Problemi e scopo
Nonostante sia il più antico stato democratico nel sud-est asiatico, le Filippine detengono uno dei più alti livelli di corruzione del settore pubblico e privato nel mondo. Pera Natin 'to! ("Sono i nostri soldi!") Ha deciso di affrontare la questione della corruzione del governo locale nelle Filippine attraverso il giornalismo investigativo crowdsourcing e la crescente consapevolezza pubblica della cattiva gestione finanziaria, in modo che tali casi possano essere denunciati e i politici locali ritenuti responsabili. Secondo Rorie Fajardo, Pera Natin al project manager di !, l'iniziativa mirava a illuminare i casi di corruzione e favorire la discussione su questioni relative alla trasparenza e alla responsabilità del governo. L'iniziativa vive la sua causa non solo attraverso l'impegno e la difesa del giornalismo civico, ma anche attraverso l'educazione civica sulla responsabilità pubblica. Come piattaforma online, Pera Natin 'to! ha anche raggiunto il cittadino filippino medio fornendo informazioni su finanze pubbliche, finanziamenti per le infrastrutture, fiscalità e entrate e vari altri argomenti nel campo delle risorse finanziarie pubbliche.
Storia e contesto
Secondo il rapporto della Banca mondiale nel 2001, circa 48 miliardi di dollari sono stati persi dal governo filippino a causa di pratiche corrotte negli ultimi 20 anni. Un rapporto del 2001 pubblicato dalla Commissione filippina sulla revisione contabile (COA) affermava che circa 2 miliardi di pesos all'anno sono persi a causa della corruzione del governo. [1] Nello stesso anno, Transparency International classifica le Filippine da un 3 a un 2 su una scala di corruzione del governo [1] (Su questa scala, un punteggio di "1" indica la corruzione totale; "10" indica un netto governo).
Pera Natin 'to era un'iniziativa online gestita dal progetto di trasparenza per la trasparenza pubblica delle Filippine (PPTRP). È stato lanciato ufficialmente il 23 marzo 2010, presso l'Università delle Filippine. Una tavola rotonda di discussione seguita al lancio ha visto un'ampia copertura mediatica, nonché la presenza di delegati di ambasciate provenienti da Norvegia, Germania, Regno Unito e Australia. [3]
Il progetto mirava a educare i cittadini filippini sulle pratiche del governo locale e incoraggiava rapporti investigativi, attraverso articoli o invii di suggerimenti anonimi e foto di presunta corruzione e cattiva gestione locale. Secondo il Manuale del PPTRP per Pera Natin 'to !, esistevano altre iniziative anticorruzione nelle Filippine, sebbene spesso limitate a un singolo settore, interesse o gruppo di individui. [4] L'iniziativa ha quindi deciso di affrontare la corruzione su più livelli, sperando di "[raggiungere] la possibilità di collegarsi e apprendere da precedenti e altre iniziative anticorruzione in tutto il paese - proprio come [il PPTRP] sta cercando di vedere come altri luoghi come Hong Kong hanno combattuto con successo l'innesto pubblico ”. [4] I suoi metodi di crowdsourcing hanno reso possibile a chiunque sia disposto e in grado di presentare relazioni giornalistiche sulla corruzione locale o nazionale, in collaborazione con il progetto di trasparenza pubblica per le Filippine. [2] Inoltre, Pera Natin 'to! educare i cittadini alla corruzione governativa, al sistema giuridico e politico filippino e alle indagini giornalistiche attraverso collegamenti e pubblicazioni disponibili sul loro sito Web, nonché attraverso sessioni di formazione tenute in varie città delle Filippine, in cui giornalisti e non giornalisti erano invitati a partecipare . [2]
Dopo il suo lancio, Pera Natin 'to! dimostrato di essere popolare come dimostrato da un elevato volume di traffico online nei suoi primi 6 mesi. Con la più ampia iniziativa PPTRP che ha ricevuto finanziamenti per 22 mesi [8], Pera Natin 'To! stesso è stato operativo per un anno, fino a quando tutte le attività del PPTRP non sono state chiuse nel 2011. A partire dal 2013, si dice che il sito Web PPTRP abbia ottenuto un "finanziamento parziale" per un nuovo progetto, la Citizen Action Network for Local Government Accountability and Performance. [5]
Organizzare, supportare e finanziare entità
Pera Natin 'to! è stata un'iniziativa del Philippine Public Transparency Reporting Project (PPTRP), una partnership tra 4 organizzazioni mediatiche: The Institute for War and Peace Reporting (IWPR), The Center for Community Journalism and Development, The Mindanao News and Information Cooperative Center (MNICC) e l'Unione nazionale dei giornalisti delle Filippine. [6] È stato sostenuto finanziariamente dall'Agenzia statunitense per lo sviluppo internazionale (USAID), nonché dall'American Bar Association Rule of Law Initiative (ABA ROLI). [6]
Selezione e selezione dei partecipanti
Tutti i cittadini sono stati incoraggiati a contribuire al Pera Natin 'a! sito Web, tramite segnalazioni scritte di corruzione o suggerimenti anonimi inviati online. Sia i giornalisti che i normali cittadini erano anche invitati a partecipare alle sessioni di formazione tenute dal PPTRP.
