Il comune sloveno di Maribor ha adottato varie forme di democrazia diretta, in particolare il bilancio partecipativo, a seguito di lotte politiche ed economiche.
Problemi e scopo
La seconda città più grande della Slovenia, Maribor, divisa in sei distretti, ha avviato un impegno democratico alla fine del 2012 con l'attuazione del processo di bilancio partecipativo nel 2013 e proseguendo fino ad oggi. Lo spirito dei cittadini di Maribor è la causa principale del suo desiderio di migliorare e sviluppare la sua democrazia implementando il bilancio partecipativo. Maribor subì drastici danni economici e politici a seguito delle due guerre mondiali e della guerra fredda.
Storia e contesto
Nonostante "prospera" dopo la prima guerra mondiale, la Slovenia e il suo centro "politico, economico e culturale" Maribor subirono dopo la seconda guerra mondiale. [1] Più recentemente,
“Maribor è caduta ai vertici della produzione industriale jugoslava. Ma ciò non è stato particolarmente utile ... [e] le conseguenze dello sviluppo unilaterale erano particolarmente evidenti nella rottura della Jugoslavia e nella perdita di un mercato iugoslavo significativo. Negli anni '90 la città era in crisi. Il crollo delle fabbriche un tempo più grandi, la disoccupazione e l'emigrazione degli abitanti contribuirono al fatto che il polso della città si fermò per un po 'di tempo. Tempo, desideri e visioni ambiziosi, forte volontà e spirito combattivo hanno restituito la città e aperto nuove strade di sviluppo. "[1]
Maribor offre una preziosa interazione di trasporto per gran parte della Slovenia. Secondo il comune, "la sua posizione all'intersezione delle rotte di trasporto dall'Europa centrale al sud-est e dall'Europa centrale occidentale alla pianura pannonica ha dato a [Maribor] un ruolo comprovato in passato, [Maribor] lo sta assumendo oggi e lo farà essere più propensi a farlo in futuro. Poiché si trova a soli diciotto chilometri dal confine di stato con l'Austria, rappresenta una soglia nel [paese], così come nei Balcani ". [1]
Formalmente una "città pacifica e rurale", a seguito delle violenze subite dall'Europa nel corso del XX secolo, Maribor è stata tutt'altro che; guide di viaggio popolari descrivono la storia della Slovenia e di Maribor come "desolante", con l'indipendenza proveniente dalla Jugoslavia nel 1991 dopo la "Guerra dei Dieci Giorni". La guerra dei dieci giorni ebbe un impatto negativo sull'economia di Maribor, lasciando oltre 60 persone morte.
La Slovenia ha avuto una storia di proteste . È "degno di nota che Maribor era già stato il luogo di uno dei più grandi scioperi e proteste di massa dei lavoratori nel 1988, e visto in retrospettiva, divenne un sito del tragico inizio della fine della socialista Jugoslavia". [2] La storia di insoddisfazione politica in Slovenia ha spianato la strada a un cambiamento nella dinamica politica tra gli individui. A seguito di massicce proteste nel novembre del 2012, le tensioni sono aumentate a causa di problemi economici; sono state causate dal crollo finanziario del 2008, portando a un calo l'industria automobilistica che aveva precedentemente dominato l'economia slovena.
Maribor non è sempre stato conosciuto come Maribor, poiché "gli sloveni nella lingua popolare per la città usavano il nome Marprog, adattato al tedesco Marburg, originato dal medievale Marcpurch, che significava un castello nel paesaggio di confine". [1]
Il primo esempio di utilizzo di PB fu a Porto Alegre , in Brasile, negli anni '80, dove il popolo brasiliano mostrò un reale desiderio di migliorare la propria democrazia a livello locale. Porto Alegre e il loro sviluppo democratico hanno fornito l'ispirazione per molte democrazie locali in tutto il mondo a sviluppare e migliorare le proprie democrazie per creare comunità più eque e stabili. Il suo obiettivo principale è il concetto di ridistribuzione della ricchezza e la creazione di un impegno politico più attivo. “Poiché PB è un processo sociale e politico molto dinamico, molte organizzazioni nazionali e internazionali sono più interessate alle sue virtù tecniche (efficienza ed efficacia nella distribuzione e utilizzo delle risorse) che alle sue virtù democratiche (sostenibilità di un sistema complesso di partecipazione e giustizia distributiva ) ". [3] Come sistema, PB fornisce probabilmente maggiori vantaggi economici a reali benefici democratici. Un fonema politico ragionevolmente recente, PB è un esempio di democrazia diretta. Il bilancio partecipativo non ha un modo concreto di adozione, tuttavia il bilancio partecipativo Il progetto raccomanda uno stile di implementazione ciclico.
