L'opinione pubblica è stata impegnata in un progetto di riforma della sanità che è stato scritto dal governo cinese, un processo che si è verificato per oltre un mese nel 2008.
Problemi e scopo
Il problema riguardava l'assistenza sanitaria in Cina. Nel 2008, il Partito Comunista Cinese (PCC) si è riunito per rilasciare una politica di riforma sanitaria che, si spera, garantisca il 90% della copertura sanitaria dei cittadini entro aprile 2011. [1] Sotto governi autoritari, come in Cina, si presume spesso che non vi sia deliberazione o che si verifichino bassi livelli di deliberazione. [2] Pertanto, i cittadini normalmente non sono in grado di partecipare ai processi di elaborazione delle politiche. Piuttosto, le élite cinesi prendono decisioni che ritengono migliori per il governo. Tuttavia, in questo caso particolare, il governo ha utilizzato piattaforme online per coinvolgere il maggior numero possibile di cittadini. Lo scopo era garantire che tutti i cittadini si sentissero come se le loro voci fossero ascoltate. Il governo voleva includere una riforma rappresentativa di come si sentivano i cittadini riguardo all'assistenza sanitaria, quindi il governo cinese ha usato queste piattaforme online per prendere in considerazione i loro pensieri.
Storia e contesto
Sin dagli anni '80 e '90, il governo cinese ha avuto problemi in materia di assistenza sanitaria perché il governo centrale ha deciso di tagliare la spesa sanitaria e ha chiesto ai governi locali di gestire le proprie responsabilità. [1] Ciò ha causato gravi problemi all'interno delle comunità cinesi in merito a problemi di salute. Anche gli ospedali hanno visto il sovraffollamento e l'accesso a risorse e cure di qualità. [1] Nel 2005, un centro di ricerca e sviluppo del
Consiglio di Stato (RDC) e Organizzazione mondiale della sanità (OMS). [1] Questo rapporto ha messo in luce alcune gravi vulnerabilità del sistema sanitario cinese che utilizza i governi locali. Pertanto, nell'ottobre 2006, il governo cinese ha deciso di lavorare per creare una riforma sanitaria che si spera possa fornire copertura al 90% dei cittadini entro aprile 2009. [1]
Organizzare, supportare e finanziare entità
Il processo è stato organizzato dal governo cinese. Questo governo ha utilizzato una piattaforma online per pubblicare e ricevere commenti sulla bozza.
Selezione e selezione dei partecipanti
Il governo cinese discute la politica attraverso quelle che chiamano sessioni di consultazione. Le consultazioni devono fornire informazioni all'élite in merito alle questioni politiche che si stanno verificando in Cina. [1] Spesso, queste consultazioni possono diventare deliberazioni quando due élite hanno pensieri diversi riguardo alla politica. [1] Le consultazioni sono televisive; pertanto, il pubblico rimane informato anche se non gli è consentito fornire alcun input. Queste consultazioni hanno fornito forum per deliberazioni limitate, dal momento che questo argomento veniva discusso durante la sessione di consultazione. I media hanno fornito sbocchi per deliberare sulla riforma della sanità. Inoltre, le deliberazioni si sono svolte a porte chiuse e nei forum online tra le parti interessate al problema. [1] Il reclutamento del partecipante principale è avvenuto attraverso l'uso online. Il governo cinese voleva che tutti i cittadini potessero partecipare in modo che il processo potesse sembrare legittimo. Pertanto, hanno messo online la bozza della riforma sanitaria. C'era un limite di tempo di un mese che era stato inserito nel documento e qualsiasi cittadino cinese poteva fare commenti su diverse sezioni del documento. Il governo cinese ha ricevuto un totale di 35.260 commenti online. [1] Da quando la bozza è stata pubblicata online, il governo cinese ha utilizzato un'ampia pubblicità per cercare di coinvolgere il maggior numero possibile di cittadini nel processo.
Metodi e strumenti utilizzati
La National Development and Reform Commission (NDRC) è il sito web che è stato utilizzato dal governo cinese per coinvolgere i suoi cittadini [3] Tutti i cittadini sono stati incoraggiati a rivedere il documento e pubblicare i loro pensieri a lato del documento, utilizzando in tal modo il metodo di deliberazione online . Questi commenti sono stati fatti in modo anonimo.
