Questo caso descrive in dettaglio l'iniziativa di bilancio partecipativo "La tua comunità, la tua scelta" del 2013 nel Galles del Nord, consentendo ai cittadini di impegnarsi nel processo di riassegnazione di fondi sequestrati da criminali locali.
Problemi e scopo
In questo caso di studio, il programma comunitario "La tua comunità, la tua scelta" (istituito nel 2013) utilizza il metodo deliberativo del bilancio partecipativo (PB) per ridistribuire i fondi monetari sequestrati da criminali nell'area locale. Dagli anni '80, il bilancio partecipativo è diventato una forma sempre più popolare di innovazione democratica, che è stata utilizzata in una vasta gamma di contesti. Non solo i governi hanno riconosciuto i benefici del budget partecipativo, ma anche gli studiosi hanno notato come può migliorare le istituzioni democratiche esistenti: “Il budget partecipativo diventa un buon strumento per promuovere una maggiore responsabilità e dare voce ai cittadini nelle decisioni pubbliche, migliorando il buon governo dall'esterno delle macchine amministrative ”(Baiocchi e Ganuza, 2014, p.42).
Gli obiettivi chiave di questo programma erano promuovere iniziative di prevenzione della criminalità e sviluppare programmi educativi volti a dissuadere i giovani dal commettere crimini. Inoltre, questo caso mira anche a fornire ai gruppi della comunità fondi monetari per sviluppare ulteriormente la loro contea. Una questione chiave che deve essere presa in considerazione quando si utilizza il bilancio partecipativo è l'evidente problema delle disuguaglianze sociali profondamente radicate e la possibilità che il bilancio partecipativo rafforzerà le lotte di potere esistenti. Inoltre, sebbene il bilancio partecipativo sia un processo deliberativo, ciò non garantisce necessariamente la pari partecipazione e libertà di parola. Ciò è stato comunemente riconosciuto da studiosi come Cornwall e Coelho (2006, p.13) che sostengono che "per le persone che vivono in condizioni di povertà, soggette a discriminazione ed esclusione dalla società tradizionale, l'esperienza di entrare in uno spazio partecipativo può essere estremamente intimidatoria. .. la loro partecipazione può essere vista dai potenti come caotica, dirompente e improduttiva ”.
Storia e contesto
Il bilancio partecipativo è stato istituito a Porto Alegro negli anni '80, quando "il paese stava passando dalla dittatura alla democrazia, ed era caratterizzato da uno dei maggiori divari di reddito al mondo" (Dias, 2018, p.32). Da allora, il bilancio partecipativo si è affermato come una delle principali innovazioni democratiche che "dà la parola a coloro che in precedenza erano stati estranei al sistema politico" (ibid, p.33). Di conseguenza, il budget partecipativo è diventato popolare anche nelle aree rurali, come il Galles del Nord. Tuttavia, all'interno del Regno Unito il bilancio partecipativo è ancora una pratica relativamente nuova e inesplorata, nonostante attiri l'attenzione significativa sia degli studiosi che dei principali partiti politici.
"Your Community, Your Choice" è stata fondata da PACT North Wales nel 2013 e da allora ha investito oltre £ 160.000 nella comunità locale. In un contesto più ampio, il bilancio partecipativo non è una pratica diffusa nel Regno Unito, per non parlare del Galles. Di conseguenza, le somme disponibili per la comunità non sono ingenti, ma rispecchiano gli stessi processi che hanno avuto successo in tutta Europa in luoghi come Porto Alegro.
Organizzare, supportare e finanziare entità
La maggior parte dei fondi disponibili per la comunità viene sequestrata da criminali e riassegnata alla comunità ai sensi del Proceeds of Crime Act. Questi fondi vengono quindi trasferiti al programma, che ridistribuisce ulteriormente i fondi ai gruppi all'interno della comunità locale. Tuttavia, il programma riceve anche una serie di importanti donazioni, sovvenzioni e sponsorizzazioni. I dati del 2016 mostrano che questi provengono principalmente dal governo dell'Assemblea gallese (£ 13.000), dal fondo del bilancio partecipativo (£ 40.000) e da Gwynedd Crimebeat (£ 3.852). Queste informazioni sono dichiarate pubblicamente ogni anno nella relazione e nei conti annuali.
Selezione e selezione dei partecipanti
Inizialmente, i partecipanti si propongono di ricevere i fondi. Il processo di candidatura consiste principalmente in questionari qualitativi che vengono poi valutati dal panel di contea prima di raggiungere la fase di voto pubblico.