La natura online della piattaforma ha reso la partecipazione al progetto aperta a tutti i cittadini filippini con accesso a Internet, tuttavia, al di fuori del lancio originale dell'iniziativa presso l'Università delle Filippine nel 2010, sono state trovate poche informazioni sulla promozione del progetto.
Metodi e strumenti utilizzati
L'iniziativa ha fatto uso di Internet e di varie forme di social media (come Facebook) per coinvolgere i cittadini. Le sessioni di formazione, così come le informazioni sull'educazione civica offerte online, hanno offerto opportunità per lo sviluppo di capacità all'interno della cittadinanza generale non solo per costruire rapporti sui loro politici locali, ma anche per riconoscere i confini di una buona governance trasparente all'interno della comunità. Anche l'educazione civica come metodo di azione partecipativa era al centro dell'iniziativa; aumentare la consapevolezza pubblica delle pratiche del governo locale è stata una pietra miliare per perseguire un approccio più sostenibile alla democrazia, in quanto i cittadini sarebbero stati in grado di basarsi su questo fondamento della conoscenza civica.
Deliberazione, decisioni e interazione pubblica
Partecipazione a Pera Natin 'a! ha avuto luogo in diversi formati: attraverso la presentazione di segnalazioni scritte individualmente di corruzione e cattiva gestione finanziaria, la presentazione di suggerimenti anonimi attraverso un modulo reso disponibile sul sito Web, attraverso la partecipazione fisica a sessioni di informazione / istruzione fornite dal PPTRP sul giornalismo civile e / o governance pubblica, oltre a visitare semplicemente il sito Web per utilizzare le risorse in materia di corruzione e governance responsabile e trasparente. Le molteplici aree di partecipazione hanno reso possibile per i normali cittadini filippini, di diversa capacità, contribuire al progetto attraverso la presentazione, l'istruzione o entrambi.
L'iniziativa è stata resa accessibile a un livello relativamente informale, in quanto qualsiasi cittadino filippino poteva accedere al sito Web o partecipare a sessioni informative, purché avesse anche accesso a Internet e competenze di base in materia di alfabetizzazione. Tuttavia, Pera Natin 'a! e il PPTRP sono state organizzate iniziative con finanziamenti istituzionalizzati (al contrario di donatori o finanziati dalla folla), e ciò ha fornito una struttura e un certo grado di risorse a una piattaforma aperta e informale per la partecipazione civica.
