Problemi e scopo

Il 29 novembre 2015 si sono tenuti due referendum nelle città tedesche di Amburgo e Kiel per determinare se le città si sarebbero candidate per ospitare le Olimpiadi estive del 2024.

Storia e contesto

In Germania, questo referendum è stato il secondo del suo genere ed è stato preceduto dal fallito referendum di Monaco del 2013, che allo stesso modo mirava a ottenere il sostegno pubblico di ospitare le Olimpiadi invernali del 2022 a Monaco con un voto pubblico. I referendum Amburgo-Kiel si sono svolti contemporaneamente, ma indipendentemente l'uno dall'altro. Cioè, il risultato di ogni referendum era specifico per la sua città e non ha avuto alcun impatto sul risultato del referendum nell'altra città. Ma Kiel si applicherebbe solo se Amburgo decidesse di farlo. Entrambi i referendum dovevano soddisfare il loro quorum di referendum affinché le città potessero candidarsi per la candidatura olimpica estiva del 2024. Ad Amburgo, il quorum ha richiesto un voto a maggioranza semplice a favore dell'ospite delle Olimpiadi, con un minimo del 20% della popolazione elettorale ammissibile (259.833) per aver votato a favore del referendum. Allo stesso modo, il quorum di Kiel richiedeva che una maggioranza semplice avesse votato a favore dell'ospite delle Olimpiadi, sebbene solo un minimo dell'8% avesse votato a favore (15.840). (Statistik-nord.de, 2015) L'idea di co - ospitare le Olimpiadi estive del 2024 era una misura necessaria per consentire a entrambe le città di ospitare le Olimpiadi, poiché nessuna delle città aveva le risorse finanziarie, le strutture o le condizioni per ospitare le Olimpiadi in modo indipendente. Se i referendum e la domanda di co-hosting delle Olimpiadi estive del 2024 avessero avuto successo, Amburgo sarebbe stata l'host principale, mentre Kiel sarebbe stata un host secondario ospitando e facilitando esclusivamente gli eventi e le competizioni legati alla vela, proprio come ha fatto in 1972.

Organizzare, supportare e finanziare entità

Il pensiero di ospitare i futuri giochi olimpici in Germania è nato dal Deutscher Olympischer Sportbund (DOSB). Il DOSB ha fatto tentativi invidiosi di convincere le città tedesche a presentare domanda per ospitare i Giochi olimpici. Ciò si riflette nel fallito referendum di Monaco del 2013 che si tenne per la candidatura alle Olimpiadi invernali del 2022. Nel marzo 2015, il comitato centrale del DOSB ha suggerito l'applicazione di Amburgo e Kiel per ospitare le Olimpiadi estive del 2024. Poco dopo, una riunione congressuale del DOSB a Francoforte sul Meno ha deciso di sostenere i suggerimenti del comitato centrale. Tuttavia, l'idea di ospitare insieme le Olimpiadi estive del 2024 ad Amburgo e Kiel non era semplicemente un'iniziativa del DOSB, sebbene abbia sviluppato l'idea. Ha goduto di considerevoli livelli di supporto da parte di funzionari governativi locali e nazionali, come il sindaco di Amburgo Olaf Scholz e i principali partiti politici di Amburgo. Questi includevano all'epoca il governo di coalizione di Amburgo, l'SPD e Die Grüne, nonché altri importanti partiti politici come la CDU e la FDP. Inoltre, l'idea corrispondeva all'interesse di altre istituzioni atletiche, come il Deutscher Turnerbund (DTB), sebbene esistesse solo un numero limitato di investitori indipendenti. (Hallam, 2015)

Selezione e selezione dei partecipanti

La partecipazione era limitata ai cittadini tedeschi di età superiore ai 16 anni ed era limitata ai residenti ufficialmente registrati solo di Amburgo o Kiel, che erano registrati prima del 29 agosto 2015 e che non erano esclusi dal suffragio. Ogni elettore idoneo ha ricevuto una lettera nominata che delineava i dettagli procedurali del voto, tutti i documenti necessari per esprimere un voto postale e un opuscolo informativo a 28 pagine. Ai partecipanti è stato permesso di votare solo nel referendum della loro città natale. Ciò ha reso i referendum indipendenti l'uno dall'altro, pur rimanendo collegati nel loro scopo. I residenti sono stati informati e contattati in merito al voto un mese prima del voto tramite posta.

