Problemi e scopo

Il progetto pilota è stato strutturato per integrare la piattaforma EMPATIA nella strategia di partecipazione multicanale della città, il cui principale strumento online prima di PB era il sito Web della città e la piattaforma di polling D21, utilizzata per l'iniziativa "Řidim Říčany (I Manage Říčany)". Questa iniziativa è un programma di sensibilizzazione per tutto l'anno per sollecitare il feedback e le preferenze dei cittadini che coinvolgono una serie di decisioni (non di bilancio) in città, comprese le priorità per il miglioramento dei servizi della città, il tema e il calendario degli eventi culturali, ecc. [1]

La decisione di integrare il team nella strategia di partecipazione multicanale della città si basa su un precedente accordo per rendere Říčany una "città modello" per la partecipazione nella Repubblica ceca. Il sindaco Koren aveva contattato per la prima volta l'amministratore delegato della D21 Tomas Rakos nel marzo 2015, a seguito della sua riuscita campagna indipendente per il sindaco di Říčany. Come parte del suo piano progressivo per il rinnovamento della democrazia locale, il sindaco Koren ha espresso il desiderio di creare un "laboratorio di partecipazione multicanale" ceco in collaborazione con D21, anch'esso avviato come progetto di riforma democratica nel 2013 e come consulenza partecipativa nel 2015. Pertanto, il Il progetto "I Manage Říčany" è stato concepito per testare e iterare approcci diversi all'inclusione dei cittadini in un periodo di due anni.

Sebbene il sindaco Koren avesse manifestato interesse per PB già nella primavera del 2015, è stato deciso che un primo anno di processi partecipativi avrebbe permesso ai cittadini della città - di cui solo una piccola parte aveva partecipato attivamente agli affari della città - di "aumentare" il loro coinvolgimento con attività partecipative più leggere come sondaggi e referendum, prima di intraprendere il processo PB più dispendioso in termini di tempo e budget.

Mentre il sindaco Koren ha dato il suo accordo in linea di principio nella primavera del 2015 di lanciare PB nel caso di un risultato positivo della proposta EMPATIA, è stato necessario adottare una serie di misure amministrative per soddisfare i requisiti legali e logistici locali di Říčany. Per fortuna, l'approvazione da parte della Commissione europea del progetto nell'autunno 2015 è avvenuta dopo diversi mesi di sondaggi di successo "I Manage Říčany" lanciati sulla piattaforma di voto di D21. Un punto di forza chiave per il team del sindaco è stato il ruolo attivo che avrebbero potuto svolgere nel progettare i moduli PB del team in base alle loro esigenze, a partire dal modulo di raccolta delle idee che avrebbe dovuto essere testato e lanciato per coincidere con l'inizio di PB nell'autunno del 2016.

Altre fasi amministrative erano relativamente indolore e semplici. Questi includevano la preparazione dell'accordo contrattuale tra EMPATIA e il team del sindaco, e in particolare i requisiti di raccolta dati ed etica, che sono stati tutti accettati dal sindaco Koren senza resistenza. La trasparenza etica è un elemento centrale della piattaforma di campagna del sindaco, il forte impegno del team di ricerca nella protezione dei dati dei partecipanti e nella diffusione di strumenti PB di alta qualitàEssendo di dimensioni o raffinatezza della città, erano entrambi punti di forza aggiuntivi dell'approccio di squadra nella stima della squadra del sindaco.

In qualità di partner pilota ceco, il team di D21 ha fornito un sostegno di persona ai leader e agli amministratori delle città di Říčany durante l'intero processo di PB, come previsto dall'accordo di cooperazione formalizzato nel maggio 2015. In tale veste, D21 ha facilitato seminari con il personale della città e ha partecipato a una serie di incontri con le parti interessate politiche per definire le regole e la tempistica del processo, fornire consigli su come condurre un'efficace campagna di informazione, formare il nuovo coordinatore del PB della città e facilitare le assemblee di quartiere. La piattaforma pilota è stata sviluppata come parte di WP2 dallo sviluppatore di software OneSource.

L'amministrazione comunale ha condotto la valutazione tecnica delle proposte senza assistenza esterna. Infine, come richiesto dalla città, D21 ha fornito la sua piattaforma di voto per la fase di voto e ha utilizzato la sua piattaforma per fornire successivamente un'analisi dettagliata dei risultati. La piattaforma EMPATIA è stata utilizzata principalmente nelle fasi informative e di ideazione del processo PB. [2]

Gli obiettivi principali da testare nel pilota di Říčany erano i seguenti:

● Innovazione multicanale (che collega diversi canali di partecipazione). Ciò è stato particolarmente importante, data l'integrazione di PB in un'iniziativa di partecipazione esistente, "I Manage Říčany". Era fondamentale non confondere i cittadini sulla relazione tra i due processi e sfruttare la partecipazione al processo precedente ai fini di PB.

● Inclusione (riduzione degli ostacoli alla partecipazione). Per questo obiettivo, la considerazione più importante è stata quella di garantire che gli anziani meno a loro agio con la tecnologia si sentano in grado di utilizzare e interagire con tutte le fasi del processo, comprese quelle online.

