Problemi e scopo

L'Assemblea dei cittadini dell'Assemblea Nord che si è svolta a Sheffield per due fine settimana tra ottobre e novembre 2015. Composta da 32 partecipanti, l'Assemblea è stata creata in risposta a una devoluzione pianificata del governo del South Yorkshire. [1] Ai partecipanti all'assemblea è stato chiesto di prendere in considerazione le domande poste ai residenti e ai funzionari della regione, ad esempio se il decentramento della governance locale fornirebbe servizi pubblici in modo più efficiente ed efficace, quale forma dovrebbe prendere l'organismo pubblico devoluto che ne risulta e in che misura tale la devoluzione rafforzerebbe la democrazia nel Regno Unito. [2]

Storia e contesto

Assembly North è stata creata in risposta ai cambiamenti costituzionali nel Regno Unito. Il parlamento britannico ha conferito poteri di governo alle autorità locali dopo l'approvazione dell'atto di localismo del 2011. [3] Dopo che i due terzi degli elettori di Sheffield hanno respinto la proposta di un sindaco eletto direttamente per la città nel 2012, la City Region Autorità combinata impegnata nella consultazione pubblica su qualsiasi nuovo modello di governance. [4]

Prima del primo incontro dell'assemblea, i capi civici della regione della città di Sheffield avevano appena concordato un accordo di deconcentrazione del Cancelliere George Osbourne. La Greater Manchester Combined Authority aveva anche concordato un accordo di devoluzione nel 2014, che ha generato interesse per Sheffield. [5] L'Assemblea ha inoltre avuto luogo nel contesto del referendum scozzese sull'indipendenza del 2014, che aveva sfidato il governo centralizzato a livello nazionale.

Organizzare, supportare e finanziare entità

Assembly North è stato organizzato dal progetto Democracy Matters, oltre al sostegno della Electoral Reform Society e dell'Università di Sheffield, dell'Università di Southampton, dell'Università di Westminster e dell'University College di Londra. È stato finanziato dal Consiglio per la ricerca economica e sociale. [6]

Selezione e selezione dei partecipanti

Il team del progetto ha attirato partecipanti dalle quattro aree dell'autorità del South Yorkshire; Sheffield, Barnsley, Doncaster e Rotherham. Hanno aspirato ad avere 45 intervistati che rappresentavano accuratamente la popolazione del South Yorkshire in termini di genere, età ed etnia. Sono stati forniti alloggio e pasti in hotel, così come una compensazione per le spese di viaggio. [7]

I partecipanti sono stati scelti mediante selezione casuale tramite un pannello online YouGov. C'erano 5.000 potenziali partecipanti. La prima fase del processo di assunzione prevedeva un sondaggio che poneva domande di base come se gli intervistati sapessero quali erano le assemblee dei cittadini e se fossero interessati a partecipare. Delle 650 persone che hanno completato questo sondaggio, 111 hanno accettato di collaborare alla fase successiva. Un secondo sondaggio è stato distribuito a coloro che hanno espresso interesse e che hanno posto domande sulla disponibilità ed è stato più specifico sugli argomenti che sarebbero stati discussi. Ciò ha prodotto un gruppo più piccolo a cui sono state inviate via e-mail informazioni sulla logistica dell'evento e dettagli più fini come alloggio e ristorazione. Due settimane prima del primo fine settimana, il team di ricerca ha contattato telefonicamente gli intervistati per ottenere la conferma della partecipazione e rispondere alle domande. Infine, pochi giorni prima dell'Assemblea, un terzo sondaggio ha chiesto ai partecipanti se intendevano ancora prendere parte e ha fornito un numero di telefono per ulteriori domande. [8] Su 43 persone che hanno dichiarato di voler partecipare al primo fine settimana, 32 lo hanno fatto. 31 di loro hanno partecipato al secondo fine settimana. [9] Questo elevato tasso di ritenzione rifletteva un forte impegno tra i membri. [10]

È stato difficile includere i giovani che hanno avuto problemi di assistenza all'infanzia o impegni precedenti durante i fine settimana. Il 2% dei partecipanti è caduto nella fascia di età 18-24 anni, e il 13% aveva un'età compresa tra 26 e 35 anni. Al contrario, i gruppi di età più avanzata erano sovrarappresentati; Il 34% aveva un'età compresa tra 56 e 65 anni e il 25% aveva un'età superiore a 65 anni. [11] È probabile che le generazioni più anziane abbiano più tempo.