Metodi e strumenti utilizzati

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Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

I dettagli procedurali della votazione sono stati delineati accanto a "Anschriftsverzeichnis der Abstimmungsstellen zum Bürgerschaftsreferendum am 29. novembre 2015", che elencava tutte le 200 diverse località in cui i residenti potevano esprimere il proprio voto. Queste sedi di voto erano principalmente istituzioni statali locali, situate in tutti i principali quartieri della città. In alternativa al voto in una stazione elettorale, i partecipanti idonei hanno potuto esprimere il proprio voto tramite posta con i documenti di voto postali allegati. L'inclusione dell'opzione di partecipazione al referendum tramite il voto postale ha aumentato l'accesso e ridotto i costi di partecipazione. Ciò ha consentito a ciascun residente di partecipare al voto nonostante le restrizioni finanziarie o temporali.

Inoltre, ogni lettera conteneva un 'Opuscolo informativo' a 28 pagine che delineava le opinioni ufficiali, Stellungnahmen, dei principali partiti politici di Amburgo (quelli che all'epoca avevano sede nel senato della città), lo stesso Senato di Amburgo e il iniziativa pubblica "STOP Olympia Hamburg". Questi Stellungnahmen contenevano il voto preferito di ciascuna delle parti e un messaggio accompagnato su pagine progettate individualmente che descrivevano dettagliatamente le loro opinioni e le argomentazioni sulla questione di ospitare le Olimpiadi estive 2024. Ciò ha fornito ai partecipanti diverse prospettive politiche per quanto riguarda i costi e i vantaggi di ospitare le Olimpiadi estive del 2024. Pertanto, l'opuscolo informativo intendeva dare una spinta alle opinioni degli elettori o rafforzare quelle esistenti. Tuttavia, va notato che il referendum di Kiel non aveva un suo opuscolo informativo specifico per le opinioni dei partiti politici di Kiel. Invece, i residenti di Kiel hanno ricevuto lo stesso opuscolo informativo dei residenti di Amburgo, nonostante contenesse solo le opinioni di partiti politici e attori politici e iniziative specifiche di Amburgo. (hamburg.de, 2015)

Sebbene Berlino sia stata discussa tra il DOSB come potenziale città ospitante per le Olimpiadi estive del 2024, il DOSB decise di concentrare i propri sforzi sulle città di Amburgo e Kiel, assumendo un maggiore sostegno da parte del pubblico attorno all'Elba. Questo si basava su un precedente sondaggio condotto che suggeriva che il 65% della popolazione di Amburgo era favorevole all'idea di ospitare i Giochi olimpici. (Hallam, 2015)

L'idea ha beneficiato del grande sostegno politico di entrambi i funzionari pubblici locali, come il sindaco di Amburgo Olaf Scholz, e di quasi tutti i partiti politici di Amburgo, ad eccezione di un solo grande partito politico, "Die Linke". Inoltre, la "campagna elettorale" ha beneficiato del sostegno di investitori locali come Frederik e Gerrit Braun e ha avuto una grande rappresentanza nei media. Ad esempio, "Der Spiegel" ha commercializzato l'idea con ulteriori sezioni di giornali dedicate a promuovere l'idea della candidatura di Olympia. (Knaack, 2015) Inoltre, altri famosi personaggi pubblici tedeschi come il calciatore nazionale Phillip Lahm hanno espresso il loro sostegno nell'ospitare le Olimpiadi estive del 2024 attraverso i social media come Facebook e Twitter. (DW.COM, 2015) Complessivamente, sembra che ci sia stato un sostanziale sostegno pubblico per Amburgo e Kiel per fare offerte nella candidatura olimpica per le Olimpiadi estive del 2024.