Un mese dopo, il governo cinese ha preso tutti i commenti fatti sul documento e rivisto eventuali problemi che il pubblico aveva. Il governo ha quindi proposto il documento finale nell'aprile del 2009.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Il governo cinese è un governo autoritario. Secondo lui, la tradizione cinese prevede che i cittadini comuni non disputino la politica; piuttosto, ai cittadini è consentito prendere parte alla deliberazione pubblica solo quando è necessario ripristinare l'autorità e l'ordine [2]. Tuttavia, il pubblico non è evitato da tutte le discussioni sulla politica in Cina. In effetti, come afferma "... tutte le discussioni pubbliche dovrebbero promuovere il grande gong (pubblico). Nessuna questione ufficiale dovrebbe essere discussa in privato. [2, p. 64] Questo è il motivo per cui il governo cinese trasmette in televisione tutte le sessioni di consultazione relative alla politica. Vogliono che il pubblico sia informato di ciò che sta accadendo, anche se il governo non ha alcuna deliberazione pubblica.
La deliberazione limitata si verifica all'interno di questo governo tra i cittadini. La maggior parte di queste deliberazioni deve avvenire a porte chiuse. Tuttavia, i media avvierebbero deliberazioni in merito alle questioni sanitarie. L'unico altro modo in cui è stata consentita la deliberazione è stato nelle piattaforme online. Questi forum online erano spazi in cui le parti interessate e i cittadini potevano esprimere le loro opinioni oneste in merito a tali questioni.
Il governo cinese voleva che il processo relativo alla riforma della sanità sembrasse legittimo. Pertanto, hanno coinvolto i cittadini in modo da coinvolgere quante più persone possibile. Pertanto, il governo ha messo una bozza della riforma sanitaria sul loro sito web del governo e ha incoraggiato tutti i cittadini a leggere il documento e fare commenti su ciò che credevano fosse sbagliato nel documento. Ogni persona presenterebbe il proprio documento in forma anonima con i propri commenti a lato.
L'interazione pubblica è stata abbastanza efficace. Il governo ha ricevuto oltre 35.260 commenti sulla riforma. Pertanto, molti cittadini sono stati coinvolti nel processo. Tuttavia, l'interazione faccia a faccia tra i funzionari del governo e i loro cittadini era inesistente poiché utilizzavano piattaforme online.
Influenza, risultati ed effetti
Vi sono poche prove che questo processo abbia influenzato la politica poiché la prima bozza era diversa dalla bozza finale. Tuttavia, a causa dei modi limitati in cui i cittadini sono stati in grado di esprimere le proprie opinioni, l'impatto su questo processo è stato piuttosto limitato. [1]
La bozza finale della riforma sanitaria ha affrontato due questioni chiave specifiche sollevate dai cittadini. In primo luogo i cittadini cinesi erano sconvolti dal costo dell'assistenza sanitaria. Pertanto, il documento ha affrontato il problema dell'assistenza sanitaria a prezzi accessibili. [1] In secondo luogo, i cittadini erano turbati dal fatto che le "procedure ingombranti per ricevere un risarcimento assicurativo nei loro nuovi luoghi di residenza" [1, p. 200].
Tutti i commenti fatti dai cittadini sono stati fatti in modo anonimo e non sono stati pubblicati. Pertanto, non c'è modo di sapere se il governo cinese abbia tenuto conto di tutte le preoccupazioni.
Analisi e lezioni apprese
Questo processo è stato limitato nella quantità di impatto politico che si è verificato. Tuttavia, c'erano molti cittadini che erano in grado di partecipare in un modo che permetteva alla loro voce di essere ascoltata senza paura di alcuna fonte esterna che li condannasse. Ciò ha causato un'influenza efficace sul risultato.
Guarda anche
Riferimenti
[1] Kornreich, Y., Vertinsky, I., & Potter, P. (2012). Consultazione e deliberazione in Cina: la realizzazione della riforma sanitaria cinese. The China Journal, (68), 176-203. DOI: 10,1086 / 666.583
[2] He, B. (2014). Cultura deliberativa e politica: la persistenza della deliberazione autoritaria in Cina. Teoria politica, 42 (1), 58-81.
[3] Kornreich, Y. (nd). Reattività autoritaria: consultazione online con "Issue Publics" in Cina. Estratto il 20 settembre 2018 da http://www.wpsanet.org/papers/docs/WPSA%20Online%20Consultation%20YK.pdf
Link esterno
Appunti
La presentazione originale di questo caso è stata scritta da Andrew Counce, candidato al Master of Public Service presso la University of Arkansas Clinton School of Public Service. Le opinioni espresse nella versione attuale sono quelle degli autori, dei redattori o delle fonti citate, e non sono necessariamente quelle della Clinton School of Public Service dell'Università dell'Arkansas.