Influenza, risultati ed effetti
Come piattaforma giornalistica online, Pera Natin 'to! e PPTRP miravano alla costruzione della cittadinanza all'interno delle comunità filippine locali. Il suo obiettivo di aumentare la consapevolezza dei cittadini sulla responsabilità pubblica, le finanze del governo e le pratiche burocratiche all'interno del governo locale è stato senza dubbio raggiunto poiché il progetto si è rivelato un sito di interesse poco dopo il suo lancio. Nei suoi primi 6 mesi, Pera Natin 'a! ha attirato circa 1,3 milioni di visitatori e oltre 1000 visitatori unici regolari nel novembre 2010 [2] - sebbene i dati ufficiali su quanti casi di corruzione siano stati segnalati non siano stati trovati prima che il sito Web diventasse non operativo, l'aumento iniziale del traffico del sito web suggerisce che il progetto era diventato una delle risorse più popolari per i rapporti sulle pratiche del governo locale. [2]
Il progetto è stato replicato anche da un gruppo di trasparenza locale che opera in varie città delle Filippine e un analogo imitativo in Cambogia ha anche contattato il PPTRP per linee guida sull'espansione della consapevolezza civica sulle pratiche del governo locale. In un breve periodo di tempo, Pera Natin 'a! e il suo gruppo operativo più ampio, il PPTRP, è cresciuto come figure primarie nel movimento non governativo verso una maggiore partecipazione civica attraverso la consapevolezza pubblica delle questioni della società civile.
Lo sforzo principale di Pera Natin 'to!, Che ha richiesto stati e politici più responsabili, ha affrontato il fenomeno dei nomi e / o delle foto dei funzionari governativi che appaiono sui cartelli accanto alle infrastrutture pubbliche. Gran parte del credito per la nuova infrastruttura pubblica è stato quindi dato al politico locale il cui nome e la sua faccia apparirebbero su un cartellone vicino sebbene siano i soldi dei contribuenti che confluiscono in queste iniziative locali. Attraverso una petizione pubblicata sulla homepage di Pera Natin "!" E le foto dei cartelloni pubblicitari con i volti dei politici locali che circolano dai social media del progetto, è stata sollevata la consapevolezza di questo problema e si ritiene che gli sforzi del progetto siano la forza trainante della stesura di il nuovo disegno di legge del Congresso, che dichiarerebbe illegale la somiglianza o i nomi dei funzionari governativi nei pressi di progetti governativi [2] Al 30 agosto 2016, il disegno di legge rimane in sospeso al Congresso. [7]
I risultati negativi di questo progetto sono in gran parte originati dalla sua breve durata e sono le controparti dei risultati sopra elencati. In primo luogo, sebbene gran parte delle conoscenze disponibili su Pera Natin '! era stato crowdsourcing (rendendo così l'esistenza e la scoperta di questa conoscenza indipendente dal PPTRP associativo), coloro che si sono rivolti al sito Web per rapporti locali e informazioni sulle pratiche del governo diventano dipendenti da una versione funzionante e aggiornata del sito Web. In questo caso di partecipazione civica, non si tratta tanto di chi fornisce le conoscenze, ma piuttosto di come; essere un efficace veicolo di cambiamento in cui Pera Natin '! ha dovuto essere mantenuto e aggiornato per i suoi collaboratori e lettori. Sfortunatamente, la durata del progetto ha lasciato un potenziale molto non realizzato per il giornalismo civico continuo nelle comunità filippine locali, e cittadini appena fidanzati si sarebbero trovati su una piattaforma obsoleta da tempo.