Ma, a giugno 2015, in seguito all'annuncio pubblico del DOSB di far partecipare Amburgo e Kiel alla candidatura olimpica, l '"Hamburger Bürgershaft" ha modificato le leggi sui cittadini a Amburgo, con una maggioranza di due terzi, al fine di consentire un referendum pubblico sulla candidatura olimpica (SHZ, 2015). Ciò dimostra come la popolazione elettorale di Amburgo fosse insoddisfatta dell'idea che una tale decisione, candidandosi alla candidatura olimpica, potesse semplicemente essere presa senza consultazione del pubblico in quanto comportava diverse considerazioni finanziarie e di sicurezza. Ciò alimentò la "contro-campagna", che temeva che non vi fosse alcun beneficio immaginabile di ospitare le Olimpiadi per il cittadino medio di Amburgo e Kiel. La campagna elettorale ha suggerito che ospitare le Olimpiadi estive del 2024 porterebbe ad un aumento del costo della vita in entrambe le città, mentre contribuirebbe ad amplificare il divario di classe sociale, come suggerito dall'iniziativa pubblica "Jugend gegen Olympia" ( Jugend gegen Olympia, 2015)

Il consiglio comunale di Amburgo ha calcolato che il costo stimato per ospitare le Olimpiadi estive del 2024 era di circa 11,2 miliardi di euro, di cui il contribuente avrebbe dovuto coprire 6,2 miliardi di euro e la città 1,2 miliardi di euro. (BBC News, 2015) Allo stesso modo, a Kiel il costo stimato per ospitare le Olimpiadi era di 146 milioni di euro, di cui dopo la detrazione dei sussidi statali, nazionali e organizzativi dal DOSB, la città avrebbe dovuto coprire 30-41 milioni di euro. (Hallam, 2015) Il ministro delle finanze tedesco Schäuble ha espresso pubblicamente il suo pieno sostegno per la candidatura olimpica del 2024 e ha indicato grandi livelli di sussidi nazionali. Ma i costi stimati hanno alimentato le campagne contro l'hosting delle Olimpiadi, in quanto le Olimpiadi rappresentavano una responsabilità economica sia per la città che per il contribuente. Inoltre, gli attacchi terroristici a Parigi del 13 novembre 2015, poco prima del voto, hanno sollevato preoccupazioni per la sicurezza nell'ospitare le Olimpiadi. Accanto alla crescente crisi dei rifugiati all'epoca, gli attacchi terroristici a Parigi hanno ulteriormente supportato le affermazioni della contro-campagna. (Hallam, 2015)

Influenza, risultati ed effetti

Mentre Kiel ha votato a favore del referendum, Amburgo ha votato contro. Pertanto, fu deciso che nessuna città si sarebbe candidata per ospitare le Olimpiadi estive del 2024. Kiel ha soddisfatto il quorum del referendum, con una maggioranza del 66% degli elettori che hanno votato a favore delle Olimpiadi estive del 2024, sebbene la partecipazione degli elettori sia stata particolarmente bassa con solo il 31,7%. (Statistik-nord.de, 2015) Al contrario, il 51,6% di Amburgo i residenti hanno votato contro il referendum, con un livello di partecipazione complessivo del 50,2% (653.227). È da sottolineare che ad Amburgo l'88,1% (575.610) degli elettori ha partecipato tramite votazione postale. (Statistik-nord.de, 2015) Uno dei potenziali motivi del fallimento del referendum di Amburgo sono stati i costi e la sicurezza preoccupazioni associate all'hosting delle Olimpiadi. In risposta al referendum fallito, un portavoce del Comitato Olimpico Internazionale (CIO) ha affermato che, oltre a perdere la rara opportunità di ospitare le Olimpiadi, "la città ha anche [perso] l'investimento del CIO di circa $ 1,7 miliardi per il successo dei giochi ". (BBC News, 2015)

Analisi e lezioni apprese

Progettazione procedurale

Nonostante non abbiano avuto successo, entrambi i referendum avevano un buon disegno procedurale. La popolazione elettorale ammissibile è stata opportunamente informata del referendum un mese prima del voto effettivo tramite posta. L'opuscolo informativo complementare, sebbene a suo modo distorto, ha fornito all'elettore prospettive di esperti sui pro e contro di ospitare le Olimpiadi estive del 2024 da rappresentanti politici e non politici (ad esempio partiti politici e iniziative pubbliche), che hanno semplificato e ha aiutato il processo decisionale dell'elettore. Inoltre, i referendum hanno effettivamente contro-misurato le maggiori limitazioni dei referendum, la mancanza di partecipazione degli elettori a causa della restrizione dell'accesso, consentendo e incoraggiando la partecipazione ai referendum attraverso il voto postale. Questa misura ha avuto successo in una certa misura, il che si riflette nella grande quantità di partecipazione attraverso il voto postale ad Amburgo.