C'è una quota che afferma che i candidati di una singola contea sono in grado di richiedere un fondo massimo di £ 2500. Inoltre, i richiedenti pan-North Wales (che lavorano in tre o più contee) possono richiedere una sovvenzione massima di £ 5000. Le contee incluse in questo schema sono Anglesey, Denbighshire, Flintshire, Gwynedd e Wrexham.
Un pacchetto di applicazioni è disponibile online affinché la comunità possa accedervi e completarlo.
Metodi e strumenti utilizzati
Il passo fondamentale nel metodo è il processo di candidatura. Ciò comporta che i richiedenti compilino questionari qualitativi che vengono utilizzati per informare il panel di contea sui gruppi che rappresentano. I dettagli chiave acquisiti dal questionario sono: relativi ai servizi per i quali il gruppo richiede finanziamenti, in che modo la loro applicazione supporta il piano di polizia e criminalità, i benefici relativi alla comunità locale e le interazioni con la polizia locale. Il questionario chiede inoltre ai candidati di delineare come continueranno a monitorare e valutare il loro progetto se hanno avuto successo nel ricevere i fondi disponibili. A seguito di ciò, ci sono una serie di processi deliberativi che sfociano in una decisione finale: riunioni del Panel di contea, notifica ai richiedenti della decisione del panel, periodo di votazione pubblica su Internet e, infine, annuncio del risultato.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
I processi deliberativi chiave utilizzati in questo caso sono le riunioni del panel di contea e il periodo di votazione su Internet. I panel di contea sono un processo deliberativo nel senso che consentono a una vasta gamma di individui, provenienti da diversi settori, di collaborare e raggiungere un consenso. Inoltre, il periodo di votazione su Internet interagisce direttamente con il pubblico e consente alla comunità di avere un impatto diretto sul processo decisionale. Tuttavia, si può sostenere che ciò non è inclusivo nel senso che ci sono tassi di utenti differenziali e non tutti sono in grado di accedere a Internet; rafforzando quindi senza dubbio le disparità esistenti che possono ostacolare ulteriormente la democrazia. Questo è in linea con la questione delle disuguaglianze sociali, che è stata esplorata da teorici come Ganuza e Frances (2011, p.287) che notano che "PB è rivolto al pubblico nel suo insieme, ma ciò non significa necessariamente che tutti partecipa". Ciò implica che, in realtà, il bilancio partecipativo non è necessariamente facile per tutti, nonostante il fatto che il bilancio partecipativo sia aperto a tutti. Tuttavia, il Rapporto annuale del 2017 ha rilevato che oltre 10.000 membri del pubblico hanno preso parte al processo di voto online. Pertanto, mettendo in evidenza l'impatto evidente e la consapevolezza diffusa che il programma è riuscito a sostenere in tutta la comunità locale.
Influenza, risultati ed effetti
In relazione a questo caso, sembrerebbe che il bilancio partecipativo sia un'efficace innovazione democratica. Inoltre, questo caso evidenzia come le innovazioni democratiche possano essere utili in una serie di scenari. Inoltre, confrontando il budget partecipativo a Porto Alegro e nel Galles del Nord, diventa chiaro che si tratta di un'innovazione flessibile che può adattarsi alle esigenze dell'ambiente.
A seguito di questo programma, quindici gruppi di comunità hanno recentemente ricevuto finanziamenti per un importo totale di £ 42.000 (2017). Ciò non significava solo che il PACT fosse riuscito a riallocare i fondi, ma la copertura mediatica in tutta la regione significava che lo stesso budget partecipativo era promosso in tutto il Galles del Nord e, di conseguenza, il pubblico è diventato più consapevole di processi democratici come questo. Il programma è stato riportato in una serie di giornali regionali, in particolare nel Cambrian News .
Analisi e lezioni apprese
In considerazione degli obiettivi del progetto, sembra che questo metodo abbia avuto successo nel raggiungere i risultati desiderati. Di conseguenza, si potrebbe contestare che ciò dimostra come il bilancio partecipativo possa avere successo anche nelle aree rurali che spesso svolgono un ruolo limitato nelle innovazioni e nelle istituzioni democratiche. Davidson ed Elstub (2014, p. 378) sostengono questo affermando che "i meccanismi partecipativi e deliberativi come i mini-pubblici e il bilancio partecipativo operano in modo più efficace a livello locale". Credo che questo caso dimostri anche caratteristiche forse non convenzionali della partecipazione ai processi democratici. Ad esempio, si potrebbe sostenere che l'offerta di incentivi (come i fondi disponibili in questo caso), può portare ad un aumento dei livelli di partecipazione. Questo caso di studio dimostra anche che i processi deliberativi, come il bilancio partecipativo, sono utili non solo come strumento politico ma anche sociale; che può essere visto alla luce del fatto che questo programma è stato avviato principalmente per ridurre i tassi di criminalità. Inoltre, ciò evidenzia come le innovazioni democratiche siano cruciali non solo all'interno della politica ma anche in un contesto sociale più ampio.