Si sono avute discussioni sulla valutazione delle riforme democratiche di Porto Alegre e su come Maribor potesse imparare da queste, ma il popolo di Maribor temeva che "L'enorme mobilitazione sociale si sarebbe conclusa con delusione e nessun vero cambiamento". [4, p. 29]
Organizzare, supportare e finanziare entità
La forza creativa erano i cittadini di Maribor; dopo aver sofferto di misure di austerità economica, hanno ritenuto necessario un cambiamento e hanno agito in tal modo. "Il tasso di disoccupazione a Maribor ha raggiunto il 25% circa nei primi anni '90 e, peggio ancora, circa il 70% di questi rientrava nella categoria della disoccupazione strutturale, cioè a lungo termine". [2]
Sono sorti vari problemi di corruzione che incidono sulla legittimità e sulla legalità delle libertà democratiche della città. Molte delle persone più ricche in Slovenia e in particolare Maribor hanno beneficiato delle misure economiche imposte a seguito della crisi finanziaria.
Selezione e selezione dei partecipanti
Nel maggio 2018, “KS Ravanje ha partecipato 37 elettori ammissibili (su un totale di 1.125 beneficiari), con una votazione inefficace; 57 elettori ammissibili (su un totale di 2108 beneficiari) hanno partecipato a KS Limbuš, con sette voti inesatti; in KS Pekra hanno partecipato alla votazione 70 beneficiari del voto (su un totale di 1744 e 27 candidati temporanei), con due schede inefficaci; 87 beneficiari del voto (su un totale di 9.068 beneficiari) hanno partecipato alla Camera Tabor di Tabor, con otto votazioni inefficaci; 85 beneficiari della votazione (su 7993 beneficiari) hanno partecipato al nuovo villaggio di Nova Vas, con sei voti inesatti. "[1]
Le diverse regioni all'interno di Maribor hanno tutti risultati di affluenza diversi, tuttavia tutte erano chiaramente basse; "Al voto hanno partecipato 652 elettori ed elettori da 6.033. Il 10,8% di tutti gli elettori ammissibili."
Metodi e strumenti utilizzati
Questa iniziativa utilizza il bilancio partecipativo, un metodo sempre più comune di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo tra cui una maggiore educazione civica e democratica ; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione di popolazioni storicamente emarginate [5] .
Il bilancio partecipativo "dà alle persone un potere reale sul denaro reale". [6] Più semplicemente, si tratta di un processo democratico di assegnazione di finanziamenti pubblici, in base al quale "i cittadini locali determinano da soli quali sono gli investimenti più urgenti nella comunità. In questo modo gli investimenti realizzati rispondono concretamente alle esigenze della comunità. "[7]
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Secondo Gregoric e Krasovec, "da 200 a 300 attivisti si sono radunati ogni sera alla fine del 2012, hanno discusso della situazione accesa e considerato i cambiamenti sociali in Islanda, Porto Alegre, ecc." [8] Gregoric e Krasovec erano due cittadini attivi correlati che erano cruciali nel ruolo del bilancio partecipativo a Maribor: Gregoric era l'ex membro del servizio del consiglio comunale e Krasovec un ex economista di Maribor, che più recentemente è stato processato per accuse di frode . Questi attori erano gli iniziatori e i moderatori originali di PB; hanno anche scritto un pezzo per la rivista "Sodobna pedagogika / Journal of Contemporary Educational Studies", spiegando il processo di bilancio partecipativo a Maribor, "contestualizzato attraverso i disordini sociali in Islanda e l'iniziativa e-PB della Citizens Foundation (CF) in Reykjavík”. [9]
“Le prime importanti decisioni politico-politico-economiche sulla transizione post-socialista riguardavano il modo in cui gestire l'economia nazionale e cosa fare con la proprietà sociale. Questi argomenti hanno portato a una forte divisione nei primi pochi governi eletti democraticamente ”. [2] La fascia d'età di 30-50 anni era molto sottorappresentata, sia in termini di affluenza che di ulteriori membri del comitato.
Il processo è stato suddiviso in comitati distrettuali auto-organizzati (DSC) e comunità locali auto-organizzate (SLC). La DSC e l'SLC erano composte da 10-80 membri, ma le dimensioni dipendevano dai problemi della comunità.
Le differenze di età hanno mostrato che il cambiamento non si otterrebbe senza: "solidarietà intergenerazionale", una sfida all'inizio a causa della grande varietà nelle fasce d'età e dei desideri dei membri. [4]
"Al momento siamo nella seconda fase di attuazione, quando i cittadini hanno votato su una serie consolidata e valutata finanziariamente di proposte di progetti ... Il risultato del voto sarà l'ordine dei progetti in cui i progetti saranno classificati dal più alto al il più basso in base al numero di voti. Il Consiglio del MOC Il KS discuterà l'ordine di voto dei progetti e deciderà su di esso e includerà i progetti votati nella sua lista di priorità. "[1]
I cittadini che desiderano essere coinvolti nel processo decisionale vengono e mettono i loro voti, mettendo su una carta quale delle decisioni economiche che ritengono più importanti.
