Problemi e scopo

Le città di Little Rock e North Little Rock - nello stato americano dell'Arkansas - e le aree circostanti dovrebbero aumentare di oltre 220.000 abitanti tra il 2015 e il 2040, con il 75% di tale crescita al di fuori della contea di Pulaski (AHTD , 2015; CAP, nd). Inoltre, l'usura e il traffico costante su queste autostrade hanno portato alla necessità di ampliare e ricostruire strade per ospitare più veicoli e pedoni (AHTD, 2015; CAP, nd). La "grave congestione sulla I-30 vicino al centro di Little Rock e lunghi spostamenti verso il Central Business District potrebbero incentivare le imprese a spostarsi dal centro alla periferia" (CAP, nd) In altre parole, le cattive condizioni delle strade e il traffico veicolare pesante nel centro ha un impatto negativo sull'economia del centro ha spinto le imprese fuori dal quartiere centrale degli affari.

Un altro problema legato al progetto I-30 Crossing è la sicurezza stradale. È urgente la necessità di riparare le autostrade esistenti per proteggere cittadini e imprese (Bennett, 2015). La congestione è un fattore importante. Secondo AHTD, in media 126.000 veicoli passano sull'Arkansas River Bridge, una parte della I-30. Di conseguenza, il ponte è indebolito. La "mancanza di assemblaggio" garantisce l'ampliamento e la ricostruzione di I-30 e I-40 per includere la sostituzione e l'ampliamento delle strade dell'Arkansas River Bridge (AHTD, 2015; Bennett, 2015; CAP, nd; Whites-Koditschek, 2018). I potenziali investitori che vogliono investire nel centro di Little Rock eviteranno di farlo, quindi se il trasporto è congestionato e le strade sono in cattive condizioni. Potrebbero vedere la zona come un cattivo investimento.

Storia e contesto

Nel 2012, una disposizione costituzionale è stata modificata per consentire agli Arkansans di valutare e utilizzare un mezzo centesimo, dieci anni di imposta sulle vendite per finanziare il progetto di attraversamento I-30, probabilmente il più grande o ambizioso progetto di costruzione mai intrapreso dalle autorità cittadine (Arkansas State Highway e dipartimento dei trasporti [AHTD], 2015). Secondo CAP e AHTD, il progetto, una volta completato, servirà cinque principali interstatali e un'autostrada senza pedaggio. Questi includono I-40, I-630, I-530 e 440 da uno stato all'altro [-440], Highway 67, rispettivamente nelle città di Little Rock e North Little Rock (AHTD, 2015; CAP, nd). Il progetto cerca di ampliare l'autostrada per consentire la libera circolazione dei veicoli e ridurre la congestione del traffico.

Il progetto intende ampliare e ricostruire parti dell'interstatale 30 [I-30] e 40 [I-40] nell'Arkansas centrale al fine di migliorare i tempi di navigazione e di viaggio in "uno dei corridoi più utilizzati dello stato" (AHTD, 2015). Tuttavia, è stata intentata una causa per arrestare i processi di pianificazione e attuazione del Progetto Crossing I-30. La causa "cerca di giudicare che la spesa per l'imposta sulle vendite del progetto è incostituzionale" (Brantley, 2018; Oman, 2018). La causa vuole che la Commissione autostradale "trattenuta e ingiunta di continuare a erogare fondi" su progetti diversi dalle autostrade a quattro corsie. Sostengono che l'emendamento costituzionale ha approvato le autostrade a quattro corsie e non le otto corsie attualmente costruite. Inoltre, la causa vuole che i soldi spesi per il progetto vengano restituiti al "conto obbligazionario" creato per detenere i fondi del Programma Arkansas Connesso (Brantley, 2018; Oman, 2018).

I querelanti includono Richard Mason di El Dorado, Shelley Buonauito e Sara B. Thompson - entrambi di Fayetteville, Mary Weeks of Little Rock e Verlon Abram della Cleburne County Community of Wilburn (Brantley, 2018; Oman, 2018).

