Problemi e scopo

Lo scopo dell'introduzione del bilancio partecipativo (PB) al governo locale di Dundee è quello di offrire ai suoi cittadini una forma più diretta di partecipazione e un maggiore controllo sull'assegnazione del Fondo per le infrastrutture comunitarie del Consiglio comunale di Dundee. Ciò segue un crescente interesse nell'uso del Budget partecipativo per la gestione dei budget pubblici di base e dei servizi per i quali vengono spesi, come sanità, strade, abitazioni e infrastrutture. Il sistema in base al quale sono stati stanziati i bilanci delle amministrazioni locali prima dell'introduzione di "Dundee Decides" ha coinvolto i rappresentanti delle amministrazioni locali che hanno scelto di finanziare progetti e aree che ritenevano più meritevoli di finanziamento. Sebbene questo sistema non sia fondamentalmente imperfetto, l'introduzione del bilancio partecipativo è importante per garantire che questo processo sia il più democratico ed efficace possibile; i rappresentanti del governo locale, sebbene siano eletti dai cittadini, hanno limitato la razionalità e naturalmente non sempre prendono decisioni che riflettono accuratamente le opinioni e le opinioni dei cittadini. È importante riconoscere che il budget di 1,2 milioni di sterline sarebbe stato probabilmente speso in aree simili e in progetti simili nell'ambito del vecchio sistema, quindi lo scopo di PB è semplicemente quello di garantire che sia speso in modo che corrisponda il più vicino possibile a gli interessi dei cittadini. L'uso di questo metodo consente inoltre ai cittadini di diventare responsabili delle decisioni sanzionate dallo stato, eliminando l'onere del difficile processo decisionale relativo all'allocazione delle risorse da parte dei funzionari del governo locale e mettendolo nelle mani dei cittadini.

Storia e contesto

Come mostra il Dundee Pilot Participatory Budgeting Program, l'uso inaugurale di PB a Dundee, e nel governo locale scozzese in generale, è stato modellato sul suo successo in Brasile dagli anni '80 in poi, come a Porto Alegre, dove $ 200 milioni sono assegnati tramite PB all'anno, a seguito del crollo del regime autoritario. Brian Wampler ha suggerito che PB è diventato "uno dei programmi partecipativi più noti e ampiamente adottati al mondo" (Wampler 2012), mentre Abigail Friendly ha suggerito che "dall'apice del bilancio partecipativo in Brasile alla fine degli anni '80, la pratica si è espanso in tutto il mondo ed è stato documentato in circa 1.500 città '(Friendly 2016). Non sorprende, quindi, vedere l'espansione del PB che raggiunge le democrazie occidentali e diventa anche più dominante nella politica del governo locale; fino a quando "Dundee decide", PB in Scozia aveva seguito un modello di "piccole sovvenzioni" e ora ha aperto le porte a un modello più tradizionale di PB.

Organizzare, supportare e finanziare entità

Il Consiglio comunale di Dundee finanzia i progetti scelti con il fondo per l'infrastruttura comunitaria da 1,2 milioni di sterline e una sovvenzione di sostegno del governo scozzese nell'ambito di un programma di "scelte comunitarie". Tutti e 8 i reparti cittadini hanno ricevuto un importo pari a £ 150.000 da spendere, come deciso dai cittadini di quel reparto attraverso il voto.

Selezione e selezione dei partecipanti

Il Consiglio comunale di Dundee ha utilizzato vari metodi per garantire livelli di partecipazione sufficienti. Tra questi metodi c'è la decisione di avere un'età di voto di 11+, con un cortometraggio di animazione e un fumetto creato per promuovere lo schema per i giovani demografici. Allo stesso modo, l'uso del voto elettronico "ha consentito un ampio accesso al processo di [voto] e ha coinvolto la fascia d'età tecnologica più giovane attraverso schemi di partecipazione come un'iniziativa" vota sul tuo telefono ". Il consiglio ha anche organizzato una serie di eventi della comunità in tutti e 8 i reparti per dare ai cittadini la possibilità di comprendere i diversi progetti che dovevano essere coinvolti nel voto e i modi in cui potevano partecipare. La partecipazione ha avuto pieno successo: sono stati ricevuti 11.472 voti, equivalenti a oltre il 10% della popolazione eleggibile di 11+, mentre il 76,8% dei partecipanti che ha risposto a un sondaggio condotto contemporaneamente dal Consiglio, ha dichiarato di non aver mai partecipato alle decisioni sul loro locale comunità prima.

