Il ciclo di pianificazione e bilancio annuale in quattro fasi è stato introdotto nella governance statale nel 1996. Compresi tutti i livelli di governo - dai cittadini ai funzionari comunali - il ciclo consente una maggiore partecipazione degli attori locali allo sviluppo delle loro terre.
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Problemi e scopo
Il processo annuale di pianificazione e budget utilizzando il sistema panchayat a tre livelli di governance del decentramento è iniziato nel 1996. Introdotto dall'allora partito comunista indiano - Marxist, la Campagna popolare per la pianificazione decentralizzata statale ha continuato una tradizione di decentramento politico e l'empowerment locale iniziato dal primo governo democraticamente eletto del Kerala nel 1957.
Organizzare, supportare e finanziare entità
A partire dal 1996, "una coalizione di partiti di sinistra guidati dal Partito Comunista dell'India — il marxista (CPI (M)) è tornato al potere e ha immediatamente adempiuto a uno dei suoi impegni più importanti lanciando la" Campagna popolare per la pianificazione decentralizzata ". Tutti i 1.214 governi locali nel Kerala - i comuni e le tre file rurali di distretto, blocco e grama panchayat - hanno ricevuto nuove funzioni e poteri decisionali e hanno ottenuto l'autorità di bilancio discrezionale sul 35-40% delle spese di sviluppo dello stato. i funzionari hanno cercato di promuovere direttamente la democrazia partecipativa imponendo strutture e processi progettati per massimizzare il coinvolgimento diretto dei cittadini nella pianificazione e nel bilancio. Sia nella sua portata che nel suo progetto, la campagna rappresenta lo sforzo più ambizioso e concertato guidato dallo Stato per costruire istituzioni locali di partecipazione governance democratica mai intrapresa nel subcontinente. "[1]
Selezione e selezione dei partecipanti
La partecipazione durante la prima fase (generazione dell'idea) è aperta a tutti, i partecipanti sono auto-selezionati, ma gli incontri si svolgono durante le vacanze in modo che tutti possano andare. I documenti di pianificazione sono distribuiti e l'evento è ben pubblicizzato. Coloro che passano al livello successivo del processo sono selezionati dai loro gruppi di forum e si uniscono a leader politici locali, funzionari chiave della zona ed esperti.
Come funziona: processo, interazione e processo decisionale
La partecipazione pubblica alla pianificazione segue un processo annuale in quattro fasi che coinvolge riunioni e deliberazioni a più livelli di governo. Deliberazione di piccoli gruppi, Gram Sabhas (incontri di città aperta), sessioni di brainstorming facilitate, seminari di sviluppo, implementazione del progetto e allocazione del budget sono solo alcuni dei metodi e degli strumenti utilizzati per coinvolgere il grande pubblico nella pianificazione degli sviluppi della comunità. La struttura nidificata di base della partecipazione al ciclo di pianificazione e budget annuale è composta da quattro fasi distinte.
Fase 1: formazione dell'idea e impostazione dell'agenda nelle riunioni pubbliche
La prima fase della partecipazione delle persone è identificare i bisogni delle persone e le lacune nello sviluppo locale attraverso incontri (Brainstorming). Si presta particolare attenzione a garantire un'adeguata presenza non solo delle persone, ma di punti di vista per garantire una corretta articolazione delle varie opinioni nella comunità. Gram Sabhas si svolgono a livello di rione (ci sono 10-12 reparti in un panchayat) e fungono da forum aperto in cui i residenti identificano i problemi di sviluppo locale, generano priorità e formano seminari di sviluppo del sottosettore in cui prendono forma specifiche proposte . I Gram Sabha successivi selezionano i beneficiari per schemi mirati. I Gram Sabha sono incontri aperti, presieduti da funzionari eletti a livello locale e facilitati da Key Resource Person (KRPs). Si svolgono sempre in vacanza e in edifici pubblici (di solito scuole). I preparativi per le assemblee comprendono un'ampia pubblicità e la distribuzione di vari documenti di pianificazione. Il processo verbale viene mantenuto e ciascun gruppo del sottosettore presenta un rapporto delle sue deliberazioni e produce un elenco di "bisogni sentiti".
Fase 2: redazione di soluzioni ai seminari di sviluppo
Una volta identificati i problemi durante la prima fase, 200-300 partecipanti frequentano seminari di sviluppo di 1 giorno per elaborare soluzioni integrate a quei problemi che sono stati identificati. Si dividono in 12-13 task force per affrontare le varie questioni. I seminari di sviluppo sviluppano soluzioni integrate per vari problemi identificati presso Gram Sabhas. I seminari sono costituiti da rappresentanti selezionati da Gram Sabhas, membri di panchayat samithi, leader politici locali, funzionari chiave della zona ed esperti locali e esterni. I seminari dovevano produrre un documento di pianificazione globale per il panchayat.
Fase 3: trasformare le soluzioni in proposte di progetti concreti
Dopo i seminari, le task force creano report di sviluppo contenenti storia locale, risorse, analisi dei problemi e potenziale di sviluppo. Le task force sono selezionate dai seminari di sviluppo e hanno il compito di convertire le ampie soluzioni dei seminari in proposte di progetti / schemi da integrare nel piano finale del panchayat. In generale, una Task Force è costituita per ciascuno dei 10 settori di sviluppo, incluso lo sviluppo delle donne, e comprende un membro del panchayat samithi, il funzionario locale competente e rappresentanti selezionati dai Gram Sabhas.
Fase 4: formulazione del bilancio e finalizzazione del progetto
La quarta fase dell'esercizio di pianificazione annuale è l'effettiva formulazione del panchayat o del bilancio comunale. Le task force prendono le soluzioni integrate e le combinano in proposte di progetti e schemi che possono essere utilizzate dal governo più grande. Attingendo allo scaffale di progetti settoriali elaborati dalle Task Force, il panchayat redige un piano locale basato sulle risorse di bilancio disponibili, che includono sovvenzioni in aiuti (la componente più grande), risorse proprie (imposte locali e mobilitazione delle risorse locali) e stato o fondi per progetti centrali [1]
Influenza, risultati ed effetti
Analisi e lezioni apprese
Guarda anche
Campagna popolare del Kerala per la pianificazione decentralizzata (caso)
Panchayati Raj (metodo)
Riferimenti
[1] Patrick Heller, KN Harilalb e Shubham Chaudhuri: costruzione della democrazia locale: valutazione dell'impatto del decentramento in Kerala, India. Brown University, Providence, RI, USA Center for Development Studies, Trivandrum, India, World Bank, USA. http://siteresources.worldbank.org/EXTGOVANTICORR/Resources/3035863-1291223960989/sdarticle-India-Decentralization.pdf
Link esterno
Entrata Britannica dell'Enciclopedia del Kerala
Sito Web del governo dello stato locale
Appunti
Immagine principale: http://www.chimadanapoonatgp.appr.gov.in/