Organizzare, supportare e finanziare entità

Gli incontri sono stati organizzati da Connecting Arkansas Program [CAP], un'organizzazione responsabile della gestione del Progetto Crossing I-30. Con il Dipartimento per le autostrade e i trasporti dell'Arkansas [AHTD] e l'Amministrazione federale delle autostrade [FHWA] che fungono da agenzie di supporto, i funzionari della comunità locale hanno fornito competenze e input per governare il progetto. Altre parti interessate includono i sindaci di Little Rock e North Little Rock e un giudice della contea di Pulaski (Bennett, 2015). Si stima che il progetto abbia un costo di $ 650.000.000 di Arkansans, che è superiore all'importo normalmente ricevuto da AHTD dal governo federale per tali progetti (AHTD, 2015). Di conseguenza, AHTD richiede $ 200.000.000 in Tiger Funds, $ 22.000.000 dall'Arkansas Highway and Transportation Department [AHTD] Interstate Rehabilitation Program [IRP] e altri fondi dalla PAC per completare il progetto nei tempi previsti (AHTD, 2015).

C'è stato un impegno civico in tutto lo stato e incontri consultivi tra queste entità e il pubblico in generale per raccogliere idee al fine di arrivare a progetti adeguati per il progetto.

Selezione e selezione dei partecipanti

I partecipanti sono stati reclutati attraverso riunioni pubbliche, seminari, riunioni di coordinamento e un'audizione pubblica, una riunione del gruppo consultivo delle parti interessate e un seminario di visione per l'impegno civico. Oltre a questi metodi, i membri del Stakeholder Advisory Group [SA] sono stati nominati dai sindaci della città. I giudici della contea hanno fornito prospettive locali sull'incrocio I-30 durante lo sviluppo del progetto. I membri includono Jerome Green dello Shorter College, Stephanie Streett della Clinton Foundation, Sandra Brown del Verizon Arena Board e Bruce Moore, Little Rock City Manager. Tra i partecipanti c'erano il grande pubblico, i sindaci delle città, i giudici di contea, FHWA, Metropolitan e AHTD (Bennett, 2015).

Dal 2014 sono stati organizzati sei incontri pubblici, un municipio e un'audizione pubblica per il progetto I-30 Crossing. In tutto, quegli incontri hanno documentato 2.138 partecipanti (Jon Hetzel, Personal Communication, 23 ottobre 2018). Lo scopo degli incontri era di coinvolgere i cittadini e includere il grande pubblico nei processi decisionali del Progetto Crossing I-30. In particolare, il formato per le riunioni pubbliche e i materiali utilizzati in tutte le riunioni utilizzava un formato open house, che consentiva ai partecipanti di arrivare, firmare, visualizzare mostre e dispense, porre domande e fornire commenti (AHTD & CAP, 2014; Bennett, 2015 ). Annunci di giornali visualizzati, direct mailing, e-mail, volantini consegnati a mano, annunci di servizio pubblico, sito Web, comunicati stampa, calendari di comunità, social media e presentazioni di stakeholder sono stati utilizzati per reclutare partecipanti a partecipare a tutte le riunioni pubbliche (AHTD & CAP, 2014; Bennett , 2015).

Metodi e strumenti utilizzati

È istruttivo notare che ci sono state deliberazioni intermittenti tra i gruppi di studio, i partner del progetto e il pubblico in generale nel processo decisionale del Progetto Crossing I-30. Le riunioni pubbliche, le audizioni e una riunione del municipio sono servite da punto di comunicazione / dialogo in cui il gruppo di studio, i partner del progetto, gli esperti e il generale si sono incontrati per discutere e scambiare idee sul processo di progettazione e pianificazione del progetto I-30 Crossing. In particolare, il grande pubblico ha visualizzato mappe ed esposizioni, ha offerto commenti e ha posto domande sul design del progetto. In cambio, i gruppi di studio, i partner del progetto e gli esperti hanno offerto spiegazioni su preoccupazioni e suggerimenti sollevati dal pubblico in generale.