● Efficienza (ottimizzazione del tempo trascorso da cittadini e personale municipale). Anche questo era un obiettivo importante, data la mancanza di esperienza della città con PB e le modeste dimensioni del personale amministrativo della città. Inoltre, il team ha ipotizzato che il primo processo di PB di Říčany possa servire a rafforzare la fiducia tra cittadini e governo locale attraverso lo scambio di informazioni e la co-progettazione di proposte di progetto. [3]

Storia e contesto

Říčany è tra le primissime città a pilotare PB nella Repubblica Ceca. Sebbene una piccola città (popolazione 17500) con capacità limitata nella sua amministrazione municipale. La quantità di risorse disponibili in signalsíčany segnala il forte impegno politico che la città ha espresso per l'attuazione del bilancio partecipativo. In confronto, Wuppertal, una città più di 20 volte più grande, ha fornito meno soldi per il bilancio che i cittadini dovrebbero decidere. Un altro segnale del forte sostegno politico che il processo ha ricevuto è il fatto che il sindaco ha partecipato alla fase di coprogettazione del processo ed era presente durante molti incontri faccia a facciae eventi.

Ríčany ha pochissima storia passata con la partecipazione dei cittadini. La città precedente l'implementazione del pilota EMPATIA aveva sviluppato un pannello digitale dei cittadini che era stato esaminato attraverso la piattaforma D21. Il pilota implementato ha integrato in questo processo di consultazione preesistente una fase di ideazione condotta faccia a faccia. I risultati di tale fase di ideazione sono stati successivamente caricati dai funzionari della città in un sito Web realizzato tramite la piattaforma del team.

La piattaforma EMPATIA è stata utilizzata principalmente a scopo informativo. Quindi le idee dopo essere state esaminate dallo staff della città sono state caricate nella piattaforma di sondaggio D21 e D21 è stato successivamente utilizzato per condurre il voto e il sondaggio di valutazione dell'impatto del processo.

Dato che questo processo PB è stato il primo del suo genere a Říčany ed è stato anche il primo pilota del progetto del team, sono emerse una serie di sfide:

1. Capacità amministrativa. Il coordinatore di PB assunto nell'ottobre 2016 dalla città era un nuovo membro del team con compiti che si estendono oltre PB.
2. Scarsa consapevolezza del pubblico nei confronti di PB. Il bilancio partecipativo è ancora un fenomeno molto nuovo nella Repubblica ceca, con il primo processo PB mai condotto dal decimo distretto di Praga all'inizio del 2016. I cittadini di Říčany dovrebbero avere un basso livello di conoscenza preventiva di PB, come un processo influisce sulla loro qualità di vita e sui vari modi in cui possono parteciparvi.
3. Scarsa consapevolezza del pubblico in merito al budget e ai servizi della città. Una parte significativa della popolazione di Říčany lavora a Praga e ha orientato la propria vita verso problemi nella capitale. Pertanto, non tutti i cittadini di Říčany erano tenuti a conoscere il bilancio della città e l'impatto del bilancio sulla loro qualità di vita. La motivazione a partecipare al PB era probabilmente una sfida speciale per questa popolazione.
4. Utilizzo di un prototipo iniziale della piattaforma EMPATIA. Il pilota Ríčany fu uno dei primi piloti della piattaforma dell'organizzatore e ciò implicava che molti elementi della piattaforma non erano ancora pronti.

Date le dimensioni e la natura di Ríčany, il team ha dati molto limitati sulla presenza e la partecipazione dell'organizzazione della società civile al processo PB. Ríčany non ha incluso una batteria di soddisfazione nel pre-sondaggio e non ha raccolto un ID univoco necessario per completare il sondaggio di valutazione dell'impatto pre-post. [4]

Organizzare, supportare e finanziare entità

Říčany è tra le primissime città a pilotare PB nella Repubblica Ceca. Sebbene sia una piccola città con una capacità limitata nella sua amministrazione municipale, i leader progressisti hanno fatto un investimento significativo di fondi pubblici per realizzare il suo primo processo PB: 5.000.000 di corone ceche o circa 185.000 €.

In opportunità economiche e qualità della vita, la città beneficia di una posizione a pochi chilometri da Praga. La maggior parte degli abitanti di Říčany lavora nella capitale, con i mezzi pubblici che portano comodamente i pendolari a Praga in mezzoora. D'altra parte, vivere all'ombra della capitale presenta alcuni svantaggi per la coesione civica e la gestione fiscale della città. Un gran numero di abitanti della classe media e alta, ad esempio, usa i propri appartamenti e case a Říčany solo per un "pernottamento". Molti di questi ex residenti di Říčany lavorano e perseguono i propri interessi e attività ricreative a Praga, dove mantengono anche una residenza fiscale permanente. La sfida fiscale a Říčany è significativa: la città perde sia il sostegno fiscale diretto dei potenziali contribuenti sia i contributi corrispondenti versati dallo Stato ceco ai comuni su base pro capite.

Il sindaco di Říčany è Vladimír Kořen, un politico indipendente progressista e popolare, ampiamente noto per il suo tempo che ospita uno spettacolo televisivo su questioni scientifiche e sociali. Il suo partito, Klidné město ("Quiet Town") ha vinto la maggioranza assoluta di tutti i voti nelle più recenti elezioni municipali dell'ottobre 2014, vincendo quattordici posti su ventuno nel consiglio comunale. Il sindaco Kořen, con questo forte mandato politico, ha annunciato come obiettivo la maggiore partecipazione dei cittadini agli affari pubblici, per approfondire il loro coinvolgimento nella vita della comunità, per motivarli a dichiarare che la loro residenza permanente è Říčany includendoli nelle decisioni della città, e in particolare consentendo alle persone di selezionare o dare priorità ai progetti di investimento finanziati dalla città.

