Primo evento in un processo triennale di riforma costituzionale, l'Assemblea nazionale è stata il risultato di una campagna popolare per una maggiore partecipazione pubblica ed è stata convocata e condotta in collaborazione con funzionari politici.
Problemi e scopo
L'economia islandese è entrata in crisi nel 2008 dopo il collasso di tutte e tre le sue principali banche. A causa delle ridotte dimensioni dell'economia islandese, questa crisi è il più grande crollo bancario che si verifica in qualsiasi paese della storia economica. [1] Migliaia di islandesi hanno perso il lavoro a causa di questo crollo e delle conseguenti azioni del governo, portando il paese in ulteriore declino economico. Dal crollo iniziale, si sono verificati numerosi raduni e proteste. Il più grande di questi raduni si è svolto il 20 gennaio 2009 e ha comportato le dimissioni di molti funzionari e il rialzo delle elezioni programmate per alcune settimane.
Storia e contesto
Dopo il crollo del precedente governo da parte di proteste debilitanti, i cittadini hanno iniziato a esercitare un'influenza maggiore sulla definizione del panorama politico islandese. Un risultato di ciò è che i cittadini sono stati coinvolti nella creazione di una nuova costituzione e nella partecipazione a un'Assemblea nazionale, la Þjóðfundur. Lo scopo dell'assemblea era di dichiarare i valori del Paese nascente e dare voce ai cittadini nella ricostruzione dell'Islanda a seguito del suo crollo.
Diverse organizzazioni di base, definendosi "il formicaio", hanno collaborato per realizzare l'Assemblea. Il nome, si dice, si riferisce al fatto che "i formicai hanno una sorta di saggezza collettiva che ogni singola formica non ha". Prima del crollo economico non si era discusso di un forum di questo tipo, né di un impegno cittadino-governo a questo livello.
Organizzare, supportare e finanziare entità
Il piano per deliberare la riforma del governo attraverso quella che divenne nota come Assemblea Nazionale è stato introdotto da Gudjón Mar Gudjónsson, un imprenditore che ha fondato diverse aziende di successo e attualmente collabora con il Ministero delle Idee, un gruppo di riflessione sulla riforma sociale. La missione del think tank include "perseguire il modo in cui gli islandesi possono spezzare le gerarchie che elevano le persone come [Gudjon Mar Gudjonsson] al di sopra del resto della società" [13] . Come riformatore sociale, credeva che l'Islanda avesse bisogno di una democrazia più "partecipativa", con chiunque, indipendentemente dallo status sociale, avesse l'opportunità di svolgere un ruolo nel rimodellare il governo. L'esperienza di Gudjónsson, come il servizio di consulente su una varietà di progetti per il governo islandese e la responsabilità di progettare il Ministero delle comunicazioni del paese nel 1998, lo hanno portato a intraprendere il difficile compito di ristrutturare il governo islandese [17] .
L'organizzatore dell'assemblea, Halla Tomasdóttir, è una donna d'affari che ha ricoperto posizioni di rilievo presso la borsa islandese e la camera di commercio. Sia lei che Gudjónsson credevano che i valori fondamentali dell'Assemblea dovessero essere una guida per l'attuazione di nuove leggi e proposizioni utilizzate per la ripresa economica. Per quanto riguarda le finanze, l'Assemblea ha ottenuto un ampio sostegno dal governo islandese; coprivano circa un quarto del finanziamento totale, che era di circa 217.000 USD [15] . Il resto del finanziamento proveniva da varie persone e organizzazioni che hanno partecipato e / o sostenuto l'Assemblea [13] . I risultati dell'Assemblea nazionale non sono giuridicamente vincolanti poiché l'Assemblea è un movimento di base. Tuttavia, attraverso il coinvolgimento sia del governo che dei donatori privati nel sostenere questa assemblea, le conseguenze previste sono di aumentare la partecipazione sia nell'economia che nel governo. La combinazione di finanziamenti pubblici e privati per ospitare questa Assemblea mostra l'impegno del governo e della gente per il successo e la prosperità del governo islandese.