Come la dipendenza dalla piattaforma della conoscenza, il secondo risultato negativo di Pera Natin 'a! nato dalla brevità del progetto. Sebbene il progetto abbia avuto un inizio promettente nell'attirare l'impegno civico e l'interesse pubblico per la sua causa, la chiusura del PPTRP ha reso molto più difficile non solo perseguire i casi di corruzione, ma anche fare pressioni su funzionari governativi o funzionari pubblici per una governance più trasparente. Se non fosse per la popolarità iniziale del sito Web e il potenziale educativo e giornalistico, il progetto sarebbe stato un ottimo esempio di iniziativa civile tokenistica. Tuttavia, i risultati di breve durata, seppur genuini, della promozione del dialogo e della consapevolezza dimostrano la promessa per gli sforzi futuri. Riprendendo il Manuale di PPTRP per Pera Natin 'a !, il PPTRP ha riconosciuto un potenziale profondo e la capacità civile di creare la trasparenza e la responsabilità richieste dalle figure del governo. [4] La piattaforma online ha quindi offerto un'opportunità per amplificare queste voci e sfruttare al massimo la capacità dei cittadini nelle Filippine: “Alcune delle migliori idee potrebbero provenire da coloro che lavorano silenziosamente nel campo delle finanze pubbliche. Vi è abbondanza di spazio per tutti e ci sono innumerevoli funzionari eletti, dipendenti pubblici e revisori che lavorano tranquillamente in tutto il paese per il bene della società e non per se stessi ". [4] In definitiva, la creazione di uno spazio per facilitare il dialogo può essere considerata un risultato positivo in sé, come iniziative come Pera Natin '! contribuire a costruire un più profondo senso di cittadinanza tra i filippini che sono abitualmente chiusi dalle attività dei loro funzionari governativi. "Dalla discussione e dal dibattito nascono idee e soluzioni" [4], come citato nelle pagine iniziali del manuale PPTRP, e in effetti, tale dialogo può portare agli inizi di una società civile più forte e sostenuta.
A partire da gennaio 2013, la pagina Facebook di PPTRP, nonché la homepage di Pera Natin 'To, hanno riferito di aver garantito un "finanziamento parziale" per un nuovo progetto triennale, la Citizen Action Network for Local Accountability (CANA). CANA, che è in parte finanziato dalla Delegazione europea nelle Filippine, mira a continuare il lavoro del PPTRP / Pera Natin'To! istituendo 28 gruppi di azione di cittadini locali per la responsabilità nelle Filippine nella speranza di lavorare a livello sia locale che nazionale per la democrazia partecipativa [9]. Con il successo della divulgazione iniziale del PPTRP e del Pera Natin 'To! progetto, i gruppi di lavoro dietro queste iniziative sono stati in grado di portare avanti questi sforzi e lanciare questo successivo progetto partecipativo su una scala più ampia.
Analisi e lezioni apprese
Un tesoro di informazioni, Pera Natin 'to! era altamente accessibile al cittadino filippino, dato che si aveva accesso a Internet. La homepage è stata decorata con i post più recenti del blog sul sito, collegamenti ai social media, risorse di apprendimento esterne sulla struttura politica filippina e sulle finanze pubbliche, guide per un giornalismo investigativo sicuro e indicazioni sul gergo legale di base. Il sito Web era disponibile nelle due lingue ufficiali delle Filippine, l'inglese e il tagalog, consentendo ai filippini con o senza una forte conoscenza dell'inglese di essere coinvolti nell'iniziativa. La disponibilità di informazioni sul sito web del progetto ha anche permesso ai cittadini interessati di informarsi sul sistema giuridico e politico filippino, nonché sulle basi della segnalazione investigativa.
Sebbene l'accesso a Internet "non sia stato un grosso problema", secondo Fajardo, molte regioni nelle Filippine non hanno un accesso coerente a Internet. [2] Le comunità remote, che sono altrettanto inclini a casi di corruzione e cattiva gestione da parte del governo locale, si rivolgono alla radio come il mezzo popolare per la cronaca delle notizie, rendendo i cittadini all'interno di queste comunità in gran parte incapaci di contribuire al progetto o accedere all'educazione civica disponibile sul sito web. Nondimeno, il mezzo digitale di Pera Natin è rimasto il veicolo più accessibile per la partecipazione civica e la responsabilità pubblica per le principali città e regioni filippine nel sud del paese.
Forse la sfida più pertinente per il successo dell'iniziativa, tuttavia, era rappresentata dal pericolo implicito nelle relazioni investigative. [2] Perseguire casi di corruzione, segretezza, cattiva gestione finanziaria e / o persino controlli sullo stile di vita dei politici locali costituisce una minaccia per i cittadini coinvolti. Le minacce alla sicurezza personale possono assumere la forma di pericolo fisico reale, ricatto o esclusione sociale. In risposta a questi problemi di sicurezza, il PPTRP ha tenuto sessioni di formazione per giornalisti e non giornalisti e ha anche offerto numerosi manuali sul giornalismo civico e investigativo per educare coloro che desiderano contribuire all'iniziativa.