Differenti livelli di partecipazione

Uno dei motivi per cui la partecipazione degli elettori era scarsa a Kiel, a differenza di Amburgo, era dovuto alla condizione condizionata dei referendum. I residenti di Kiel erano consapevoli del fatto che Kiel avrebbe presentato domanda per ospitare le Olimpiadi estive del 2024 se Amburgo avesse deciso di farlo. Pertanto, hanno ritenuto di non avere alcuna influenza nella decisione finale e hanno messo in dubbio l'impatto del proprio voto. In questo caso, incoraggiare gli elettori a partecipare attraverso il voto postale riducendo il costo finanziario e temporale della partecipazione era inefficace, poiché all'inizio il votante ha ritenuto inefficace il proprio voto. Ciò ha portato a bassi tassi di partecipazione a Kiel nonostante la possibilità di esprimere un voto postale. La percezione di una mancanza di influenza sull'esito del voto a Kiel è stata rafforzata dal fallimento del referendum di Amburgo, che ha portato ad un aumento della frustrazione degli elettori a Kiel, che, a larga maggioranza, erano favorevoli a ospitare il 2024 Olimpiadi estive.

Efficacia delle campagne

Considerando l'esito del referendum, la prevista spinta della campagna elettorale, come nell'opuscolo informativo, era in gran parte inefficace. D'altra parte, la spinta della contromisure potrebbe essere stata particolarmente efficace, soprattutto considerando la limitata rappresentanza della contro-campagna tra i partiti politici e all'interno dell'opuscolo informativo allegato nella lettera che informava i residenti del referendum. Inoltre, considerando l'apparente sostegno pubblico che il DOSB pensava di aver identificato prima delle campagne pubbliche, la contro-campagna è stata molto efficace. Tuttavia, l'attacco prematuro del terrorismo a Parigi il 13 novembre 2015 rimane una grande influenza sull'esito del voto a causa di problemi di sicurezza.

Impatto del referendum fallito sulla percezione pubblica di ospitare i Giochi olimpici

Dato che le preoccupazioni finanziarie e di sicurezza erano considerazioni primarie nei referendum, il fallimento del referendum di Amburgo / Kiel ha gettato una nuova luce sulla fattibilità e sui vantaggi dell'ospitare i Giochi Olimpici. Il referendum fallito ha rafforzato l'idea che ospitare le Olimpiadi nel 21 ° secolo sia poco più che una spesa finanziaria sia per la città che per i contribuenti, e che i benefici derivanti dall'ospitare le Olimpiadi siano piuttosto limitati oltre ad attirare l'attenzione globale. La risposta del CIO al referendum fallito potrebbe quindi essere stata un tentativo di annullare l'impatto negativo del referendum fallito sulla percezione pubblica della fattibilità di ospitare i giochi delle Olimpiadi, tentando di affrontare le preoccupazioni finanziarie sollevate con il sostegno finanziario attraverso investimenti .

Guarda anche

Riferimenti

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Hallam, M. (2015). NOlympia: Perché Amburgo ha votato no alle Olimpiadi del 2024? | DW | 2015/11/30. [online] DW.COM. Disponibile all'indirizzo: https://www.dw.com/en/nolympia-why-did-hamburg-vote-no-on-2024-olympics/a-18885256 [consultato il 1 ° dicembre 2018].

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Knaack, Benjamin (2015). Wer fragt, muss mit der Antwort leben. In: Der Spiegel

SHZ. (2015). Beschluss der Hamburgischen Bürgerschaft: Verfassungsänderung für Olympia-Referendum: bedeutet das? | shz.de. [online] Disponibile su: https://www.shz.de/regionales/hamburg/verfassungsaenderung-fuer-olympia-referendum-was-bedeutet-das-id9820546.html [consultato il 1 ° dicembre 2018].

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Link esterno

https://www.hamburg.de/contentblob/4615240/1ee632ad18c70d5d936d45f7842760ec/data/infoheft-pdf-dl.pdf

Appunti

Immagine principale: referendum di Amburgo sull'offerta per le Olimpiadi del 2024 https://goo.gl/kUSgB3