Selezione e selezione dei partecipanti
1.500 partecipanti, di età pari o superiore a 18 anni, sono stati selezionati per prendere parte all'Assemblea nazionale, un numero pari a circa lo 0,5% della popolazione totale islandese. 1.200 di questi partecipanti sono stati selezionati in modo casuale utilizzando il registro nazionale e sono stati inviati inviti per posta. Ogni islandese nativo, così come chiunque abbia una residenza permanente in Islanda, riceve un numero di identificazione univoco noto come "kennitala". Il partecipante più giovane aveva 18 anni e il più anziano aveva 88 anni, quindi c'era una diversa rappresentazione delle fasce d'età. I responsabili dell'Assemblea hanno inviato lettere alle 1.200 persone selezionate. Ogni volta che una delle prime 1.200 persone non ha risposto, sono stati inviati più inviti ad altre persone selezionate casualmente dal registro nazionale. Ciò ha assicurato che un totale di 1200 partecipanti per l'Assemblea nazionale. Gli altri 300 partecipanti sono stati scelti in modo specifico e includevano rappresentanti di istituzioni e associazioni che erano determinati a essere abbastanza importanti per far sentire i loro interessi. L'assemblea è stata parzialmente finanziata dalle società rappresentate da questi 300 partecipanti [16] .
Metodi e strumenti utilizzati
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Deliberazione, decisioni e interazione pubblica
All'Assemblea, i 1.500 partecipanti sono stati divisi in nove gruppi, un numero deciso da Gudjonsson, al fine di rendere la deliberazione più gestibile. A ciascun gruppo è stato assegnato un moderatore, la cui responsabilità era assicurarsi che il gruppo rimanesse in servizio e che i partecipanti alla discussione fossero cortesi l'uno verso l'altro. I moderatori sono stati formati e selezionati da Anthill, l'organizzazione principale dietro l'Assemblea nazionale. Ciascuno dei nove gruppi ha iniziato discutendo quali valori hanno considerato per definirli come una nazione. Dopo che ognuno di questi gruppi ha scoperto i propri valori, tutti i valori selezionati sono stati etichettati elettronicamente e inviati allo staff che lavora nel backroom, che quindi determinerebbe i valori più importanti dai risultati combinati dei nove gruppi.
Il personale del backroom ha preso le proprie decisioni in base al numero di volte in cui ciascun valore è apparso nella discussione generale del gruppo. Tra i valori ordinati, hanno quindi selezionato i primi nove numeri che sono apparsi: il numero nove è stato scelto da Gudjonsson, perché secondo lui, nove è il numero ottimale per il lavoro di gruppo; da quando è stato l'organizzatore dell'evento, l'Assemblea Nazionale ha scelto i primi nove come "pilastri morali dell'Islanda ai fini dell'Assemblea Nazionale" [13] . Utilizzando questi nove "pilastri morali", ogni gruppo baserebbe le proprie discussioni sui sistemi economici, educativi, di giustizia e sanitari della nazione attorno ai principi detenuti da questi pilastri morali. Alla conclusione dell'Assemblea, i partecipanti trarrebbero le loro conclusioni insieme e produrrebbero una proposta unificata per migliorare i sistemi economici, educativi, giudiziari e sanitari islandesi. Questa proposta non avrebbe alcuna influenza giuridica. Piuttosto, servirebbe da "luce guida" per dire ai funzionari islandesi in quale direzione gli islandesi vogliono che il loro paese vada, con la stessa Assemblea Nazionale che serve allo scopo di un modello per le necessarie riforme. La stretta relazione tra l'Assemblea nazionale e il governo consente agli islandesi di avere una voce più diretta, che, afferma Gudjonsson, fa dell'Islanda un esempio a cui altri paesi guarderanno nel tentativo di creare una democrazia più sostenibile.