Il 15 maggio 2015, D21 e la città di Říčany hanno firmato un accordo che ha avviato una serie di due anni di iniziative di impegno civico, intitolate "Řídím Říčany" ("I Manage Říčany"), o "ŘŘ" in breve. Questa campagna, gestita congiuntamente dagli amministratori della città e dal gruppo D21, consiste in una serie di dialoghi di persona e online con i cittadini attraverso la piattaforma di voto D21; l'obiettivo della campagna è costruire costantemente una comunità di partecipanti in una serie di discussioni sulla pianificazione urbana e sui bisogni comuni.

Ad esempio, Řídím Říčany ha utilizzato la piattaforma D21 per completare con successo 12 sondaggi sui cittadini nei primi 18 mesi della campagna (maggio 2015 - novembre 2016). Più di 1600 dei 15.000 cittadini della città hanno registrato la loro e-mail personale nella piattaforma D21, con una media di 600 partecipanti in ciascun sondaggio. D21 ha collaborato a una campagna di informazione e mobilitazione utilizzando metodi tradizionali e all'avanguardia per promuovere l'iniziativa Řídím Říčany. Gli articoli sono stati pubblicati regolarmente nel mensile "Říčanský kurýr" ("Couríčany Courier") e i volontari distribuiscono regolarmente opuscoli informativi per le strade, alle fermate degli autobus e alla stazione ferroviaria.

Inoltre, nell'ambito della sua strategia di sensibilizzazione e in coordinamento con D21, i funzionari della città hanno pubblicizzato la campagna di partecipazione su cartelloni pubblicitari e lampioni di città; un flusso regolare di aggiornamenti è stato pubblicato sulla pagina Facebook della città e un microsito speciale è stato creato per informazioni su tutti i sondaggi e gli eventi. Infine, regolari messaggi di posta elettronica dal sindaco, nonché invitose i promemoria sono stati inviati dalla piattaforma D21 ai partecipanti registrati. Queste iniziative hanno contribuito a preparare una nuova atmosfera di dialogo civico che ha gettato le basi per il lancio del primo bilancio partecipativo della città nell'autunno 2016, nonché la fiducia negli strumenti digitali offerti dal municipio come un sistema affidabile e facile- utilizzare il canale per l'input dei cittadini. [5]

Selezione e selezione dei partecipanti

La partecipazione a PB, 1022 elettori, includeva 400 residenti in più della città rispetto a qualsiasi precedente esercizio partecipativo nell'ambito del multicanale

campagna. I partecipanti alle fasi precedenti di "I Manage Říčany", dopo aver fornito i loro indirizzi e-mail per rispondere ai precedenti sondaggi, hanno ricevuto inviti specifici all'azione per partecipare al PB in ogni fase del processo PB e il 65% di tutti gli elettori che hanno lanciato un voto PB online lo ha fatto a seguito di questi inviti all'azione. Nessun residente ha riferito di confusione sull'integrazione di più strumenti all'interno di questa campagna più ampia, sebbene molti abbiano chiesto informazioni sul progetto e sono stati lieti di sapere che Říčany faceva parte di un consorzio internazionale finanziato dalla Commissione europea. [6]

La home page di "Prekvapte Říčany" ("Surprise Říčany") è stata il principale punto di accesso per i cittadini al processo PB, sia per informazioni sullo svolgimento del processo, sia per il contributo diretto e la modifica delle proposte di progetto. Tutti gli "inviti all'azione" di e-mail e social media della città hanno indirizzato i cittadini a questo link (www.prekvapteŘíčany.cz), un url in ceco con il suffisso ".cz" più familiare. [7]

Il primo ciclo di PB di Říčany è stato generalmente considerato un successo, raggiungendo tutti gli obiettivi principali che il team del sindaco ha delineato all'avvio del processo di pianificazione nella primavera 2016. L'integrazione della piattaforma è stata meno fluida di quanto sperato, ma ha anche prodotto in gran parte il desiderato risultati dal punto di vista delle parti interessate della città. Ecco le seguenti statistiche chiave:

● 29 proposte di progetto sono state presentate dai residenti di Říčany attraverso la piattaforma e difese in quattro assemblee di quartiere;

● La qualità delle presentazioni alle assemblee di quartiere è stata considerata molto elevata, con i sostenitori che mostravano modelli dettagliati e diapositive powerpoint elaborando le loro idee;

● 1.691 residenti registrati per votare nel processo PB (tramite piattaforma D21);

● 1.022 elettori totali: 52% donne / 48% uomini;

● 70% delle schede elettorali online / 30% espressi di persona;

● Età degli utenti: 11% tra i 15-29 anni; 64% di età compresa tra 30 e 49 anni; 17% di età compresa tra 50 e 64 anni; 8% su 65; buona corrispondenza demografica per la popolazione cittadina, con una leggera sottorappresentanza dei residenti più anziani;

● I progetti vincenti, tra cui il parcheggio per biciclette presso la stazione ferroviaria, un parco industriale per adolescenti e miglioramenti della rete di marciapiedi urbani, sono già in fase di attuazione da novembre 2017;

● Tutte le parti interessate della politica e della comunità concordano sul fatto che PB dovrebbe continuare a Říčany. [8]

Metodi e strumenti utilizzati

TLa piattaforma EMPATIA è stata utilizzata principalmente durante la fase di ideazione (raccolta di idee). È stato il principale canale interattivo tra amministratori di città e cittadini dal lancio di PB nel settembre 2016 fino alla fine della fase di raccolta delle idee a novembre. Le informazioni fornite dai cittadini sulla piattaforma in merito alle loro idee di progetto sono state il fulcro della discussione per le assemblee di quartiere, la base della revisione tecnica della città e, infine, in forma sintetizzata come il contenuto del voto del PB presentato a tutti i cittadini di maggio 2017.