Metodi e strumenti utilizzati

Il processo di coinvolgimento pubblico ha utilizzato il metodo dell'Assemblea dei cittadini e gli strumenti e le tecniche deliberative includevano discussioni in piccoli gruppi per dibattiti di gruppi interi, presentazioni interattive, domande e risposte e "appuntamenti rapidi" di esperti. [12] Gli organizzatori hanno optato per un'assemblea dei cittadini come metodo di ricerca in quanto consente ai cittadini di impegnarsi con una varietà di prospettive e contemplare complesse questioni costituzionali. Sono anche vantaggiosi perché offrono opportunità di coinvolgimento a gruppi tipicamente emarginati a cui è difficile accedere attraverso altri mezzi di consultazione pubblica e forniscono una visione della loro risposta alle politiche. [13]

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

A livello di base, l'Assemblea del Nord ha deliberato sulla questione della deconcentrazione e su come governare il South Yorkshire. La discussione è stata divisa in 3 sezioni che circondano la potenziale creazione di un organo di governo al di sopra delle attuali autorità locali; la sua scala, la sua struttura e i suoi poteri. [14]

I ricercatori accademici hanno fornito documenti informativi sulle questioni da discutere all'inizio del primo fine settimana. Questa squadra ha anche conversato con lo Sheffield City Council e la House of Commons tra i fine settimana sulle domande poste dai partecipanti. Trenta di queste domande sono state affrontate, con le risposte pubblicate sulla pagina Facebook o presentate dai rappresentanti durante il secondo fine settimana. Il team di supporto era anche responsabile di rispondere alle preoccupazioni dei membri dell'assemblea. [15]

Dopo la fase di deliberazione, il voto finale è stato espresso la domenica del secondo fine settimana. I risultati sono i seguenti:

"I partecipanti hanno votato a maggioranza:

· Che l'area di Yorkshire e Humber costituisca la base per la devoluzione regionale

· Per un'assemblea regionale eletta direttamente

· Che poteri più forti per l'area includano alcuni poteri di imposizione fiscale e legislativi, quindi esiste un vero potere nell'area su questioni come le infrastrutture di trasporto, lo sviluppo economico e l'istruzione

· Se gli viene chiesto di votare oggi, di rifiutare l'accordo di devoluzione attualmente in offerta per la regione della città di Sheffield, ma di spingere i politici locali a spingere per un accordo migliore (più forte, più ambizioso, più democratico e basato su un'adeguata consultazione) piuttosto che andarsene " [16]

Influenza, risultati ed effetti

I membri dell'Assemblea Nord si sono uniti al gruppo Facebook e il 52% ha contribuito alle discussioni. Questo è ben al di sopra del 20% che è il risultato di coinvolgimento standard per altre comunità online. [17] Ciò implica la capacità dei cittadini di impegnarsi in questioni costituzionali molto complesse quando ricevono informazioni fattuali approfondite (anziché la stampa scandalistica e le cosiddette "notizie false"). Formano atteggiamenti costruttivi e possono cambiare le loro opinioni prendendo parte a dibattiti e deliberazioni. [18] L'alto tasso di fidelizzazione e il forte impegno civile dei membri dell'Assemblea del Nord hanno spinto Democracy Matters a tenere altre assemblee civili, in particolare l'Assemblea dei cittadini sulla Brexit nel settembre 2017. [19] Ha anche il potenziale di incoraggiare i politici a approvare i metodi di deliberazione pubblica nella formulazione di politiche future. [20]

L'Assemblea Nord ha ottenuto il riconoscimento politico ma non ha influenzato direttamente la politica o l'azione del governo. L'assemblea è stata citata nell'indagine del comitato ristretto delle comunità e degli enti locali sulla proposta di decentramento delle città e degli enti locali. Ai ricercatori è stato chiesto di presentare prove orali delle discussioni deliberative al Comitato costituzionale della Camera dei Lord. [21] L'Assemblea è stata un caso di studio di un'innovazione democratica che può influenzare positivamente la politica britannica e ridurre l'apatia. [22]