Influenza, risultati ed effetti
Gli obiettivi dell'incontro erano trovare i valori e le priorità della comunità per ricostruire la nazione, piuttosto che determinare posizioni specifiche su questioni o attuare politiche. [2] In questo processo, il grande gruppo ha identificato collettivamente nove dei loro temi più importanti e quattro valori sottostanti per la loro nazione. I quattro valori più favoriti dall'Assemblea includevano i seguenti:
- Integrità
- Parità di diritti
- Rispetto
- giustizia
Anche questi valori sono stati elencati come importanti, ma non sono stati considerati integrali come i primi quattro:
- Amore - importante
- Responsabilità - importante
- Libertà - importante
- Sostenibilità: importante
- Democrazia - importante
- Famiglia - alta priorità
- Uguaglianza - alta priorità
- Fiducia - alta priorità
I rapporti del gruppo indicano che all'inizio dell'incontro nazionale sono state discusse oltre 12.000 idee. I funzionari di ójóðfundur, che hanno ampiamente utilizzato i social network prima, durante e dopo l'assemblea, hanno pubblicato online migliaia di idee. Molte di queste idee erano collegate ai nove temi chiave, anche chiamati "pilastri del paese", identificati in Assemblea e pubblicati nelle rispettive pagine. Questi nove temi includevano i seguenti: [3]
- Istruzione [4]
- Parità di accesso all'istruzione, indipendentemente dal reddito o dalle circostanze sociali
- Enfasi sull'alfabetizzazione finanziaria e sul funzionamento della società
- Enfasi sull'etica nell'educazione
- Aggiunto rispetto per la formazione pratica e professionale
- Un sistema educativo in cui gli individui possono prosperare
- Famiglia [5]
- Alloggio garantito per le famiglie
- Orario di lavoro flessibile ed equilibrato
- Una comunità che riconosce che la famiglia è la pietra angolare della società
- L'accesso alle attività extracurriculari deve essere garantito allo stesso modo dell'istruzione di base
- Rispetto per gli anziani
- Misure mirate contro il bullismo e altri abusi
- Una comunità che supporta il superamento del divario di età
- Congedo di maternità di 12 mesi
- Benessere
- Sistema di welfare forte che utilizza misure preventive proattive
- Parità di accesso all'assistenza sanitaria, indipendentemente dal reddito o dalle circostanze sociali
- Robusta rete di sicurezza sociale per grandi e piccini
- Assistenza domiciliare personale per gli anziani
- Sostegno alle minoranze
- Supporto migliorato per i giovani con problemi legati alla droga
- Cure dentistiche gratuite
- Economia [6]
- Uso sostenibile delle nostre risorse e energia verde
- Più supporto per l'innovazione
- Diversità nell'economia
- Protezione delle zone di pesca
- Equa distribuzione dei diritti di pesca e gestione della pesca
- Etica aziendale migliorata
- Uso delle risorse per il bene della nazione islandese
- Una forte società basata sulla conoscenza anziché fare affidamento sull'industria pesante
- Ricerca e innovazione per creare industrie alternative forti
- Sostegno alle piccole imprese e all'agricoltura
- Lavorazione di materie prime a livello nazionale
- Adeguamento delle politiche pubbliche a sostegno dell'agricoltura in serra e modifiche al sistema delle quote
- Ambiente [7]
- Formulare una politica globale non partigiana con enfasi sull'utilizzo sostenibile, la conservazione della natura e l'educazione
- Utilizzo trasparente delle risorse naturali
- L'Islanda è leader nell'utilizzo sostenibile dell'energia
- Trasporto pubblico ecologico
- Natura e risorse di proprietà della nazione islandese!
- Sii il primo paese a alimentare tutte le auto e le navi con energia verde e domestica
- Sostenibilità [8]
- Uso sostenibile di tutte le risorse
- Indipendente nel fabbisogno energetico
- Aumentare l'istruzione e la formazione per ridurre la dipendenza dall'energia importata
- Uso ragionevole delle risorse a beneficio di tutti i residenti islandesi
- Formulare un piano realistico per un uso efficiente e sostenibile delle risorse
- Agevolazioni fiscali temporanee per incentivare l'uso dell'energia verde
- Sostenibilità ed etica del consumatore insegnate nelle scuole
- Benefici a lungo termine per le generazioni successive
- Opportunità
- Per l'Islanda diventare un modello di pace e tolleranza
- Nazione ottimista, potente, indipendente e società ben gestita
- Partecipazione alla comunità internazionale mantenendo la proprietà delle risorse
- La ricchezza dell'Islanda risiede nella cultura e nelle arti
- Islanda come parte dell'UE
- Più trasparenza e nuova costituzione
- Assumiti la responsabilità e impara dalle esperienze
- Rimani unificato guidato da ottimismo, integrità e speranza
- Democrazia indipendente, al di fuori dell'UE
- Discussione non distorta sull'adesione all'UE
- Una valuta stabile e media gratuiti
- Enfasi su innovazione e creatività
- Uguaglianza [9]
- Responsabilità comunale
- Società di benessere onesta con pari diritti indipendentemente dal genere o dalla posizione
- Rispetto dei diritti umani e dei diritti dei bambini
- Pari opportunità e salari per tutti
- Comunità libera da pregiudizi e pregiudizi
- Parità di trattamento dei singoli debitori e investitori professionali
- L'Islanda dovrebbe essere un collegio elettorale in cui i voti abbiano lo stesso peso
- Libertà di espressione e uguaglianza di genere
- Tutti uguali davanti alla legge
- Pubblica amministrazione [10]
- Trasparenza [questa parola era in quasi ogni suggerimento consegnato]
- Amministrazione democratica libera dalla corruzione derivante da un forte monitoraggio e sistema giudiziario
- Referendum pubblico sull'UE
- Responsabilità dei dipendenti pubblici
- Nessuna vendita di risorse pubbliche o tassazione delle generazioni future
- Democrazia reale e più forme elettorali
- Costituzione creata dal popolo
- Forte sistema giudiziario e monitoraggio degli enti pubblici
- Funzionari etici che proteggono le risorse naturali della nazione
- Semplificazione e maggiore efficienza
- Sanzioni più severe per i trasgressori del sesso
- Autentica divisione del potere tra potere esecutivo, giudiziario e legislativo
L'incontro nazionale ha riflesso idee tratte dai seminari sui valori. Dopo essersi sistemati su questi nove pilastri su quasi 12.000 idee presentate negli incontri, si sono basati su di essi per creare dichiarazioni di azione diretta. Queste migliaia di idee e dichiarazioni d'azione possono essere trovate sulla pagina Facebook di ogni pilastro, collegata alle note a piè di pagina.