A causa dell'integrazione della piattaforma D21 nei precedenti processi di votazione e polling all'interno della città, il suo utilizzo si è concentrato in primo luogo sulle fasi informative, di raccolta delle idee e di revisione tecnica. I requisiti principali del team cittadino erano che (a) le informazioni sulle regole del PB e sulla portata del progetto sulla piattaforma fossero comunicate in modo semplice e chiaro; e che (b) gli utenti siano in grado di caricare materiali supplementari sulla piattaforma per quanto riguarda i dettagli del loro progetto (comprese foto e documenti correlati). La semplicità di progettazione e la facilità d'uso - inclusa la facilità di traduzione in ceco da parte degli amministratori delle città - erano fondamentali.

Un punto di discussione chiave nel processo di raccolta dei requisiti è stato se abilitare o meno il modulo EMPATIA relativo alla creazione di profili utente. Sebbene l'utilità dei profili utente sia stata riconosciuta per quanto riguarda una comprensione più approfondita dell'utente basato nella comunità (i profili utente includevano informazioni sull'indirizzo, alcune informazioni demografiche, ecc.), È stato deciso che il valore più imperativo nella il primo anno del PB di Říčany è stato la facilità di accesso e la rapidità di caricamento delle idee sulla piattaforma. Il tempo aggiuntivo richiesto agli utenti per creare profili prima di caricare le loro idee è stato considerato potenzialmente troppo oneroso per i partecipanti per la prima volta, e quindi agli utenti è stato richiesto solo un indirizzo e-mail per inviare proposte, che sono state quindi riviste dallo staff della città prima della loro pubblicazione sul sito PB "Surprise Říčany". [9]

Tecnologia / Strumenti

I principali elementi visivi della homepage di “SurpriseRicany” erano il logo e lo slogan del processo PB nella parte in alto a sinistra della pagina, un'immagine centrale del municipio vista dal livello della strada e un testo esplicativo a centerright che spiega lo scopo di il processo PB e l'invito all'azione a partecipare. Sotto l'invito all'azione nel testo esplicativo, c'erano due pulsanti: uno che collegava alla pagina esplicativa su EMPATIA, delineandone lo scopo, i rapporti giuridici con la Commissione europea e le condizioni generali nel rispetto dei diritti e delle responsabilità degli utenti; l'altro aspetto era costituito dagli impegni etici del team riguardo al trattamento e alla protezione dei dati degli utenti. La collocazione di spicco di questi collegamenti ha dimostrato il forte intento della città di evidenziare la sua partecipazione a questo progetto finanziato dall'UE e di mettere questi impegni a standard legali ed etici di frontee centrare nel design della homepage.

La partecipazione è stata rafforzata da un pulsante di testo più grande, "Partecipa", con una freccia, situata nella parte inferiore destra della pagina. Facendo clic su questo pulsante l'utente porta a una pagina di riepilogo che elenca i diversi modi in cui potrebbe partecipare a "Sorpresa anyíčany" sia in occasione degli eventi di persona che attraverso i loro contributi online.

Sotto la sezione principale della home page con l'immagine e il testo centrale è stata posizionata una funzione di "ultime notizie" con aggiornamenti dalla città sullo svolgimento del processo PB. La funzione "ultime notizie" è stata divisa in una sezione a sinistra, con piccoli micro-articoli su ciascun evento (ad esempio l'evento di lancio pubblico, le assemblee di quartiere e la revisione tecnica) e una sezione a destra, con una sequenza temporale degli eventi chiave . [10]

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Fase 1 (settembre - ottobre 2016): campagna informativa e "inviti all'azione";

Fase 2 (novembre 2016): raccolta di idee (online e di persona);

Fase 3 (dicembre 2016 - aprile 2017): valutazione e revisione tecnica da parte degli amministratori della città;

Fase 4 (maggio 2017): processo di votazione (online e di persona);

Fase 5 (giugno 2017 - marzo 2018): valutazione del processo, debriefing e ciclo di attuazione delle proposte vincenti.

La sequenza temporale stabilita per il processo PB in Říčany era la seguente:

Settembre - ottobre 2016: questo periodo ha visto l'avvio della campagna informativa pubblica, che comprendeva i seguenti elementi: promozione del PB cittadino attraverso altri canali di partecipazione ("I run Říčany", PB nelle scuole secondarie), campagne faccia a faccia, articoli in Couríčany Courier, sviluppo e test del microsito PB, diffusione di informazioni sui social network, nelle scuole, attraverso associazioni e società sportive, eventi pubblici e pre-registrazione degli elettori sulla piattaforma di voto del D21.

Novembre 2016: questo periodo ha visto la raccolta di proposte di progetti online, tramite la piattaforma, e in quattro assemblee di quartiere tenutesi il 15, 22, 28 e 29 novembre. Inoltre, con la guida di funzionari della città tramite telefonate personali ai proponenti, le idee iniziali sul progetto sulla piattaforma EMPATIA sono state integrate con collegamenti, fotografie e dettagli aggiuntivi.

Dicembre 2016 - Aprile 2017: questo periodo ha visto la valutazione e l'analisi tecnica da parte dei funzionari dell'amministrazione comunale. Questi funzionari hanno anche rilasciato aggiornamenti PB tramite e-mail e social media con proposte di progetti individuali (con uguale tempo dedicato a ciascuno), domande e risposte online tra cittadini e amministratori di città, comunicazioni dirette regolari tra il coordinatore PB e le persone e i team dietro ogni proposta di progetto. In questo periodo, i funzionari della città hanno supervisionato la preparazione dell'ultima votazione del PB e hanno continuato la pre-registrazione degli elettori sulla piattaforma di voto del D21.