Influenza, risultati ed effetti
Il bilancio partecipativo è ora utilizzato in effetti all'interno di Maribor, poiché sono stati introdotti incentivi ambientali e sembra che i livelli di corruzione siano in calo. Secondo la città, "la proporzione esatta dei fondi di investimento da assegnare al bilancio partecipativo sarà determinata ogni anno dal Consiglio Comunale. I fondi assegnati verranno quindi condivisi tra i singoli distretti cittadini e le comunità locali. La decisione di dividere i fondi dovrà essere presa per consenso dalle comunità locali. In caso contrario, i fondi verranno suddivisi in base al numero di abitanti del quartiere o della comunità locale. "[1]
Maribor "sta diventando una città rara con un intenso processo decisionale dal basso verso l'alto, gruppi di pressione della comunità auto-organizzati forti e articolati e un obiettivo per un più ampio cambiamento sociale e politico". [8]. Dall'introduzione di PB Maribor ha mostrato segni di migliorare democraticamente in altri settori non solo economicamente e politicamente, con miglioramenti in termini di mobilità, energia e abitazioni.
Il bilancio partecipativo "non è attualmente definito in modo specifico nella legislazione slovena. Il comune di Maribor lo affronta con l'iniziativa della società civile modellata sulle città europee, dove i cittadini già decidono sugli investimenti prioritari entro i budget previsti. È quindi un processo decisionale diretto del coda di attuazione dei progetti nelle aree urbane. Tra i progetti proposti cittadini, stabilire un elenco di priorità votando. I progetti che ottengono il maggior numero di voti saranno inclusi nel bilancio comunale. "[7]
Le ricerche di Gregoric e Krasovec sul PB a Maribor hanno mostrato risultati che evidenziano che la democrazia partecipativa "influenza fortemente gli individui". Questi individui non solo erano stati illuminati politicamente, ma avevano anche fatto nuove amicizie, non solo raddoppiato il loro numero di amici, ma hanno trovato una nuova famiglia, una nuova comunità sociale e un nuovo significato nella vita, e sono diventati più felici, più auto sicuro di sé e più tollerante "[10]
Analisi e lezioni apprese
Questo esempio mostra come PB sia spesso uno sviluppo della democrazia diretta che spesso si accompagna ad altre misure prese dai responsabili politici, spesso per cercare di migliorare una città politicamente ed economicamente. In effetti, PB viene spesso con altri metodi di democrazia diretta. Raramente è implementato esclusivamente. Nel caso di Maribor sono state prese altre misure a seguito dell'attuazione di PB per cercare di migliorare Maribor nel suo insieme. Misure come le normative relative al danno ambientale.
Come accennato, in questo esempio una certa fascia d'età è stata sottorappresentata nel processo di PB, 30-50 anni. Sembra che ci siano altri esempi che mostrano che PB spesso non è efficace nell'essere totalmente inclusivo. L'esempio originale di PB a Porto Alegre non è riuscito a rappresentare efficacemente l'interesse delle donne, e questo caso di Maribor non è riuscito a rappresentare efficacemente gli interessi degli adulti di mezza età. PB, per quanto di buon carattere, potrebbe non migliorare la rappresentanza democratica delle minoranze o in questo caso determinate fasce di età.
PB e altre forme di democrazia diretta possono essere utilizzate per migliorare la trasparenza democratica. Gran parte del disgusto nei confronti dei politici di Maribor era dovuto alla mancanza di trasparenza; varie accuse di corruzione e frode dovute a molti politici e imprenditori sloveni hanno compromesso i rapporti tra cittadini comuni e coloro che ricoprono posizioni decisionali. Nonostante la Slovenia e Maribor abbiano ancora grossi problemi di corruzione, dall'attuazione del PB questo problema è migliorato. Il gruppo del gruppo di Stati contro la corruzione ha valutato la situazione, "lodando il governo sloveno per l'uguaglianza di genere a livello di gabinetto ... aggiungendo che era importante per combattere la corruzione". [11] I miglioramenti democratici della Slovenia e di Maribor stanno chiaramente avendo un impatto.
L'efficienza di PB nel caso di Maribor può essere messa in discussione; l'affluenza è ancora estremamente bassa nonostante sia stata implementata per quasi 5 anni. Come molte altre istituzioni politiche come le elezioni, PB e la sua legittimità possono essere messi in discussione quando l'affluenza alle urne è così bassa.