La mancanza di accesso legale ai documenti del governo ha anche rappresentato un problema per coloro che contribuiscono a Pera Natin 'a!. [2] Al fine di ottenere informazioni su contratti e transazioni governative, coloro che segnalavano un caso dovevano trovare modi alternativi per accedere a questi documenti, che spesso comportavano il perseguimento di lunghe tracce cartacee. È stato per questo motivo, e nell'interesse generale della trasparenza del governo, che una delle principali campagne di Pera Natin 'to! Consisteva nel fare pressioni su agenzie e istituzioni filippine per fare dichiarazioni di attività e passività del patrimonio netto (SALN) di funzionari pubblici e dipendenti pubblici accessibile a tutti per vedere e pubblicare.
Come molte piccole iniziative delle organizzazioni della società civile, Pera Natin 'to! rapidamente caduto in disuso dopo una diminuzione dei finanziamenti e l'eventuale chiusura del PPTRP. Il limitato periodo di tempo delle attività di PPTRP significava che Pera Natin 'doveva farlo! non è stato in grado di seguire gran parte delle sue azioni iniziali; un anno è poco tempo per le indagini giornalistiche, per non parlare dell'ulteriore ricerca e monitoraggio delle attività del governo locale. Sebbene l'iniziativa possa essere vista come un progetto tokenistico supportato da organizzazioni dei media locali, USAID e American Bar Association, come un altro standard partecipativo da controllare dalla lista, Pera Natin 'to! ha mostrato molto potenziale da scoprire, se fosse stato autorizzato a proseguire e perseguire la sua causa oltre la data di chiusura prevista.
Sebbene il PPTRP fosse una piccola iniziativa non governativa, Pera Natin 'lo ha fatto! ha mostrato molto potenziale nel suo primo e unico anno di attività. L'uso di Internet come unico mezzo dell'iniziativa si è rivelato una decisione di successo nella progettazione del progetto, in quanto ciò ha reso le informazioni sulla governance locale ampiamente accessibili per i filippini urbani e peri-urbani che avevano accesso a una connessione Internet e che potevano facilmente partecipare al sessioni informative sul giornalismo civico. La sua forma non era esplicitamente "attivista", né aderiva alle nozioni convenzionali di protesta organizzata / movimento sociale fisico, poiché il progetto non incoraggiava direttamente la mobilitazione di massa né dimostrazioni in nome del benessere civile. Invece, con la costruzione della cittadinanza come base del progetto, Pera Natin 'to! e il PPTRP dà la priorità alla creazione di una società civile vigile ed educata in grado di resistere al governo locale in caso di cattiva gestione delle risorse. Il valore di Pera Natin 'to! Risiede nel suo potere di incitare al cambiamento attraverso discussioni e denuncia, attraverso la sua chiamata a rendere i cittadini filippini più consapevoli delle attività del governo su scala locale.
Nel mezzo di corruzione, cattiva gestione finanziaria e un vasto regno di governance in cui non esistono pratiche trasparenti per regola ma piuttosto come casi eccezionali, il Philippine Public Transparency Reporting Project e Pera Natin 'a! ha mostrato un inizio promettente come iniziative non governative con l'obiettivo di ampliare la democrazia locale nelle Filippine. Considerando la sua durata operativa di circa un anno, è troppo presto per dire se l'iniziativa avrebbe incontrato problemi legali o minacce alla sua indagine giornalistica più avanti lungo la strada. Piuttosto, il più grande ostacolo di Pera Natin 'to! Era la sua durata. Con un piano operativo esteso e un team più ampio per sostenere la crescita futura del progetto, Pera Natin 'a! e il PPTRP associativo avrebbe potuto portare a una maggiore partecipazione dei cittadini e un maggiore impegno civico. Anche con cittadini disponibili ed entusiasti, ci vuole tempo per educare le persone e sensibilizzare al di sopra di una comprensione di base della governance locale. Anche la ricerca di giornalismo investigativo e percorsi cartacei richiede tempo, se si vuole riferire in modo accurato e sicuro. Inoltre, aveva Pera Natin '! se fosse stato concesso il tempo di far crescere la sua rete online di partner, il progetto sarebbe stato in grado di raggiungere un pubblico più vasto e attirare un traffico ancora maggiore di quello che era in grado di raccogliere dopo il suo lancio.