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Per garantire un efficace impegno civico e raccogliere un contributo completo in merito al progetto I-30 Crossing, la PAC ha utilizzato riunioni pubbliche, audizioni pubbliche, riunioni di coordinamento, e-mail e portali online [30crossing.com o ConnectingArkansasProgram.com] per coinvolgere i cittadini in il processo decisionale del Progetto Crossing I-30. Il primo e il secondo incontro pubblico si sono tenuti il 14 agosto 2014 e il 16 aprile 2015, al fine di raccogliere informazioni da parte del pubblico in merito al progetto proposto (AHTD & CAP, 2014).

Incontro pubblico n. 1:

È importante notare che i primi due incontri pubblici erano di natura identica ma si tenevano in momenti diversi e in luoghi diversi. Il primo incontro pubblico è stato utilizzato per presentare i progetti e i concetti del progetto al grande pubblico. I partecipanti hanno discusso l'area di studio, il processo di screening alternativo e introdotto i collegamenti di pianificazione e ambientale [PEL]. L'incontro ha permesso ai partecipanti di discutere i vincoli dell'area di studio e di interrogare lo scopo e le esigenze dei progetti. Il primo incontro pubblico è stato il precursore di tutti gli altri incontri. L'incontro ha coinvolto 190 membri del pubblico, 8 funzionari eletti e 5 rappresentanti dei media. Complessivamente, 203 persone hanno partecipato ai primi due incontri pubblici del Progetto Crossing I-30 (Bennett, 2015, CAP, nd)

Incontro pubblico n. 2:

Il secondo incontro pubblico è stato tenuto per riferire alla comunità sui progressi realizzati riguardo allo studio PEL e al progetto. Simile al primo incontro pubblico, il secondo incontro pubblico ha mostrato "due pannelli interattivi per mostre, uno intitolato" Problemi [bisogni] "che ha chiesto ai partecipanti di elencare quali problemi o sfide incontrano quando viaggiano nell'area di studio. E l'altro intitolato "Obiettivi e obiettivi" che ha chiesto quali miglioramenti vorrebbero vedere nell'area di studio (Connecting Arkansas Program [CAP], nd). L'incontro ha generato oltre 400 commenti dai partecipanti.

Incontro pubblico n. 3 e n. 4:

L'obiettivo del terzo e quarto incontro pubblico era di riferire alla comunità sull'andamento del Progetto Crossing I-30. Secondo Bennett, gli incontri erano composti da membri del grande pubblico, ventitre agenzie, un funzionario eletto e quattro rappresentanti dei media. Gli incontri sono stati fondamentali nel processo di pianificazione e progettazione perché hanno permesso al grande pubblico di valutare, selezionare alternative e fornire ulteriori feedback sulle esigenze di trasporto (Arkansas Highways and Transportation Department & Connecting Arkansas Program, 2014; Bennett, 2015; Connecting Arkansas Program, ND).

Incontro pubblico n. 5:

Proprio come gli altri incontri, il quinto incontro pubblico ha fornito un aggiornamento su Planning and Environmental Linkages [PEL]. È stato un incontro "open house" senza presentazione formale. Durante l'incontro, i partecipanti hanno visualizzato mappe ed esposizioni, fatto domande e offerto commenti sul progetto proposto (Programma di collegamento Arkansas, nd) I partecipanti a questo incontro includevano 320 membri del pubblico generale, 30 agenzie, 4 funzionari eletti, 2 rappresentanti del media e 43 membri di un gruppo di studio (Bennett, 2015). Il team di studio ha valutato ulteriormente i concetti di carreggiata, ponte e interscambio per ampliare le corsie I-30 a 10 con un sistema di raccolta / distribuzione del centro e ha valutato un'alternativa aggiuntiva per ampliare le corsie I-30 a 8 (Bennett, 2015; Connecting Arkansas Program [CAP ], nd)