D'altro canto, l'Assemblea non ha avuto esiti politici diretti. Prima del primo fine settimana, l'autorità combinata della regione della città di Sheffield (SCRCA) aveva concordato di delineare un accordo di deconcentrazione proposto dal cancelliere George Osbourne. La maggior parte dell'Assemblea ha respinto questo accordo: ai partecipanti è stato chiesto di votare se i leader del Consiglio nel South Yorkshire dovessero accettare l'accordo nella sua forma attuale, cercare di spingere per un accordo migliore o allontanarsi dall'idea di un accordo di devoluzione . La maggior parte dei membri dell'assemblea (68%) ha votato a favore di un accordo migliore, il 10% ha optato per l'accordo così com'è e il 19% ha scelto di andarsene. [23] Nel complesso, l'Assemblea ha raccomandato ai leader del Consiglio di appellarsi per un accordo di deconcentrazione più ambizioso sotto forma di un'Assemblea dello Yorkshire eletta direttamente, con poteri di imposizione fiscale e legislativi per lo sviluppo economico, i trasporti, le comunicazioni e l'istruzione, simili a l'Assemblea scozzese. [24] Nonostante ciò, l'accordo non è stato modificato. L'Assemblea ha anche respinto l'attuazione di una posizione di sindaco per il South Yorkshire. Il deputato Dan Jarvis è stato eletto primo sindaco del South Yorkshire nel maggio 2018. Attualmente non ci sono piani concreti per l'istituzione di un'assemblea dello Yorkshire. [25]

In termini di attenzione da parte dei media, tra l'11 settembre e il 2 dicembre 2015 sono stati registrati 82 "successi mediatici" come post di blog (in particolare "Open Democracy"), articoli di giornali e discussioni televisive e radiofoniche. L'evento è stato riportato da quotidiani nazionali tra cui il Financial Times e The Guardian. [26] L'Assemblea fu anche presieduta dall'editore politico della BBC Yorkshire, Len Tingle. [27]

Analisi e lezioni apprese

L'Assemblea del Nord ha illustrato la capacità dei cittadini di impegnarsi e deliberare su questioni di governance molto complesse quando ricevono il tempo e le informazioni. Ha inoltre dimostrato il livello di interesse pubblico negli affari regionali e nelle questioni di governance locale. [28]

L'evento ha evidenziato il fatto che la deliberazione sulla qualità è costosa e richiede tempo. Secondo i calcoli ufficiali, Assembly North costa £ 32.000. [29] Questo totale non include il pagamento dei membri dell'assemblea, dei facilitatori o degli assistenti, che si sono offerti tutti volontari gratuitamente. Il reclutamento del personale e la formazione dei facilitatori sono costosi. Altre costose funzionalità del progetto includono trasporto, catering e rinfreschi, composizione di pacchetti di informazioni, progettazione di siti Web e protezione dei partecipanti. [30] In termini di tempo impiegato, l'organizzazione e la preparazione di un assemblaggio possono richiedere qualcosa di oltre 650 ore. [31] I ricercatori di Assembly North hanno contattato potenziali partecipanti 3-4 settimane prima del primo fine settimana. Si consiglia agli organizzatori di altre assemblee di concedere 6 mesi per il processo di assunzione al fine di raggiungere una maggiore diversità dei partecipanti.

Sebbene i 32 membri fossero costituiti da un numero uguale di uomini e donne, vi sono problemi di rappresentanza. Secondo il rapporto finale dell'Assemblea, “poiché il tasso di risposta al sondaggio sui filtri era basso, non era possibile raggiungere gli obiettivi delle quote per garantire che l'assemblea fosse rappresentativa in termini di età o origine etnica. I membri hanno anche mostrato, in media, livelli di interesse politico più elevati rispetto alla popolazione generale, sebbene il gruppo includesse molti che non erano già impegnati nella politica formale del partito ".

La diversità sociale dell'Assemblea non rappresentava una società più ampia. Solo l'1,8% dei partecipanti era di provenienza non bianca. Ciò non rifletteva accuratamente la composizione etnica del South Yorkshire. [32] Ciò potrebbe essere superato nelle future assemblee di cittadini attraverso il campionamento eccessivo mirato per le minoranze o attingendo da un campione più ampio in generale.