Maggio 2017: questo periodo ha segnato il voto in tutta la città sulle proposte PB utilizzando l'algoritmo di voto D21 (+/- voti) e D21app di voto (online tramite telefono cellulare o computer e utilizzo della modalità chiosco, tablet disponibili al pubblico nel centro informazioni, stazione ferroviaria e altri luoghi frequentati della città). L'annuncio pubblico dei risultati è stato diffuso via e-mail a tutti i membri iscritti dell'elenco e-mail della città immediatamente dopo la chiusura delle votazioni.

Giugno - luglio 2017: debriefing interno è stato condotto con il team PB della città. Il team PB ha supervisionato la raccolta di feedback dei residenti sul processo PB, attraverso periodi di domande e risposte allegati agli eventi di città esistenti. L'estate ha anche segnato l'inizio del ciclo di implementazione dei progetti vincitori.

Agosto - Settembre 2017: in questo periodo, il team PB della città ha supervisionato la regolazione e la progettazione delle regole per il secondo ciclo di PB.

Ottobre - Novembre 2017: in questo periodo è stato completato il processo di ideazione per il secondo ciclo di PB.

Dicembre 2017 - Aprile 2018: il processo di revisione tecnica per il secondo ciclo. Completamento dell'attuazione del progetto dal primo ciclo.

Maggio 2018: processo di votazione completato nel secondo ciclo. [11]

Ciclo di monitoraggio

Il momento chiave del processo di pianificazione è stato un seminario di progettazione condotto con la partecipazione dei partner EMPATIA il 13 settembre 2016. Sebbene le decisioni chiave come la dotazione di bilancio, il calendario previsto e i ruoli e le responsabilità interne fossero già state convalidate informalmente prima del seminario , la partecipazione di partner di paesi con una profonda esperienza in PB ha permesso a molte parti interessate di discutere di compromessi e preoccupazioni pratiche relative ad alcuni punti finali. I temi di discussione che hanno ricevuto la massima attenzione durante il workshop di progettazione sono stati il flusso di lavoro interno tra il personale della città e le strategie chiave nella campagna di sensibilizzazione - ognuno dei quali è fondamentale in una città che lancia PB per la prima volta. A seguito del workshop di progettazione, gli amministratori della città hanno completato un piano interno scritto, integrando il feedback dei partner e finalizzando ruoli, responsabilità e programma. [12]

In parte a causa del tempo impiegato durante l'estate 2016 per perseguire il problema API, il processo di test della piattaforma è stato compresso in un periodo frustrantemente piccolo, dall'ultima settimana di settembre fino al lancio pubblico della piattaforma di raccolta delle idee il 24 ottobre, con il le funzioni centrali di raccolta delle idee non sono state rese operative fino alla data della prima assemblea di quartiere del 15 novembre. Il programma compresso ha prodotto ansia e frustrazione significative da tutte le parti ed è stato, di comune accordo, l'elemento meno ben gestito di un processo PB che ha ottenuto un buon successo complessivo. Un piano di lavoro comune per lo sviluppo e il collaudo è stato concordato tra il personale di OneSource, D21 e Říčany durante l'assemblea generale di Praga del 10-12 settembre, con l'obiettivo di rendere pubbliche tutte le funzionalità informative e di raccolta delle idee di concerto con il lancio ufficiale di PB il 24 ottobre.

La funzionalità EMPATIA chiaveLe richieste della città per la presentazione delle idee di progetto erano le seguenti:

● Campi di testo per titolo del progetto, categoria di emissione, posizione, budget e descrizione dettagliata;

● Requisiti dell'indirizzo e-mail per tutti gli invii; compilazione automatica di tutte le e-mail per consentire agli amministratori delle città di comunicare in blocco con i partecipanti;

● In ogni pagina del progetto, visualizzazione della posizione della proposta su una mappa della città;

● Requisito di approvazione da parte della città prima che la proposta sia mostrata online al pubblico;

● Notifica al mittente al momento dell'approvazione della proposta;

● Facile download e stampa di tutte le informazioni sulla proposta (solo per amministratori di città);

● Possibilità per il proponente di modificare le proposte presentate.

La comunicazione di problemi tecnici tra OneSource e D21 è stata gestita attraverso un'area di lavoro comune sullo strumento di gestione dei progetti online Trello. L'obiettivo era per il D21 mostrare i modelli di tutte le funzionalità entro la fine di settembre per l'approvazione da parte del personale della città, dopo di che i test delle funzionalità della piattaforma sarebbero stati effettuati su base continuativa non appena fossero stati pronti per il test. Un punto debole del processo di test era che veniva condotto senza un piano di comunicazione fisso tra la città, D21 e OneSource; piuttosto, le catene di e-mail proliferarono tra tutte e tre le parti in modo casuale per tutto il mese di ottobre, portando ad ulteriore confusione su quali questioni tecniche fossero state affrontate e quali fossero scivolate attraverso le fessure.