Metodi e strumenti utilizzati

Il bilancio partecipativo è uno strumento democratico innovativo che può essere utilizzato per consentire ai cittadini di diventare responsabili delle decisioni sanzionate dallo stato, al fine di produrre i risultati più democratici nella governance locale. Nel caso di Dundee, il metodo era adatto in quanto consentiva una relazione diretta tra il governo locale e i cittadini della comunità, al fine di allocare meglio un fondo che sarebbe stato speso nella comunità a prescindere. Un altro strumento significativo utilizzato in questo caso è stata l'introduzione dell'e-Voting, che consente la partecipazione da casa e nelle scuole e la rimozione del cosiddetto inconveniente della cabina elettorale, insieme a un ampio periodo di votazione di otto settimane. Per contrastare eventuali dubbi sulla sicurezza del voto elettronico, sono state chiarite e specificate agli elettori una serie di misure di sicurezza del sistema, tra cui la crittografia dei voti e l'identificazione di voto sospetto e frode degli elettori. Dundee non ha una storia che coinvolge l'uso del budget partecipativo, e in effetti è relativamente in ritardo sulla scena con il governo scozzese che lo introduce a un piccolo livello nel 2014. Tuttavia il successo del suo uso inaugurale a Dundee ha dimostrato che il mainstream PB può essere efficace in Scozia, e ciò è in gran parte dovuto all'enfasi sulla partecipazione e alla garanzia che l'iniziativa fosse accessibile da quante più comunità possibile.

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

La natura interattiva dell'iniziativa "Dundee Decides" ha consentito ai partecipanti di discutere tra loro sull'allocazione del Fondo per le infrastrutture comunitarie e aumentare la comprensione della dotazione di bilancio e dei vari progetti nei rispettivi reparti. Il consiglio ha organizzato una serie di eventi della comunità in tutti e otto i reparti, offrendo ai residenti l'accesso diretto ai lavoratori del Consiglio comunale di Dundee per informazioni sugli sviluppi coinvolti nel voto e offrendo anche attività familiari accanto a questo al fine di massimizzare la partecipazione e l'interesse di coloro la fascia d'età più giovane a causa del voto con un limite di età superiore agli 11 anni più insolito. I rappresentanti dell'iniziativa hanno anche effettuato visite nelle scuole locali al fine di promuovere l'opportunità di coinvolgimento che è stata data ai minori di 18 anni che non sarebbero stati coinvolti nella partecipazione elettorale e di educarli sull'importanza che il loro voto potrebbe avere sul loro Comunità.

Influenza, risultati ed effetti

L'influenza del bilancio partecipativo a Dundee è relativamente chiara. La destinazione dei fondi del Fondo per le infrastrutture comunitarie è stata di £ 150.000 per ciascun reparto, e questo è stato speso per intero con tutte le risorse rimaste per migliorare e aggiungere ai progetti vincitori. I partecipanti hanno avuto l'opportunità di votare per numerosi progetti invece di sceglierne solo uno e in tutti e otto i reparti c'erano almeno tre progetti vincitori di fondi. La democratizzazione dell'allocazione del bilancio ha fatto sì che, sebbene la sua proporzione del bilancio complessivo sia minima, i cittadini della comunità ora sentono di avere un certo controllo su come vengono spesi i soldi nella propria comunità, con il 75% degli intervistati che lo afferma in un consiglio sondaggio. Allo stesso modo, c'è stato anche un certo senso della creazione di una nuova cultura del budget partecipativo a Dundee, poiché anche il 75% degli intervistati ha affermato che l'iniziativa era qualcosa che volevano continuare in futuro. L'influenza e gli effetti di 'Dundee Decides', quindi, sono notevoli.

Analisi e lezioni apprese

L'uso di PB come strumento volto ad aumentare la partecipazione, e quindi la legittimità delle azioni governative, ha affrontato una serie di argomenti accademici. Alcuni hanno avanzato argomentazioni come Wampler, che suggerisce che PB crea un'opportunità per i cittadini di governare e incoraggia una cultura partecipativa (Wampler 2012). In alternativa, altri sono stati critici, come Friendly, che sostiene che PB può essere ineguale e incline a consentire ad alcune voci di essere ascoltate più forte e spesso di altre, come i poveri residenti che non hanno il tempo e le risorse per partecipare in modo efficace ( Amichevole 2016). Al contrario, Wampler ha anche suggerito che PB in realtà induce i cittadini a pensare di essere ascoltati e che, in un certo senso, i risultati delle iniziative di PB sono progettati per essere in linea con l'agenda del governo (Wampler 2012). Ciò può essere visto chiaramente nell'iniziativa "Dundee Decides" poiché il governo locale aveva il pieno controllo su quali progetti sarebbero stati inclusi nel voto per il finanziamento, quindi la possibilità di interrompere l'agenda governativa era in realtà relativamente piccola. È importante notare, tuttavia, che il Consiglio comunale di Dundee diffidava di apparire nel modo in cui Wampler suggerisce nel suo argomento, e quindi nonostante avesse ancora il pieno controllo dei progetti scelti per la lista, hanno esaminato le risposte alla consultazione prima di prendere una decisione, e ha anche fornito un criterio che i progetti dovevano corrispondere.

