipazione popolare nel 2006. Annunciato a gennaio, il piano di Chavez è stato messo in atto meno di un mese dopo con l'approvazione della Legge dei consigli comunali ( consejos comunales) che ha efficacemente istituzionalizzato i consigli nel sistema politico. I consigli erano visti come un modo efficace per fornire ai cittadini un canale orizzontale di comunicazione con lo stato e per devolvere il potere sul processo decisionale a livello di comunità alle assemblee di vicinato partecipative e elette democraticamente.

Origini e sviluppo

Nel gennaio 2006, Chavez ha chiesto all'Assemblea nazionale di riconoscere ufficialmente il potere delle organizzazioni comunitarie. Tre mesi dopo il suo discorso, l'Assemblea ha approvato la legge speciale dei consigli comunali, di cui l'articolo 1 stabilisce:

"I consigli comunali rappresentano i mezzi attraverso i quali le masse organizzate possono assumere l'amministrazione diretta delle politiche e dei progetti creati per rispondere ai bisogni e alle aspirazioni delle comunità nella costruzione di una società giusta e giusta. L'organizzazione, il funzionamento e l'azione dei consigli comunali è regolata dai principi di corresponsabilità, cooperazione, solidarietà, trasparenza, responsabilità, responsabilità sociale, equità, giustizia, controllo sociale e autogestione economica ". (Legge speciale sui consigli comunali 2006)

Selezione e selezione dei partecipanti

Secondo l'articolo 2 della legge speciale sui consigli comunali, "una comunità è il conglomerato sociale di famiglie e cittadini che vivono nella stessa area geografica; quelli che condividono una storia e interessi comuni; quelli che si conoscono e che si relazionano con se stessi; coloro che usano gli stessi servizi pubblici e coloro che condividono necessità e potenziali simili in termini economici, sociali, urbanistici e di altro tipo. " Qualsiasi comunità che soddisfi tali requisiti può formare il proprio consiglio comunale. Usando una definizione 'sociologica' di comunità, la legge riconosce che tali unità sociali differiscono nella composizione - da 200-400 famiglie nelle aree urbane a meno di 20 famiglie per le aree rurali e 15 per quelle indigene.

Il principale organo di controllo decisionale, l'Assemblea dei cittadini, è composto da individui selezionati mediante votazione a scrutinio diretto e segreto. Per essere eleggibile, è necessario 1) essere un membro della comunità rappresentata dal consiglio, 2) avere più di 15 anni, 3) avere "solvibilità morale", 4) avere tempo a disposizione per dedicarsi ai lavori del consiglio, 5) possedere uno "spirito di unità", 6) essere capace e disposto a lavorare in gruppo, e 7) concordare di attenersi ai comandi della comunità (Legge sui consigli comunali 2006). L'Assemblea ha il potere di nominare un portavoce per ciascun vicinato e comitato di lavoro, il cui numero e area tematica sono determinati attraverso le riunioni dell'Assemblea. Insieme, l'Assemblea, i quartieri e i Comitati (gli ultimi due dei quali sono rappresentati dal loro portavoce), costituiscono l'organo esecutivo del consiglio comunale.

Come funziona: processo, interazione e processo decisionale

Oggi la democrazia partecipativa in Venezuela funge da nuovo esperimento nel potere popolare. Riconosciuti ufficialmente come organi decisionali, i consigli hanno eccelso il decentramento della governance statale garantendo il potere decisionale a numerose entità autogestite a livello locale. I Consigli fungono da agenzia per una massa precedentemente scontente per l'audit, la consultazione e l'impegno del proprio governo. Ufficialmente il ruolo dei Consigli è quello di inviare proposte di progetto direttamente alla Commissione presidenziale del potere popolare. La partecipazione costante e forte è incoraggiata e finanziata.

I consigli hanno una struttura altamente sofisticata e multiforme che influenza ed è influenzata dalla dinamica del potere locale, dalle vulnerabilità, dall'utilizzo dei finanziamenti, dalla sostenibilità, dalla praticità, dalla tendenza alla cooptazione e dal loro contributo complessivo alla democrazia partecipativa in Venezuela.

I consigli comunali possiedono tre rami separati di almeno cinque persone: il ramo esecutivo (che coordina), il ramo finanziario (che sovrintende alle finanze e la banca comunale o cooperativa) e il ramo del controllore sociale (che controlla le altre filiali). I portavoce eletti del consiglio appartengono a uno di questi rami, in cui possono creare progetti. Il potere supremo, tuttavia, sta nell'assemblea dei cittadini di tutti i membri della comunità che deve approvare i progetti e finanziare gli stanziamenti (Martinez., C. et al (2010) Venezuela parla: Voices From The Grassroots. PMPress)

A partire dal 2010 sono stati istituiti oltre 30.000 consigli comunali secondo i rapporti ufficiali del governo. Miliardi di dollari in fondi statali sono scesi dal governo nazionale alle banche del consiglio che hanno organizzato infrastrutture e progetti socio-economici. I consigli comunali rappresentano l'articolazione della partecipazione dei cittadini, la gestione pubblica e l'effettivo trasferimento di potere e autorità alla base.