Inoltre, una percentuale maggiore dei membri dell'assemblea era politicamente attiva di quanto non sia vero per la popolazione locale. Questo è stato, forse, il risultato dell'utilizzo delle principali società di sondaggi e sondaggi (come YouGov) per reclutare partecipanti. Gli elenchi dei contatti delle società di sondaggi sono spesso costituiti da persone molto attente alla politica, [33] quindi la sovrarappresentazione degli individui "politicamente attivi" nell'assemblea. [34] Se i ricercatori mirano a includere cittadini che sono solitamente emarginati nella sfera politica nelle loro discussioni deliberative, potrebbe essere necessaria un'alternativa alle società di sondaggi per reclutare partecipanti. [35]

In media, i partecipanti si sono considerati 9,5 su una scala da 1 a 10, rispetto a 7,4 per i partecipanti del South Yorkshire che sono stati invitati ma hanno rifiutato di partecipare. Inoltre, il 94% dei partecipanti ha votato alle elezioni generali del 2015. Ciò è in contrasto con l'affluenza nazionale ufficiale del 66,1%. [36] Se l'Assemblea fosse ripetuta, per raggiungere un livello più elevato di diversità i ricercatori potrebbero includere un incentivo monetario per i partecipanti. Secondo il rapporto finale di Flinders et al. Sulle "Lezioni dell'Assemblea dei cittadini del 2015", gli incentivi monetari potrebbero attrarre "cittadini che sono meno interessati all'argomento e quindi migliorare la diversità generale dei partecipanti". [37] L'assemblea dei cittadini sulla Brexit nel 2017 ha offerto £ 200 a ciascuna persona che ha partecipato. [38] Questo gruppo che deliberò in questa Assemblea costituì una rappresentazione più accurata della popolazione. Un'altra soluzione per superare il problema della rappresentanza nelle assemblee di altri cittadini sarebbe quella di allargare le assemblee. Ciò potrebbe attrarre più finanziamenti e più pubblicità che raggiungerebbe i cittadini apatici e li attirerebbe a partecipare, aumentando così una rappresentazione accurata. [39]

Nonostante i problemi di rappresentanza, è stato raggiunto un alto livello di deliberazione di qualità con il 100% dei partecipanti che si è auto-riferito di avere molte opportunità di esprimere le proprie opinioni e di sentirsi rispettato dagli altri durante il dibattito sulle idee. Tuttavia, i responsabili delle note e i facilitatori hanno sostenuto che il 75% era una cifra più accurata. [40] Inoltre, il 9% dei partecipanti del primo fine settimana e il 19% del secondo fine settimana ritiene che le discussioni siano state dominate da una persona. Ciò è stato confermato da coloro che prendono appunti e facilitatori. [41]

Da segnalare l'assenza di mandato del governo dell'Assemblea Nord. L'Assemblea non ha assunto alcun impegno da parte dell'SCRCA per attuare o rispondere alle raccomandazioni. Di conseguenza, l'Assemblea è stata un esercizio puramente accademico e non ha avuto alcun impatto diretto sull'elaborazione delle politiche che potrebbe essere stata frustrante per i ricercatori e i partecipanti. [42] In questo senso, l'Assemblea era un progetto accademico senza risultati significativi sulla politica. Sarebbe interessante vedere cosa potrebbe accadere in seguito alle future assemblee di cittadini sulla deconcentrazione se avessero il sostegno del governo. [43]

Nel complesso, se l'Assemblea Nord fosse ripetuta, gli organizzatori potrebbero concedere più tempo alla preparazione e alla raccolta fondi, una rappresentanza accurata potrebbe essere aumentata utilizzando compagnie elettorali alternative e il sostegno del governo darebbe alle raccomandazioni dell'Assemblea una maggiore legittimità nelle decisioni politiche. [44]

Guarda anche

Assemblea dei cittadini

Assemblea dei cittadini sulla Brexit

Riferimenti

[1] Democracy Matters, Revitalizing Democracy in South Yorkshire: The Report of Assembly North (Online, 2016), ii, https://citizensassembly.co.uk/assembly-north-overview-report/#Assembly.

[2] "Sheffield Assembly", UK Citizens ' Assembly, 1 gennaio 2017, https://citizensassembly.co.uk/democracy-matters/sheffield/.

[3] "Localism Act 2011." Legislation.Gov.Uk , 1 gennaio 2011. http://www.legislation.gov.uk/ukpga/2011/20/contents/enacted.

[4] "I cittadini del South Yorkshire vogliono una centrale elettrica del Nord più forte." Assemblee dei cittadini del Regno Unito , 20 aprile 2017. https://citizensassembly.co.uk/south-yorkshire-citizens-want-stronger-northern-powerhouse/.

[5] Questioni relative alla democrazia, Rivitalizzare la democrazia nel South Yorkshire: il rapporto dell'Assemblea del Nord.

[6] Renwick, Alan, Sarah Allan, Will Jennings, Rebecca McKee, Meg Russel, Graham Smith, Una nota voce pubblica sulla Brexit: The Report of the Citizens 'Assembly on Brexit (London: University College London, 2017), 1, https://citizensassembly.co.uk/full-report-citizens-assembly-brexit/ .