Il semplice layout di un sito web come Smart City Maribor, da cui molte città moderne potrebbero imparare. È estremamente utile per i cittadini e i ricercatori di PB, ma anche per altre innovazioni democratiche poter accedere a un sito Web chiaro e di facile comprensione che spieghi i modi in cui la loro città intende migliorare economicamente, politicamente e culturalmente.
L'angolo preso da Greogoric e Krasovec può essere evidenziato attraverso questo esempio di Maribor. PB nonostante abbia radici politiche, è un processo economico intrinseco che si concentra sul processo decisionale economico piuttosto che sulla rappresentanza. La rappresentanza è fondamentale per qualsiasi democrazia e quindi, nonostante PB sia uno strumento efficace per l'attivismo politico, non è uno strumento efficace per la rappresentanza politica.
Il bilancio partecipativo è un processo di democrazia diretta che è cresciuto attraverso una base di lezioni apprese, in quanto stati e governi hanno visto il processo funzionare efficacemente in altri esempi e quindi hanno adottato PB per se stessi.
Nel complesso, ci sono molte lezioni che possono essere apprese da questo caso di bilancio partecipativo a Maribor, inclusa l'idea che qualsiasi sforzo per innovare e migliorare una democrazia dovrebbe essere incoraggiato e sostenuto, specialmente nei paesi più piccoli e negli stati più piccoli che potrebbero aver avuto storie travagliate come la Slovenia e questo caso di Maribor.
Guarda anche
Budget partecipativo: Porto Alegre 2005-2007
Riferimenti
[1] Maribor.si. (2018). Mestna občina Maribor . [online] Disponibile all'indirizzo: http://www.maribor.si/povezava.aspx?pid=3791 [consultato il 6 dicembre 2018].
[2] Bieber, F. e Brentin, D. (2018). Movimenti sociali nei Balcani .
[3] de Sousa Santos 2005, pag. 357, in Gregoric, M. e Krasovec, S. (2016). Pratiche sociali e di apprendimento nel processo di democrazia partecipativa Il caso di studio delle comunità auto-organizzate a Maribor, in Slovenia, contestualizzato attraverso il bilancio e-partecipazione a Reykjavík, Islanda. Sodobna pedagogika / Journal of Contemporary Educational Studies , 170.
[4] Gregorčič, M. e Jelenc-Krašovec, S. (2017). Dimensioni pedagogiche della democrazia partecipativa .
[5] Boutall (2017). Budget partecipativo. Participedia . Disponibile su: https://participedia.net/method/146
[6] Progetto di bilancio partecipativo. (2020). Disponibile su: https://www.participatorybudgeting.org/
[7] Bilancio partecipativo del comune di Maribor. (nd) Smart City Maribor . Disponibile all'indirizzo: http://www.smartcitymaribor.si/en/Projects/Smart_Economy_and_Cooperation/Participatory_Budget_of_M Municipality_of_Maribor/
[8] Gregoric, M. e Krasovec, S. (2016). Pratiche sociali e di apprendimento nel processo di democrazia partecipativa Il caso di studio delle comunità auto-organizzate a Maribor, in Slovenia, contestualizzato attraverso il bilancio e-partecipazione a Reykjavík, Islanda. Sodobna pedagogika / Journal of Contemporary Educational Studies , 67, p. 172
[9] Gregoric, M. e Krasovec, S. (2016), pag. 168
[10] Gregoric, M. e Krasovec, S. (2016), pag. 176
[11] Flanner, J. e Flanner, J. (2018). La relazione europea anticorruzione elogia la Slovenia per gli standard legali, ma rileva la mancanza di attuazione . [online] Total-slovenia-news.com. Disponibile su: https://www.total-slovenia-news.com/news/804-european-anti-corruption-report-praises-slovenia-on-legal-standards-but-notes-lack-of-implementation [Accessed 7 dicembre 2018].
Crimethinc.com. (Nd). “Gotovo je!”: Riflessioni sulla democrazia diretta in Slovenia . [online] Disponibile su: https://crimethinc.com/2016/05/11/feature-gotovo-je-reflections-on-direct-democracy-in-slovenia [Accesso 26 ottobre 2018].
Inyourpocket.com. (2018). Una breve storia di Maribor . [online] Disponibile all'indirizzo: https://www.inyourpocket.com/maribor/a-short-history-of-maribor [consultato il 29 ottobre 2018].
Link esterno
- https://www.inyourpocket.com/maribor/a-short-history-of-maribor
- https://www.total-slovenia-news.com/news/804-european-anti-corruption-report-praises-slovenia-on-legal-standards-but-notes-lack-of-implementation
- http://www.maribor.si/povezava.aspx?pid=3791
- https://crimethinc.com/2016/05/11/feature-gotovo-je-reflections-on-direct-democracy-in-slovenia
- http://www.smartcitymaribor.si/en/Projects/Smart_Economy_and_Cooperation/Participatory_Budget_of_Municipality_of_Maribor/