In diverse occasioni, la città ha espresso frustrazione per il fatto che i bug e le questioni tecniche che aveva segnalato sembravano non essere stati riconosciuti o risolti da OneSource, anche se D21 accetta anche la responsabilità per la cattiva organizzazione delle richieste e delle informazioni che passano avanti e indietro. Ad esempio, la traduzione di tutte le stringhe della piattaforma in ceco è stata un processo che ha indotto mal di testa, poiché OneSource spesso non includeva i segni diacritici (il "“ "e" č "in Říčany, per esempio) che gli utenti della piattaforma ceca si aspettavano come parte di un processo guidato localmente. Alla fine, la scadenza del 24 ottobre non è stata raggiunta: solo una landing page con informazioni di base era pronta per mostrare al pubblico in questa data. Le funzioni di raccolta delle idee sopra elencate sono state rese pubbliche il 15 novembre, data della prima assemblea di quartiere, e successivamente sono state aggiunte solo piccole modifiche estetiche (ad esempio alla dimensione del carattere di alcuni testi). [13]

Ciclo di deliberazione

L'attuale leadership municipale di Říčany, essendo sia indipendente sia relativamente nuova alla politica istituzionale, ha dimostrato la volontà necessaria per sperimentare canali multipli per coinvolgere i cittadini più profondamente nel processo decisionale a livello di città. Gli input più importanti di questi scambi con cittadini e amministratori, incluso il feedback raccolto durante i primi mesi della campagna "I Manage Říčany", includevano i seguenti:

1. Inizia con le basi del budget . Dato l'alto numero di resgli identi le cui vite sono orientate a Praga, non presumono che i cittadini siano consapevoli della gamma di servizi forniti da anyíčany, delle risorse pubbliche investite in ciascuna, o della rispettiva ripartizione delle risorse tra entità locali e nazionali.

2. Utilizzare diversi canali di informazione . In ogni fase della campagna "I Manage Říčany", una serie di canali online e di persona è stata utilizzata contemporaneamente per diffondere informazioni e inviti all'azione. Le lezioni sui tempi e sul contenuto di questi messaggi dovrebbero essere applicate al processo PB.

3. Rendere la raccolta di idee semplice e trasparente . La piattaforma dovrebbe essere la "casa virtuale" di tutte le idee di progetto, comprese le idee generate di persona durante le assemblee. I cittadini dovrebbero essere in grado di formulare facilmente proposte e aggiungerle, indipendentemente dal livello di sofisticazione tecnologica.

4. Rendi il voto il più veloce e accessibile possibile . Dato il rischio relativamente basso di hacking o frode, è necessario un numero minimo di passaggi di verifica per determinare l'idoneità degli elettori partecipanti. Durante la stessa votazione, creare il numero massimo di "siti di votazione mobile assistiti digitalmente" che portano laptop e tablet in luoghi pubblici per rendere il voto il più semplice possibile.

Questi "obiettivi principali" di PBíčany PB sono stati decisi in anticipo rispetto ai test utente della piattaforma, come obiettivo attraverso il quale valutare le diverse funzionalità della piattaforma quando sono state rese disponibili.

Inoltre, dato che questo processo PB è stato il primo del suo genere a ,íčany, una serie di sfide sono state anticipate e discusse apertamente con tutte le parti interessate nella fase di preparazione per PB nell'estate e all'inizio dell'autunno 2016:

● Capacità amministrativa. Il coordinatore di PB assunto nell'ottobre 2016 dalla città era un nuovo membro del team con compiti che si estendono oltre PB. Anche se beneficiano di 18 mesi di impegno pubblico attraverso la campagna "I Manage Říčany", né la direzione politica né amministrativa della città ha subito i passaggi di un processo PB.

● Scarsa consapevolezza del pubblico nei confronti di PB. Il budget partecipativo è ancora un fenomeno molto nuovo nella Repubblica Ceca, con il primo processo PB mai condotto dal decimo distretto di Praga all'inizio del 2016 (con D21 come partner tecnici principali). I cittadini di Říčany dovrebbero avere un basso livello di conoscenza preventiva di PB, in che modo tale processo influisce sulla loro qualità di vita e sui vari modi in cui possono parteciparvi.

● Scarsa consapevolezza del pubblico sul bilancio e sui servizi della città. Come discusso in precedenza, una parte significativa della popolazione di Říčany lavora a Praga e ha orientato la propria vita verso problemi nella capitale. Pertanto, non tutti i cittadini di Říčany erano tenuti a conoscere il bilancio della città e l'impatto del bilancio sulla loro qualità di vita. La motivazione a partecipare al PB era probabilmente una sfida speciale per questa popolazionezione.

Con queste sfide in mente - e soprattutto vista la scarsa consapevolezza del pubblico nei confronti di PB nella Repubblica Ceca nel 2016 - i leader municipali hanno deciso di trattare il suo primo processo PB come una sorta di "beta test", lanciando con relativa rapidità su scala ridotta, ottenendo risultati concreti risultati, quindi apprendendo lezioni che consentirebbero alla città di aumentare sia l'uso di EMPATIA sia il numero di partecipanti per i cicli futuri di PB. I leader delle città hanno spiegato che, dati i livelli tradizionalmente bassi di partecipazione dei cittadini locali a Říčany e nel paese nel suo insieme, era più saggio progettare un processo che offrisse un'esperienza di qualità superiore a un numero potenzialmente inferiore di cittadini , dando ogni proposta di progetto una quantità proporzionalmente maggiore di tempo e attenzione nel processo.

Per raggiungere gli obiettivi di educare più cittadini "in azione" sui servizi e i progetti della città - e sollecitare attivamente le loro idee attraverso il framework PB - Il sindaco Kořen e il suo team hanno deciso che la loro progettazione dei processi dovrebbe integrare strumenti informativi online e di raccolta di idee con in- deliberazione della persona tramite assemblee di quartiere. Piuttosto che spingere la partecipazione di persona ai canali online, la forte enfasi scelta dalle parti interessate della città era sulla partecipazione di alta qualità, di persona, amplificata e integrata dalle piattaforme EMPATIA e D21 .