Influenza, risultati ed effetti

I consigli comunali sono monumentali hanno trasferito con successo parte del potere decisionale da burocrati, sindaci e membri del consiglio direttamente al popolo. Sulla carta, i consigli rappresentano un passo audace, eclettico e dinamico verso la democrazia partecipativa da parte del Venezuela. Il governo ha annunciato, nel febbraio 2012, che erano stati creati oltre 43.000 consigli comunali (agosto 2013: 50).

Analisi e lezioni apprese

Mentre, sulla carta, i Consigli sembrano essere un magnifico strumento per la mobilitazione politica, ci sono alcune discrepanze tra la promessa e la realtà.

Innanzitutto, come osserva David Smilde, la democrazia partecipativa "raramente si diffonde senza la sponsorizzazione dello stato". Di conseguenza, l'autonomia dei Consigli e di altre organizzazioni di base viene immediatamente messa in discussione poiché l'adesione e il finanziamento possono essere condizionati in base alla loro fedeltà politica o orientamento ideologico. Inoltre, i Consigli diventano molto sensibili alla cooptazione da parte dello Stato in tempi di crisi, rendendolo semplicemente uno strumento di potere statale.

La seconda questione riguarda la partecipazione stessa. Nell'esame di sei Consigli a Caracas, Salazar (2013) ha documentato la difficoltà a mobilitare efficacemente i membri. Molte persone semplicemente non hanno il tempo, le risorse o la capacità di essere partecipanti coinvolti, quindi devono essere impiegati incentivi materiali per incoraggiare il coinvolgimento attivo. Salazar quindi pone una domanda pertinente: "se la motivazione principale delle persone a partecipare è materiale, allora anche la formazione dei [Consigli] è materiale?" Di conseguenza, ciò produce altre domande sull'autosostenibilità: se il governo, indipendentemente dalle sue tendenze politiche, non è disposto o non ha la capacità di impegnare risorse, ciò riduce l'impatto e / o la formazione dei Consigli? Si organizzeranno ancora senza sponsor statali?

Infine, i consigli sono stati travolti da problemi amministrativi. Il loro legame con lo stato è diventato burocratico, rendendolo vulnerabile sia alla gestione inefficiente che alla corruzione, ostacolando il dinamismo del potere popolare.

Guarda anche

Riferimenti

Agosto, Arnold. (2013). Cuba e i suoi vicini: la democrazia in movimento. Londra: Zed Books.

Buxton, Julia. (2011). "Prefazione: la democrazia bolivariana del Venezuela." In David Smilde e Daniel Hellinger (a cura di), la democrazia bolivariana del Venezuela. Durham e Londra: Duke University Press.

Costituzione del Venezuela. (1999). http://www.venezuelaemb.or.kr/english/ConstitutionoftheBolivarianingles.pdf

Marco, Daniel García. (2017). "Qué son los consejos comunales of Venezuela y qué son tan tanes importantes for the Asamblea Nacional Constituyente que convocó Nicolás Maduro." BBC Mundo. http://www.bbc.com/mundo/noticias-america-latina-39788097

Lerner, Josh. (2007). "Consigli comunali in Venezuela: 200 famiglie possono rivoluzionare la democrazia?" Z Magazine: The Spirit of Resistance Lives.

Martinez, Carlos., Michael Fox e Jojo Farrell. (2010) .Venezuela Parla: Voices From The Grassroots. Oakland: PMPress

Salazar, Juan Carlos. (2013). "La promessa di trasformazione attraverso la partecipazione: un'analisi dei consigli comunali a Caracas, in Venezuela." Un documento di lavoro per l'Istituto internazionale di studi sociali.

Smilde, David. (2013, 4 luglio). "Streaming Twitter da #askWOLAVZ Domande e risposte." Estratto da http://venezuelablog.tumblr.com/post/54596639572/twitter-stream-from-askwolavz-qa

Legge speciale sui consigli comunali, il. 2006. https://web.archive.org/web/20070927215622/http://www.globalexchange.org/countries/americas/venezuela/communalcouncils.html

Link esterno

Ministero del potere popolare per i comuni e i movimenti sociali

Responsabilità sociale dei consigli comunali

Legge dei consigli comunali [SPAGNOLO]

Appunti