[7] Democracy Matters, Revitalizing Democracy in South Yorkshire: The Report of Assembly North.

[8] Flinders, Matthew, Katie Ghose, Will Jennings, Molloy, Brenton Prosser, Alan Renwick, Graham Smith e Paolo Spada, Lezioni di democrazia relative alle assemblee dei cittadini del 2015 sulla devoluzione inglese (Londra: University College London, 2016), 13-14, http://citizensassembly.co.uk/wp-content/uploads/2016/04/Democracy-Matters-2015-Citizens-Assemblies-Report.pdf . 13-14.

[9] Democracy Matters, Revitalizing Democracy in South Yorkshire: The Report of Assembly North, 4.

[10] Citazione necessaria.

[11] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the 2015 Citizens 'Assemblies on English Devolution, 4.

[12] Questioni relative alla democrazia, Rivitalizzazione della democrazia nel South Yorkshire: The Report of Assembly North, 5.

[13] Democracy Matters, Revitalizing Democracy in South Yorkshire: The Report of Assembly North, 2.

[14] Questioni relative alla democrazia, Rivitalizzazione della democrazia nel South Yorkshire: The Report of Assembly North, 7.

[15] Questioni relative alla democrazia, Rivitalizzazione della democrazia nel South Yorkshire: The Report of Assembly North, 5.

[16] "I cittadini del South Yorkshire vogliono una centrale elettrica del Nord più forte."

[17] Citazione necessaria

[18] Citazione necessaria

[19] "A proposito dell'Assemblea dei cittadini sulla Brexit". Assemblee dei cittadini del Regno Unito , 1 gennaio 2017. https://citizensassembly.co.uk/brexit/about/.

[20] Citazione necessaria

[21] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the 2015 Citizens 'Assemblies on English Devolution, 51.

[22] Citazione necessaria

[23] Democracy Matters, Revitalizing Democracy in South Yorkshire: The Report of Assembly North, 18.

[24] "Case Study: Assembly North." Local.Gov.Uk . Local Government Association, 1 gennaio 2018. https://www.local.gov.uk/case-study-assembly-north.

[25] “Where next for Yorkshire Devolution ?, The British Academy, accessibile il 24 gennaio 2019, https://www.thebritishacademy.ac.uk/where-next-yorkshire-devolution.

[26] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the 2015 Citizens 'Assemblies on English Devolution, 51.

[27] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the 2015 Citizens 'Assemblies on English Devolution, 48.

[28] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the 2015 Citizens 'Assemblies on English Devolution, 51.

[29] "Case Study: Assembly North." Local.Gov.Uk . Local Government Association, 1 gennaio 2018. https://www.local.gov.uk/case-study-assembly-north . [COLLEGAMENTO NON FUNZIONANTE]

[30] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the Citizens 'Assembles 2015 on English Devolution, 46.

[31] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the 2015 Citizens 'Assemblies on English Devolution, 47.

[32] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the 2015 Citizens 'Assembles on English Devolution, 15.

[33] Citazione necessaria.

[34] Questioni relative alla democrazia, Rivitalizzazione della democrazia nel South Yorkshire: The Report of Assembly North, 4-5.

[35] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the 2015 Citizens 'Assembles on English Devolution, 55.

[36] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the 2015 Citizens 'Assemblies on English Devolution, 15.

[37] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the Citizens 'Assembles of 2015 on English Devolution, 37.

[38] Renwick, Alan, Sarah Allan, Will Jennings, Rebecca McKee, Meg Russel, Graham Smith, Una nota voce pubblica sulla Brexit: il rapporto dell'Assemblea dei cittadini sulla Brexit , 23.

[39] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the Citizens 'Assembles of 2015 on English Devolution, 45-46.

[40] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the Citizens 'Assembles of 2015 on English Devolution, 38.

[41] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the 2015 Citizens 'Assemblies on English Devolution, 40.

[42] Citazione necessaria

[43] Flinders et al., Democracy Matters Lessons from the 2015 Citizens 'Assemblies on English Devolution, 56.

[44] Citazione necessaria

Link esterno

Assemblea dei cittadini nord: https://citizensassembly.co.uk/democracy-matters/sheffield/

Appunti

Immagine principale: Assemblea dei cittadini su Brexit Project e Democracy Matters Project https://goo.gl/16oW9E