Pera Natin 'to! ha parlato con forme alternative di partecipazione dei cittadini che danno la priorità a una popolazione informata. Era un veicolo di partecipazione dei cittadini che non si basava sul riconoscimento del governo dello status di cittadino, ma mostrava invece un'iniziativa "dal basso verso l'alto" da parte dei cittadini che chiedevano un governo più responsabile. La presentazione dei fatti e l'esposizione delle pratiche del governo sono tutt'altro che uno sforzo passivo; nel suo viaggio per una maggiore consapevolezza e trasparenza civica verso Pera Natin '! ha cercato di sconvolgere lo status quo dell'oscurità del governo e ha gettato le basi per una democrazia più profonda. Nonostante le sue carenze come progetto a tempo limitato, il successo iniziale e l'attenzione guadagnati da Pera Natin 'a! ha permesso al team organizzativo di fondare una rete più ampia per l'impegno dei cittadini che mira a costruire una rete più sostenibile per l'azione partecipativa. Nel perseguire la missione della responsabilità del governo e dell'azione dei cittadini, le forze che contribuiscono agli sforzi della CANA continuano il lavoro dal basso verso l'alto, per lo sviluppo delle capacità di PPTRP e Pera Natin 'a !.
Guarda anche
Riferimenti
- La Banca mondiale. "Lotta alla corruzione nelle Filippine: un aggiornamento". Unità di gestione del paese filippino, ufficio regionale dell'Asia orientale e del Pacifico. 30 settembre 2001.
- Fajardo, Rorie. Intervista con Sopheap Chak. "Pera Natin 'to !." La tecnologia per la rete di trasparenza, La tecnologia per la rete di trasparenza. 17 nov 2010.
- American Bar Association. "Progetto di segnalazione anticorruzione avviato nelle Filippine." L'American Bar Association. Aprile 2010.
- Progetto di segnalazione per la trasparenza pubblica filippina. “Pera Natin 'a! Azione dei cittadini per il buon governo ". Progetto di segnalazione per la trasparenza pubblica filippina. Quezon City. 2011.
- http://peranatinito.net/ - Pera Natin 'to! Homepage
- Davis, Alan. "Progetto di reportistica sulla trasparenza pubblica delle Filippine (PPTRP)." La rete di iniziativa di comunicazione, la rete di iniziativa di comunicazione. 21 marzo 2011
- Senato delle Filippine, 17 ° Congresso. "Dichiarare illegali i progetti governativi che devono essere nominati come funzionari pubblici". Archiviato da Joseph Victor G. Ejercito il 25 agosto 2010.
- Pera Natin 'To! Pagina "Informazioni" su Facebook. Consultato il 15 aprile 2018. https: //www.facebook.com/pg/Philippine-Public-Transparency-Reporting-Pro ...
- L'Institute of War and Peace Reporting. "Nuova rete d'azione per i cittadini per le Filippine." L'Institute of War and Peace Reporting. Filippine. 1o luglio 2013
Link esterno
http://peranatinito.net/ - Pera Natin 'to! Pagina iniziale (ora defunta dal 26 marzo 2018)
http://www.mindanews.com/ - Pagina Web di notizie Mindanao
https://ccjdphils.wordpress.com/ - La pagina web del Center for Community Journalism and Development
https://twitter.com/nujp?lang=en - Account Twitter ufficiale dell'unione nazionale dei giornalisti
https://iwpr.net/ - Pagina web sull'Institute of War and Peace Reporting
https: //iwpr.net/sites/default/files/download/publication/pptrp_handbook ... - Manuale del progetto di reporting sulla trasparenza pubblica delle Filippine per Pera Natin 'To!