Un modo per analizzare il successo di PB in Dundee è misurarlo in base al framework definito da Friendly per delineare le caratteristiche chiave di un sistema PB di successo. Questi quattro fattori sono l'ampliamento delle partecipazioni politiche; il rafforzamento delle relazioni tra governo e comunità; funzionando come una scuola di democrazia e cittadinanza; e migliorare l'alfabetizzazione di bilancio tra i residenti (Friendly 2016). L'aumento del coinvolgimento nella governance locale è stato evidente nell'iniziativa "Dundee Decides", con 11.472 voti promettenti, e ciò è stato dovuto a una serie di fattori intesi a consentire un facile accesso per i cittadini all'iniziativa; Tra questi figurano il voto elettronico, il limite di età di voto di 11+ fortemente inclusivo e l'uso di eventi della comunità per promuovere l'iniziativa. Allo stesso modo, la decisione del governo locale di perseguire semplicemente l'uso di PB ha causato un effetto positivo sul rapporto tra governo e comunità. Sintomer ha sostenuto che la trasparenza associata all'utilizzo di PB porta direttamente a una relazione più stretta e più fiduciosa tra governo e cittadini e sostiene che il solo utilizzo di PB ha effetti positivi maggiori e più chiari sulla governance locale rispetto all'attuale allocazione di bilancio risultante , anche se i risultati sono in linea con un'agenda governativa come suggerisce Wampler (Sintomer 2008). La funzione di PB come scuola di democrazia e strumento per migliorare l'alfabetizzazione di bilancio tra i residenti, può essere vista anche nel caso di Dundee, con il 78,7% degli intervistati che concorda sul fatto che "Dundee Decides" li ha aiutati a comprendere i costi dei progetti infrastrutturali, e l'opportunità per il voto demografico di età superiore ai 11 anni e le varie iniziative come le visite nelle scuole volte a promuovere l'iniziativa, senza dubbio migliorando la comprensione della governance locale e della democrazia.

Inoltre, un modo alternativo per misurare il successo di PB a Dundee è quello di esaminarlo nel quadro fornito da Smith, il quale sostiene che ci sono cinque aspetti principali di un sistema di budget partecipativo di successo; quanto è inclusivo, quanto controllo hanno i cittadini, se hanno "considerato il giudizio", se è trasparente e se è efficiente (Smith 2009). A Dundee, ci sono pochi scrupoli nel suggerire che l'iniziativa è stata inclusiva, con molteplici misure adottate per garantire che ciò sia avvenuto, e sia le statistiche di partecipazione che il feedback del sondaggio lo rafforzano. Allo stesso modo, i cittadini avevano un certo livello di controllo in quanto i voti riguardavano progetti specifici rispetto ad argomenti più ampi per i quali sarebbe stato più difficile ritenere il governo responsabile, e la serie di iniziative per informare i cittadini sul processo significa che esiste un forte argomento che hanno "considerato il giudizio". Seguendo il quadro di Smith, quindi, l'iniziativa sarebbe classificata come ampiamente riuscita.

Poiché il 2018 è l'uso inaugurale di PB a Dundee, è davvero possibile stimare gli effetti a lungo termine per la città, tuttavia il feedback costantemente positivo da parte dei cittadini e i risultati promettenti del suo debutto hanno suggerito che esiste un posto a lungo termine per sistema nell'assegnazione delle parti designate dalla comunità del budget annuale del consiglio locale.

Guarda anche

Riferimenti

Amichevole, A., 2016. Budget partecipativo: la pratica e il potenziale. Nel Forum IMFG (Vol. 6). L'Istituto di finanza e governance municipale (IMFG).

Wampler, B., 2012. Budget partecipativo: principi fondamentali e impatti chiave. Journal of Public Deliberation

Smith, G., 2009. Innovazioni democratiche: progettazione di istituzioni per la partecipazione dei cittadini. Cambridge University Press.

Link esterno

https://pbscotland.scot/blog/2018/4/3/dundee-decides-a-first-for-mainstreaming-in-scotland

https://oidp.net/en/experience.php?id=1185

https://www.dundeecity.gov.uk/sites/default/files/publications/dundeedecidesjuly18.pdf

https://www.dundeedecides.org/sites/default/files/guide.pdf

Appunti

Immagine principale: Budget partecipativo Dundee / Dundee City Council https://goo.gl/3Ykxzw

Immagine secondaria: Dundee Decides / Dundee City Council https://goo.gl/3Ykxzw