Problemi e scopo

Il bilancio partecipativo è stato avviato a Braga per aiutare a motivare politicamente i cittadini, dando loro una maggiore influenza nelle azioni del governo locale nei progetti della comunità. Nel processo, i funzionari sperano di fornire educazione civica alla popolazione di Braga. Creando tre budget partecipativi a Braga, il Comune spera di raggiungere l'istruzione prendendo di mira tutti i dati demografici all'interno della città.

Storia e contesto

Il Portogallo è un fiore all'occhiello per il bilancio partecipativo (PB) in Europa, con Lisbona che è diventata la prima capitale ad adottare un bilancio partecipativo nel 2007, quando Antonio Costa dei socialdemocratici era il sindaco. Da lì in poi, il bilancio partecipativo si è diffuso in gran parte dei comuni del Portogallo.

Non è stata una sorpresa che quando Antonio Costa è diventato il leader del governo nazionale nel 2015, Costa abbia introdotto un budget partecipativo su larga scala. Ciò è stato realizzato nel 2017 quando un bilancio partecipativo nazionale è stato completato per la prima volta con un bilancio di € 3.000.000. [1]

In precedenza, Braga aveva utilizzato una versione consultiva del bilancio partecipativo mediante solo interazioni faccia a faccia nel municipio. In questo processo, molti dati demografici sono stati esclusi poiché solo i membri delle associazioni hanno avuto la possibilità di deliberare. Nel 2015, Braga ha introdotto un portale online nella sua innovazione partecipativa che consente a tutti i cittadini di presentare e votare il budget partecipativo delle scuole e € 75.000 dedicati a un progetto per i giovani di Braga chiamato "Tu Decides!" che si concentra sul coinvolgimento dei giovani nel processo politico, rivolto ai cittadini di età compresa tra 14 e 35 anni. [2]

Braga si concentra fortemente sul coinvolgimento dei giovani nei suoi processi politici dopo essere stato nominato Capitale della Gioventù in Europa nel 2012. Ciò è dovuto principalmente al fatto che il 40% della popolazione di Braga ha meno di 25 anni. [3] In definitiva, questi fattori equivalgono ai motivi per cui il bilancio partecipativo delle scuole e "Tu decidi!" sono stati implementati nel Comune.

Organizzare, supportare e finanziare entità

Numerosi attori chiave sono responsabili della promozione del bilancio partecipativo a Braga. Un individuo è il sindaco di Braga, Ricardo Rio, che è stato eletto dal 2013. Rio è stato fortemente coinvolto nell'attuazione del portale online nel bilancio partecipativo, offrendo una maggiore opportunità di coinvolgimento a una percentuale maggiore della città.

Nel 2014, Eduardo Jorge Madureira è stato nominato coordinatore del bilancio partecipativo da Ricardo Rio. Madureira, che lavora anche come professore all'Università di Braga (Universidade do Minho), ha un forte interesse nel migliorare il coinvolgimento dei giovani in politica. Da allora i coordinatori del bilancio partecipativo sono cambiati, con Eva Sousa e Sameiro Araujo che ora accettano il ruolo.

Un'associazione di nome In Loco è un sostenitore di PB in tutti i comuni del Portogallo. [4] In Loco è dedicato allo sviluppo locale dei cittadini portoghesi per dare loro una maggiore istruzione. La ragione principale di ciò è che statisticamente, i livelli di istruzione in Portogallo sono significativamente inferiori alla media rispetto a tutta l'Europa. Ad esempio, la percentuale di bambini tra i 20 ei 24 anni che hanno un livello di istruzione secondario è inferiore al 50%, mentre la media europea è del 75%. [5] Di conseguenza, a Loco hanno svolto un ruolo attivo in Portogallo, promuovendo PB come strumento per educare i cittadini su questioni e progetti locali.

Selezione e selezione dei partecipanti

Utilizzando sia la tecnologia che il metodo tradizionale di PB, Braga ha tentato di incapsulare tutti i cittadini nel suo processo partecipativo. Rio e Madureira hanno spesso parlato con giornali e siti Web locali al fine di promuovere il processo. Madureira ha tentato di promuovere il PB sottolineando nelle interviste quanto sia facile partecipare al processo. [6] Tutti i cittadini possono registrarsi fino a 24 ore prima della data di fine di ciascuna fase di voto e, se si sono iscritti per uno degli anni precedenti, non dovranno farlo di nuovo. Se un partecipante non è in grado di votare online in nessuna delle due fasi di voto per nessun motivo, le stazioni di voto sono istituite nel Municipio in date selezionate per garantire che gruppi, come gli anziani, abbiano ancora voce in capitolo.