Il sindaco Kořen e il suo gruppo amministrativo hanno anche identificato i seguenti obiettivi operativi per il pilota, per lo sviluppo interno:

● In primo luogo, hanno riconosciuto la necessità di sviluppare la capacità degli amministratori delle città di realizzare la promessa di nuovi canali partecipativi in modo da poterli rendere operativi in futuro senza un sostegno esterno diretto.

● In secondo luogo, il loro obiettivo era quello di utilizzare il processo di budget partecipativo per educare una maggior parte degli amministratori delle città e delle principali parti interessate della società civile sul processo di budget , sensibilizzandole alle esigenze comuni e alle sfide che devono affrontare la fornitura di servizi pubblici.

● In terzo luogo, infine, il team del sindaco ha voluto beneficiare dell'esperienza dei partner del consorzio EMPATIA nella pianificazione e nell'esecuzione di processi partecipativi di alta qualità, comprese le competenze acquisite da paesi con molti anni di esperienza in PB (in particolare Portogallo, Italia e Germania). [14]

Influenza, risultati ed effetti

Per quanto riguarda una valutazione finale dal punto di vista del partner pilota, il processo dovrebbe essere valutato sia in relazione agli obiettivi originariamente stabiliti dal partner pilota in collaborazione con il partner della città, ma anche in relazione agli apprendimenti inattesi emersi dal corso di questo primo processo PB nella città di Říčany, in cui molte attività senza precedenti hanno portato le parti interessate della città e i cittadini a testare nuovi ruoli - persino, nel caso delle assemblee di quartiere, invertendo il ruolo tradizionale della città come "spiegatore" di essoprogetti s e cittadini riuniti come "interrogatori" e "validatori" di tali progetti. [15]

Oltre agli obiettivi formulati e proposti dalle parti interessate della città, il processo dovrebbe anche essere valutato confrontandolo con gli obiettivi delineati dal consorzio EMPATIA per questo particolare pilota. I tre obiettivi principali da testare nel pilota di Říčany sono stati identificati come i seguenti:

● innovazione multicanale (che collega diversi canali di partecipazione);

● Inclusione (riduzione degli ostacoli alla partecipazione);

● Efficienza (ottimizzazione del tempo trascorso da cittadini e personale municipale).

Sulla base della discussione sulla valutazione delle parti interessate del giugno 2017, tuttavia, ciascuno di questi obiettivi è stato ampiamente raggiunto, sebbene in misura diversa. Per quanto riguarda l'innovazione multicanale, l'integrazione di PB nella campagna "I Manage Říčany" è stata considerata un grande successo.

Per quanto riguarda l'obiettivo dell'inclusione, il team del sindaco è stato incoraggiato dalla forte affluenza alle urne nel processo di voto rispetto ai precedenti esercizi partecipativi in "I Manage Říčany". Sono stati inoltre incoraggiati dalla rappresentatività demografica, con una buona percentuale di elettori di ogni fascia d'età e una divisione di genere di quasi 50/50. L'unica fascia d'età sottorappresentata nel processo era quella degli elettori di età superiore ai 65 anni. In quanto tale, il sindaco ha espresso il desiderio di una sensibilizzazione più creativa e proattiva nei confronti degli elettori anziani nei prossimi cicli PB - inclusa la possibilità di "siti mobili di voto" nelle case di riposo e un aumento della ricerca porta a porta nelle comunità con percentuali più elevate di pensionati.

Per quanto riguarda l'obiettivo dell'efficienza, le parti interessate della città hanno riferito di essere abbastanza soddisfatte del tempo risparmiato grazie all'integrazione di strumenti tecnici in varie fasi del processo PB. Sebbene i test del team e il processo di implementazione a settembre e ottobre 2016 non siano stati così agevoli come sperato, il team del sindaco ha riferito un regolare svolgimento del processo nel suo complesso, con tutte le scadenze chiave rispettate per la raccolta di idee, la revisione tecnica, il voto e la rendicontazione dei vincitori. Trattandosi del primo processo PB in Říčany, queste osservazioni non hanno fatto riferimento ai risultati degli anni precedenti, ma l'orientamento generale delle parti interessate della città rimane positivo e le lezioni apprese quest'anno verranno applicate per rendere PB più efficiente e inclusivo nei prossimi anni. [16]

Analisi e lezioni apprese

In primo luogo, la leadership municipale ha riconosciuto la necessità di sviluppare la capacità degli amministratori delle città di realizzare la promessa di nuovi canali partecipativi in modo da poterli rendere operativi in futuro senza un sostegno esterno diretto. È corretto affermare che questo obiettivo è stato ampiamente raggiunto. È stato assunto e formato un nuovo coordinatore del PB e il nucleo centrale del sindaco ha partecipato direttamente a tutte le attività di pianificazione e attuazione del PB.

In secondo luogo, il loro obiettivo era quello di utilizzare il processo di budget partecipativo per educare i cittadini sulla procedura di budgetss, in particolare quelli che non hanno partecipato politicamente alla città, sensibilizzandoli ai bisogni comuni e alle sfide che devono affrontare la fornitura di servizi pubblici. Anche questo obiettivo è stato ampiamente raggiunto. I cittadini delle assemblee di quartiere hanno riferito al sindaco della loro impressione positiva dell'apertura del personale della città per educare il pubblico sui processi di bilancio comunali e una maggiore conoscenza di questi processi ha aiutato i partecipanti al PB a apportare correzioni e perfezionamenti significativi alle loro idee, come mostrato evoluzione delle proposte di progetto dalla forma iniziale di novembre 2016 alla forma finale della votazione di maggio 2017. La città ha espresso il desiderio di sviluppare parametri di riferimento più rigorosi a livello di consapevolezza pubblica nei processi cittadini.