Alcuni potrebbero interpretare queste dichiarazioni d'azione come raccomandazioni politiche. Ad esempio, una di queste dichiarazioni per l'istruzione era "mantenere libero il sistema scolastico" o "tenere una classe di laurea più diversificata", ma non offriva politiche o leggi su come finanziare queste azioni raccomandate. Ancora una volta, sebbene il governo abbia contribuito alla creazione e alla guida dell'Assemblea nazionale, i risultati di questa Assemblea non erano vincolanti per il governo. Mentre un giornalista ha scritto sul blog: “Penso che le nostre autorità sarebbero MOLTO FOLLE [sic] a non tener conto dei risultati dell'Assemblea Nazionale quando formeranno le loro politiche future. ... [I partecipanti] saranno investiti nel vederli implementati. "
Dopo aver ottenuto un consenso su pilastri, valori e dichiarazioni d'azione, i partecipanti sono stati effettivamente in grado di influenzare le azioni del governo islandese per un piano di ripresa economica. Hanno finito per delineare un piano di recupero di 52 settimane in cui c'era un obiettivo specifico per ogni giorno. [11]
Vitalmente, l'Assemblea nazionale ha dimostrato la saggezza della gente e come fare per sfruttarla. Ha dimostrato che:
- un tale evento potrebbe "suscitare con successo una partecipazione significativa di una sezione trasversale di un'intera popolazione, fornendo un'opportunità per un dialogo costruttivo e risultando in dati tangibili per formare un quadro di un futuro desiderato"
- è possibile "sviluppare un nuovo modo di conversare creando un passaggio da una discussione dialettica e polarizzata tradizionale a un dialogo costruttivo basato su valori basato su possibilità e interessi diversi"
- "Siamo in grado di creare una metodologia e linee guida dello spazio aperto accessibili al pubblico per l'organizzazione del dialogo sociale allo scopo di utilizzare la creatività e il dialogo costruttivo per sviluppare una visione condivisa". [19]
Dopo aver avuto l'Assemblea Nazionale nel 2009, c'era anche un'altra Assemblea Nazionale ospitata un anno dopo, nel 2010, dove il compito era più impegnativo. Piuttosto che determinare un insieme di valori nazionali, l'assemblea ha dovuto generare principi per la nuova costituzione (8). L'Assemblea nel 2009 è stata la base necessaria che doveva essere stabilita per consentire all'Islanda di progredire nell'Assemblea del 2010 e il compito più difficile di generare idee più cruciali.
Analisi e lezioni apprese
Importanti carenze devono anche essere tenute a mente. Sebbene l'Assemblea nazionale sia stata utile per incoraggiare i cittadini a partecipare alla ricostruzione del proprio governo, potrebbe aver presentato una visione eccessivamente critica del precedente governo alla luce dei crolli bancari e del crollo del governo. Considerando l'Assemblea come reazionaria degli eventi di cui sopra, i partecipanti avevano maggiori probabilità di associare i precedenti meccanismi di governance come fallimenti che hanno portato a quegli eventi, quando forse non tutti i precedenti meccanismi di governance hanno contribuito a quel crollo.
Inoltre, come menzionato nella sezione sugli esiti, l'Assemblea non era vincolante per l'azione del governo. Sebbene i funzionari eletti avrebbero probabilmente affrontato critiche estreme da parte dei partecipanti e della cittadinanza nel suo complesso se le raccomandazioni non fossero state seguite, il governo avrebbe potuto fare la scelta di continuare nel suo modo insoddisfacente, sebbene fosse un'opzione improbabile.