Metodi e strumenti utilizzati

Questa iniziativa è un esempio di bilancio partecipativo, un metodo sempre più comune di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo tra cui una maggiore educazione civica e democratica ; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione da parte di popolazioni storicamente emarginate. [1]

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Nel bilancio partecipativo di Braga, ogni proposta presentata dai cittadini nelle assemblee partecipative faccia a faccia o nel portale online viene analizzata dal governo locale per verificare se la richiesta può essere votata. Una volta accettate le proposte, passano attraverso due fasi di voto, con la prima fase che funge da processo di filtraggio per restringere le opzioni di voto per i cittadini. Una volta che tutte le votazioni sono state completate, i progetti con il maggior numero di voti che saranno completati dal governo sono annunciati sul portale di bilancio partecipativo ufficiale di Braga. [7]

Il bilancio partecipativo delle scuole adotta un metodo deliberativo di stile per decidere quali progetti dovrebbero essere scelti per il bilancio assegnato di € 100.000. Una giuria composta da: il consigliere per l'istruzione, il coordinatore del bilancio partecipativo, i direttori dei gruppi scolastici rappresentativi e il presidente dell'associazione delle scuole per quell'anno è responsabile di decidere quali progetti saranno dedicati al bilancio. I risultati per questo vengono anche pubblicati nel portale di bilancio partecipativo per Braga.

Influenza, risultati ed effetti

Vari progetti sono stati completati dall'attuazione iniziale del bilancio partecipativo a Braga. Nel 2017 la nobile sala della Parish Hall ha subito una trasformazione dopo aver ricevuto il maggior numero di voti nel budget partecipativo. Anche il bilancio partecipativo per le scuole del 2018/19 ha mostrato risultati positivi. Ci sono stati sei vincitori in questo processo che sono stati premiati con finanziamenti dal bilancio statale. Uno di questi progetti, intitolato "Laboratorio di robotica e programmazione", è stato assegnato a 7.304 € per costruire un nuovo laboratorio, dando più spazio per l'innovazione e consentendo agli studenti di utilizzare nuove metodologie.

Anche se diversi progetti sono stati completati o hanno ricevuto finanziamenti, vi è una notevole frustrazione da parte dei cittadini di Braga poiché alcuni progetti devono ancora iniziare o essere completati. Ciò è particolarmente evidente nell'ozio del governo nel creare più piste ciclabili nella città di Braga. [8] La creazione e l'estensione delle piste ciclabili sono state la questione più votata nel settore del traffico, della mobilità e della sicurezza stradale nel 2015. A seguito di inattività da parte del governo, questa questione ha registrato una maggiore percentuale di voti del 30% nel 2016. Da allora, nel 2018 cinque proposte relative alle condizioni di sicurezza per coloro che viaggiano in bicicletta sono state respinte dai servizi municipali in quanto i progetti erano già in fase di completamento.

Analisi e lezioni apprese

Gli studi completati sul tema del bilancio partecipativo spesso elogiano la combinazione di interazione faccia a faccia e digitale con il processo. Combinando i due processi, ciò significa effettivamente che i gruppi che potrebbero essere isolati dal PB che incorporano solo una tecnica singolare possono ancora avere una voce politica. Ad esempio, i dati demografici più giovani sarebbero isolati dalle riunioni del Municipio, mentre gli anziani e le classi inferiori hanno maggiori probabilità di essere esclusi dalle forme digitali di PB. [9] Rispetto ad altre pratiche di PB, l'affluenza ai bilanci partecipativi di Braga è relativamente elevata. Ciò può essere evidenziato in modo più efficace confrontando le statistiche sull'affluenza di Braga e Belo Horizonte. [10] La popolazione di Braga è registrata per 136.885. Nel 2018, il PB di Braga ha registrato 8595 elettori, il che significa che il 6,28% della popolazione era coinvolto nell'innovazione partecipativa. Contrariamente a questo, Belo Horizonte ha una popolazione di 2.501.576 e ha registrato solo 8900 elettori nel suo bilancio partecipativo del 2013. [11] In definitiva, ciò equivale allo 0,36% della popolazione. Di conseguenza, il bilancio partecipativo di Braga dovrebbe ricevere grandi elogi per la sua coerenza e la sua capacità di essere in grado di motivare politicamente continuamente la sua popolazione.

Tuttavia, un motivo chiave per cui l'affluenza alle urne è diminuita drasticamente a Belo Horizonte è che il governo locale sta spesso rendendo sempre più difficile la registrazione al voto. A Braga nel 2018, si può osservare un modello simile. Per poter votare nel PB di Braga, i cittadini devono ricevere un codice di attivazione SMS o ricevere un codice tramite posta che deve essere ritirato da un punto di raccolta. Sebbene questo possa essere considerato un semplice cambiamento, questo cambiamento può forse dare una spiegazione del perché il numero di elettori è diminuito nel 2018.