In terzo luogo, desideravano utilizzare questo primo processo PB per motivare un maggior numero di cittadini a partecipare alle questioni cittadine , aumentando la qualità delle decisioni di bilancio e creando un più forte senso di coesione civica. Come dimostrato sopra, PB ha portato un numero più elevato di cittadini di Říčany a partecipare a una decisione pubblica rispetto a qualsiasi altro nella storia della città, con oltre un migliaio di voti per idee di progetti generati dai cittadini. Il team del sindaco considera questo un notevole successo.

Quarto e ultimo, desideravano beneficiare dell'esperienza dei partner del consorzio EMPATIA nella pianificazione e nell'esecuzione di processi partecipativi di alta qualità, comprese le competenze acquisite da paesi con molti anni di esperienza in PB (in particolare Portogallo, Italia e Germania). Questo obiettivo è stato parzialmente raggiunto, agli occhi delle parti interessate della città. La visita del consorzio EMPATIA a Říčany a settembre 2016 è stata un'eccezionale opportunità per il team della città di imparare direttamente dagli esperti internazionali in PB, porre domande, sollevare dubbi e apprendere dalle migliori pratiche. Questi scambi sono stati successivamente riportati dal sindaco come incredibilmente preziosi per la sua squadra. Ulteriori opportunità per tali scambi dovrebbero essere esplorate attivamente, compresa la possibilità di conferenze e seminari internazionali a cui i partner del team possono partecipare.

Un'ultima lezione positiva è stata l'importanza fondamentale del sindaco in qualità di "cheerleader in capo PB". Il profondo coinvolgimento personale del sindaco Koren nel processo di PB ha creato energia e slancio che sono stati fondamentali per l'apprezzamento pubblico del PB e la diffusa partecipazione al processo. [17]

Anyíčany era il pilota più semplice del progetto, aveva lo scopo di esplorare uno scenario di utilizzo di una piccola città a basso budget. EMPATIA è stata utilizzata in modo molto leggero, supportando la preesistente tecnologia di consultazione pubblica D21. Il governo della città era interessato ad esplorare un approccio faccia a faccia all'ideazione. Le idee sono state raccolte in quattro eventi tenuti in caffè e bar e poi caricate manualmente in un sito Web supportato dal consorzio degli organizzatori. Quindi queste idee sono state spostate sulla piattaforma D21 preesistente che controlla abitualmente un pannello di cittadini. D21 ha un approccio anonimato completo alla propria comunità che non può essere modificato dal consorzio, pertanto la valutazione di impatto che la squadra può condurre sul caso di Říčany è estremamente limitata. In particolare, gli organizzatori non sanno esattamente chi sono i partecipanti al processo e le informazioni fornite non sono certificate. In tutti gli altri piloti la città ha implementato un sistema di certificazione delle informazioni fornite dai cittadini che richiedevano il caricamento di un documento di identità che corrispondesse ai dati demografici. [18]

Il caso di Říčany non offre lezioni specifiche sull'inclusione, poiché i dati raccolti non offrono la ricchezza dell'altro set di dati. Tuttavia, questo fallimento della valutazione dell'impatto offre una lezione importante per quanto riguarda la difficoltà di trasferire tecnologia e processi partecipativi tra le culture e la difficoltà di creare un quadro di valutazione dell'impatto trasparente. [19]

Guarda anche

Budget partecipativo a Wuppertal, Germania

Budget partecipativo a Milano - Ciclo 2017/2018

Budgeting di partecipazione a Lisbona - Ciclo 2017/2018

Riferimenti

[1] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, pagg. 118.

[2] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, p. 139-140.

[3] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, p. 119.

[4] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D4.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, p. 94-95.

[5] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, p. 118-120.

[6] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D4.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, p. 28.

[7] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Assessment and Pilots Assessment Assessment (final). Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/09/D4.2-Evaluation-and-Pilots-Impact-Assessment-final.pdf, pagg. 141.

[8] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Assessment and Pilots Assessment Assessment (final). Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/09/D4.2-Evaluation-and-Pilots-Impact-Assessment-final.pdf, p. 148.

[9] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Assessment and Pilots Assessment Assessment (final). Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content / uploads / 2018/09 / D4.2-Assessment-and-Pilots-Impact-Assessment-final.pdf, p. 140-141.

[10] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, p. 141-142.

[11] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, pagg. 125-126.

[12] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, pagg. 121.

[13] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, pagg. 123.

[14] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, p. 123-125.

[15] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, pagg. 158.

[16] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, pagg. 159.

[17] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D3.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, p 158.

[18] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D4.2 Implementazione dei piloti - finale. Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/07/EMPATIA_Deliverable_3.2_13FINAL.pdf, pagg. 112.

[19] Progetto EMPATIA (2018). Deliverable: D4.2 Assessment and Pilots Assessment Assessment (final). Estratto da https://empatia-project.eu/wp-content/uploads/2018/09/D4.2-Evaluation-and-Pilots-Impact-Assessment-final.pdf, pagg. 119.

Link esterno

https://empatia-project.eu/ricany/

www.prekvapteŘíčany.cz

www.ridimŘíčany.cz

www.d21.me

https://en.d21.me/reference/ricany

https://en.d21.me/solution-for-cities

Appunti

Immagine principale: raccolta dei contributi dei cittadini sulla progettazione del PB durante l'evento in towníčany town square, febbraio 2016 https://en.d21.me/