Incontro pubblico n. 6:

Il sesto incontro pubblico ha fornito un aggiornamento dal quinto incontro pubblico. È iniziato con una presentazione seguita da una "casa aperta" che ha offerto al pubblico l'opportunità di visualizzare mappe ed esposizioni, porre domande e offrire commenti sul progetto proposto (CAP, 2016). Ha concluso che il grande pubblico ha sostenuto la necessità di espandere la strada I-30 al fine di migliorare la sicurezza, affrontare le carenze stradali esistenti. e infine migliorare la navigazione nell'area del progetto (CAP, 2016.). Inoltre, i contributi raccolti durante la sesta riunione pubblica saranno utilizzati per perfezionare e sviluppare ulteriormente le alternative (PAC, 2016).

Riunione di coordinamento:

La metodologia prevedeva incontri di coordinamento con imprenditori, rappresentanti politici, gruppi di comunità e personale senior di agenzie locali adiacenti all'area del progetto (Bennett, 2015). In "Riunione di coordinamento", i partner del progetto, il gruppo di lavoro tecnico, le riunioni delle parti interessate, il gruppo consultivo delle parti interessate e il seminario di visione sono stati utilizzati per raccogliere idee e preoccupazioni sul progetto di attraversamento I-30. Tra i partecipanti alle "Riunioni di coordinamento" c'erano sindaci, giudice di contea, esperti e alcuni cittadini nominati. Sotto i partner del progetto, si sono tenuti incontri regolari con sindaci della città, giudice di contea, Federal Highway Administration [FHWA], Metropolitan and Arkansas Highway and Transportation Department [AHTD]. Ciascuna riunione di coordinamento è stata deliberatamente costituita per discutere e analizzare una questione specifica. I partner del progetto hanno fornito input e competenze per regolare il progetto, il gruppo consultivo delle parti interessate ha fornito una prospettiva locale delle aree di interesse all'interno della comunità durante il processo di pianificazione e il workshop di visioning ha discusso su come preservare e migliorare le risorse storiche e comunitarie (Bennett, 2015).

Influenza, risultati ed effetti

L'influenza, i risultati e gli effetti degli incontri non possono essere ignorati. Il progetto ha identificato e riunito città, esperti, giudici, sindaci, autorità cittadine e altre parti interessate per convocare, discutere e offrire soluzioni pratiche per risolvere le sfide dei trasporti che devono affrontare attualmente. La struttura degli incontri regolari ha generato un dialogo che ha affinato il design proposto del progetto, The Design-Build, primo nel suo genere in Arkansas (Arkansas Highway and Transportation Department [AHTD, 2015; Bennett, 2015; Connecting Arkansas Program [CAP], ND). Inizialmente, il progetto ha presentato tre scenari di base della strada, tra cui 6, 8 strade per collettori / distributori con corsie (alternative complementari), rispettivamente 10 e 12 corsie (Bennett, 2015). Attraverso lo screening, il progetto ha adottato strade a collettore / distributore a 8 corsie (con alternative complementari).

Analisi e lezioni apprese

Al fine di generare un discorso, Connecting Arkansas Program [CAP], l'ente incaricato di guidare il progetto I-30 Crossing, ha istituito una serie di incontri pubblici per invitare il pubblico in generale, i gruppi di interesse, gli esperti e le agenzie statali e federali a deliberare su il progetto proposto per il progetto I-30 Crossing. Gli incontri si sono svolti in sequenza in luoghi separati con diverso profilo di personalità. È degno di nota che il formato era democratico, trasparente, partecipativo e strutturato per accogliere opinioni divergenti. Non solo le riunioni hanno aumentato la partecipazione dei cittadini al processo decisionale, ma hanno anche aumentato la responsabilità dei funzionari pubblici. La congregazione di gruppi di interesse, esperti, grande pubblico e agenzie statali e federali era una caratteristica di un processo democratico, nel senso che i partecipanti a questi incontri contribuirono immensamente al processo di progettazione, pianificazione e attuazione dell'I-30 Progetto di attraversamento. Inoltre, gli incontri hanno agito da nastro trasportatore perché aiutano a diffondere preoccupazioni e opinioni sul progetto tra i gruppi e le parti interessate già citati. L'ultimo incontro pubblico si è tenuto giovedì 12 luglio 2018. Tutte le informazioni relative al 30-Crossing sono disponibili all'indirizzo [https://connectingarkansasprogram.com], un sito Web dedicato alla pubblicazione di tutte le informazioni relative al Crossing I-30 Progetto.