Tuttavia, alcune critiche possono anche derivare da aspettative troppo grandi. In particolare, l'evento ha generato tra le persone l'aspettativa che "qualcun altro", ovvero i funzionari, avrebbe fatto qualcosa di tangibile con i valori e i temi identificati durante l'evento. La delusione inevitabilmente insorge, con alcuni che pensano all'evento nient'altro che un esercizio di "benessere". Tuttavia, l'Assemblea nazionale si è dimostrata utile in due modi concreti. [19]
Innanzitutto, il processo stesso è stato importante in quanto ha coinvolto un numero significativo della popolazione in modo tale da creare un forte impulso al cambiamento. Ciò è evidente nel fatto che ulteriori eventi che prendono in prestito la metodologia utilizzata nell'Assemblea nazionale si svolgono continuamente e che questi eventi coinvolgono sempre più persone. L'Assemblea nazionale, in un certo senso, ha stimolato la popolazione a partecipare direttamente alla governance del proprio paese. [19]
In secondo luogo, e soprattutto, ha avuto una forte influenza sulla riformulazione della nuova costituzione islandese. Nel 2010, il parlamento islandese ha deciso di chiedere un'altra assemblea nazionale per coinvolgere il popolo direttamente in un discorso sulla costituzione. Questo evento ha coinvolto 1000 persone selezionate casualmente dal registro nazionale. La costituzione originale fu tramandata al popolo islandese dal re danese nel 1874. Questa volta, il popolo stesso avrebbe preso possesso della costituzione creandola. I risultati della seconda assemblea nazionale - un documento di 700 pagine - costituirono il materiale di base dal quale un consiglio costituzionale eletto pubblicamente avrebbe tratto idee per i vari elementi della costituzione. Sebbene questa Assemblea Nazionale avesse uno scopo diverso, la saggezza collettiva della nazione fu sfruttata in un simile processo di discussioni a turni. Senza l'evento del 2009, questo modo di generare la costituzione sarebbe stato impensabile. Inoltre, diversi membri del consiglio costituzionale hanno affermato che la possibilità di fare riferimento ai risultati dell'Assemblea nazionale ha permesso loro di decidere all'unanimità e in soli quattro mesi sulla bozza completa della proposta per la nuova costituzione. [19]
Un altro punto di forza da tenere a mente è che le procedure dell'Assemblea nazionale possono essere replicate senza molti adattamenti in numerosi altri contesti. L'evento non solo è stato ampiamente elogiato dai partecipanti e dai funzionari del governo islandese, ma è servito da modello per altre assemblee e convenzioni deliberative, di recente il lavoro dell'Irlandese We The Citizens. [12] Il processo è appropriato anche per contesti di comunità più piccoli come città e quartieri, soprattutto perché le discussioni saranno limitate a fattori rilevanti solo per quella particolare comunità.
Guarda anche
Forum nazionale islandese 2010
Consiglio costituzionale islandese 2011
Riferimenti
[1] http://www.economist.com/node/12762027?story_id=12762027
[2] http://www.mbl.is/frettir/forsida/2009/11/14/thjodfundur_hafinn/
[3] http://www.thjodfundur2009.is/english/
[4] Pagina Facebook: istruzione
[5] https://www.facebook.com/notes/%C3%BEj%C3%B3%C3%B0fundur/fj%C3%B6lskyldan-helstu-ni%C3%B0urst%C3%B6%C3%B0ur- fr% C3% A1% C3% Bej% C3% B3% C3% B0fundi-2009/281694233138
[8] Pagina Facebook: sostenibilità
[9] Pagina Facebook: uguaglianza
[10] Pagina Facebook: pubblica amministrazione
[11] http://www.icenews.is/index.php/2009/11/14/iceland-holds-national-meeting/
[12] http://www.wethecitizens.ie/original-about-us/
[13] http://ohmygov.com/blogs/general_news/archive/2009/11/13/in-iceland-trying-to-reprogram-government.aspx [DEAD LINK]
[14] http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2009/nov/16/iceland-national-assembly
[15] http://icelandreview.com/icelandreview/search/news/Default.asp?ew_0_a_id=349741
[16] http://www.wsws.org/articles/2009/nov2009/icel-n30.shtml
[17] www.mpegif.org/exhibitions/.../Gudjon%20Mar%20Gudjonsson.pdf [DEAD LINK]
[18] http://www.thjodfundur2009.is/english/
[19] http://integralleadershipreview.com/6858-and-then-what-the-aftermath-of-the-2009-iceland-national-assembly