Nonostante il PB di Braga sia più popolare in rapporto a quello di Belo Horizonte, alcuni studi hanno anche scoperto che, quando richiesto formalmente nel 2011, molti della popolazione di Braga non erano a conoscenza del bilancio partecipativo. [12] Sebbene questi dati possano ora essere obsoleti, ciò dovrebbe comunque creare un maggiore incentivo per gli attori chiave all'interno del comune di Braga per aumentare la copertura diffusa sul processo. Sulla base di questo, ci sono anche alcune critiche tra gli studiosi riguardo al budget partecipativo che possono essere collegate a Braga. Si sostiene spesso che PB è semplicemente un modo più democratico per alcuni di appropriarsi del potere statale e rafforzare gli interessi privati con la legittimità democratica che è associata al processo. [13] Questa idea può essere collegata al fatto che alcuni progetti, come l'estensione e la creazione di piste ciclabili a Braga, devono ancora essere completati. Ciò suggerisce potenzialmente che, analizzando tutte le proposte prima che vengano votate, il Comune di Braga può stabilire un'agenda del governo che vorrebbe seguire. Per evitare questo tipo di speculazione, Braga deve garantire che i progetti più votati vengano completati entro un determinato periodo di tempo.

Sebbene gli effetti di PB non siano stati studiati direttamente a Braga. PB si trova spesso ad aumentare i livelli di soddisfazione politica tra coloro che vi partecipano. In uno studio su Belo Horizonte, è stato scoperto che usando il PB, i cittadini erano in grado di ridurre la portata del clientelismo in città. Inoltre, il 60% degli intervistati ha dichiarato di avere accesso alle risorse di cui aveva bisogno partecipando a PB [14]. Pertanto, si può sostenere che dando ai cittadini di Braga un budget di 750.000 € che sono in grado di stanziare, ciò porterà a un livello molto più elevato di soddisfazione politica tra i cittadini di Braga.

Guarda anche

Budget partecipativo

Riferimenti

[1] Alex Starritt, "Il Portogallo annuncia il primo bilancio partecipativo nazionale al mondo", Huffington Post, 28 ottobre 2016 <https://www.huffingtonpost.com/apolitical/portugal-announces-the-wo_b_12685616.html>.

[2] Comune di Braga, "Portal Braga Participates", 2018 <https://participe.cm-braga.pt/>.

[3] Ricardo Rio, "Ridurre gli ostacoli alla partecipazione dei giovani: adottare una lingua francese per le autorità locali e regionali e i giovani" ", 2015 <https://rm.coe.int/168071b376>.

[5] SN Riberio, "Esperienze di una residenza sociale in Algrave", NAU Social Magazine, 2.2 (2011), 45 <www.periodicos.adm.ufba.br/index.php/rs/article/download/ .. ./81>.

[6] Patrícia Sousa, "Eduardo Jorge Madureira invita la popolazione a votare nel bilancio partecipativo 2017", Correio Do Minho, 1 settembre 2016 <https://correiodominho.pt/noticias/eduardo-jorge-madureira-apela-a -populacao-para-votar-no-Orçamento-participativo-2017/96828>.

[7] https: /participe.cm-braga.pt/op2017/9/impresna/item/item-1-72841

[8] Victor Domingos, "Quale credibilità ha il bilancio partecipativo di Braga?", Diario do Minho, 12 gennaio 2018 <https://www.diariodominho.pt/2018/12/01/que-credibildade-tem-o -orcamento-participativo-de-braga>.

[9] Rafeal Cardoso Sampaio e Tiago Peixoto, "Bilancio partecipativo elettronico: falsi dilemmi e vere complessità", In Hope for Democracy - 25 anni di bilancio partecipativo in tutto il mondo, 2014, 413–27.

[10] Steven Coleman e Rafeal Cardoso Sampaio, 'Sostenere un'innovazione democratica: uno studio di tre bilanci di partecipazione elettronica a Belo Horizonte', Information, Communication & Society, 20.5 (2017), 754–69 <https: // doi. org / 10,1080 / 1369118X.2016.1203971>.

[12] Marciele B. Bernardes, Francisco Pacheco de Andrade e Paulo Novais, "Partecipazione popolare e democrazia digitale: l'esperienza del bilancio partecipativo del municipio di Braga", 2016 <https://dl.acm.org/citation .cfm? doid = 3014087.3014101>.

[13] Marta Nunes de Costa, "Come il budget partecipativo cambia il significato e le pratiche della cittadinanza", Ethic @: An International Journal for Moral Philosophy, 12.2 (2013), 301–20.

[14] Steven Coleman e Rafeal Cardoso Sampaio, 'Sostenere un'innovazione democratica: uno studio di tre bilanci di partecipazione elettronica a Belo Horizonte', Information, Communication & Society, 20.5 (2017), 754–69 <https: // doi. org / 10,1080 / 1369118X.2016.1203971>.

Link esterno

[4] http://www.in-loco.pt/

[11] https://www.citypopulation.de/php/portugal-braga.php?cityid=003647 & https://www.citypopulation.de/php/brazil-regiaosudeste-admin.php?adm2id=3106200

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