In un contesto più ampio, questo caso può anche essere visto come significativo a causa del suo impatto nella sfera politica. Numerosi teorici hanno sostenuto che il modo migliore per migliorare una democrazia è praticarla. Inoltre, i metodi deliberativi utilizzati in questo caso potrebbero essere utilizzati su scala più ampia per sviluppare la comprensione e le capacità del pubblico nei processi deliberativi utilizzati in contesti politici. Inoltre, studiosi come Pateman (1970, p.42-43) hanno notato l'importanza della partecipazione al fine di superare le preoccupazioni accademiche sull'incompetenza politica: “la partecipazione sviluppa e promuove le qualità necessarie per essa; più persone partecipano, più diventano capaci di farlo ”. Ciò è stato ribadito da altri studiosi come Sintomer et al. (2008, p.174), che affermano che "il bilancio partecipativo può avere un impatto positivo sulla cultura politica e sulle competenze dei partecipanti". Inoltre, una pletora di studiosi, come Cornovaglia e Coelho (2006, p.8), ribadisce l'idea che “le istituzioni della sfera partecipativa sono anche spazi per creare la cittadinanza, dove attraverso l'apprendimento per partecipare i cittadini tagliano i denti politici e acquisiscono competenze che possono essere trasferito ad altre sfere ”.
Un ulteriore punto da esplorare in casi di studio futuri è in che misura il budget partecipativo può avere successo in altri settori. Inoltre, sebbene il budget partecipativo abbia successo in molti settori, alcuni studiosi temono che la portata di ciò sia limitata. Davidson ed Elstub (2014, p. 368) hanno sostenuto questo affermando che "il Regno Unito ha una cultura politica e un sistema politico distinti, che generano sia opportunità che ostacoli all'istituzionalizzazione dei processi deliberativi e partecipativi". Di conseguenza, per prosperare potrebbe essere necessario adottare innovazioni democratiche, come il bilancio partecipativo. Inoltre, al fine di sostenere una democrazia sana, potremmo dover considerare di massimizzare l'utilità delle innovazioni preesistenti e combinarle per creare un ambiente più deliberato e democratico. In sintesi, "il bilancio partecipativo può essere un potente processo per raggiungere più democrazia, giustizia sociale e amministrazione trasparente, ma sicuramente non è l'unico" (Sintomer et al, 2008, p.176).
Guarda anche
Riferimenti
Baiocchi e Ganuza, (2014), Budget partecipativo come se l'emancipazione fosse importante
Cornwall and Coelho, (2006), Spaces for Change? La politica di partecipazione alle nuove arene democratiche
Davidson ed Elstub, (2014), Democrazia deliberativa e partecipativa nel Regno Unito
Dias, (2018), Hope for Democracy - Modelli transnazionali di partecipazione dei cittadini: il caso del bilancio partecipativo
Ganuza and Frances, (2011), La svolta deliberativa nella partecipazione: il problema dell'inclusione e delle opportunità deliberative nel bilancio partecipativo
Jones, (2018), £ 2.500 di sovvenzione per migliorare il progetto TVCC della comunità (articolo per Cambrian News ) a cui si accede tramite:
http://www.cambrian-news.co.uk/article.cfm?id=118962&headline=£2,500%20grant%20to%20improve%20community%20CCTV%20project§ionIs=news&searchyear=2018
North Wales Police and Community Trust - Annual Reports and Accounts (2017) ( http://www.northwales-pcc.gov.uk/Document-Library/Working-in-Partnership/PACT-Annual-Report-2017.pdf)
Pateman (1970), Partecipazione e teoria democratica
Sintomer, Herzberg e Rocke, (2008), Bilancio partecipativo in Europa: potenziali e sfide
Il pacchetto applicativo del partenariato comunitario per il Galles del Nord 2017
Link esterno
https://www.north-wales.police.uk/media/652743/your-community-your-choice2017-application-pack-e.pdf