Guarda anche

Riferimenti

Brantley, M. (2018). La causa sfida l'Interstate 30 ad ampliare il progetto in quanto troppo ampio per denaro obbligazionario. Estratto da https://www.arktimes.com/ArkansasBlog/archives/2018/11/07/lawsuit-challenges-interstate-30-widening-project-as-too-wide-for-bond-money?fbclid=IwAR1TML- 0u2EKJFCU6BpLczs-CKw4bpMotdRXCUl2VpVRhFdfOq9QmGpYpGY

Oman, N. (2018). La causa contesta 631,7 milioni di dollari di utilizzo da parte del progetto I-30 di fondi per l'imposta sulle vendite. Estratto da https://www.nwaonline.com/news/2018/nov/08/suit-challenges-i-30-project-s-use-of-s/?news

Whites-Koditschek, S. (2018). L'espansione I-30 ottiene una presentazione finale prima che l'Arkansas invii il piano ai federali. Estratto da http://www.ualrpublicradio.org/post/i-30-expansion-gets-final-presentation-arkansas-submits-plan-feds

Link esterno

Dipartimento dei trasporti dell'Arkansas. (2018). I-30: Contea di Pulaski - Collegamento del programma Arkansas. Estratto da https://connectingarkansasprogram.com/corridors/9/i-30-pulaski-county/

Dipartimento di Autostrade e trasporti dell'Arkansas e Programma di collegamento dell'Arkansas [AHTD] (2014). Collegamenti di pianificazione e ambientali: riepilogo dell'incontro pubblico n. 1 e rapporto di analisi . Estratto da https://connectingarkansasprogram.com/pdf/158/ca0602-june-2015-i-30-pel-study-public-meeting-1-summary/

Bennett, SE (2015). I-30 Panoramica del progetto del corridoio: 30 attraversamenti . Estratto da https://www.arkansashighways.com/PowerPoints/2015/092115_LR_Midtown_Rotary.pdf

Collegamento del programma Arkansas [CAP] (nd). Conoscere i fatti: I-30: Conoscere i fatti sui miglioramenti proposti per una delle strade più percorse in Arkansas . Estratto da https://connectingarkansasprogram.com/know-the-facts-i30/

Programma di collegamento Arkansas [CAP] (2015). Public Meeting # 3: 29 gennaio 2015, studio I-30 PEL - Collegamento del programma Arkansas . Estratto da https://connectingarkansasprogram.com/meetings/i-30-pulaski-county/58/january-public-involvement-i-30-planning-and-environmental-linkages-study/

Programma di collegamento Arkansas [CAP] (2016). Riepilogo riunione pubblica n. 6 . Estratto da https://connectingarkansasprogram.com/meetings/i-30-pulaski-county/169/public-meeting-6-april-26-2016-30-crossing/

Appunti

Questo caso di studio è stato scritto da John Mensah, un assistente di ricerca laureato e candidato al Master of Public Service del secondo anno presso la School of Public Service dell'Università dell'Arkansas, e poi curato. Le opinioni espresse in questo caso di studio sono quelle degli autori, dei redattori o delle fonti citate e non sono necessariamente quelle della Clinton School of Public Service dell'Università dell'Arkansas.