Una consultazione politica deliberativa triennale con l'UE su scienza, tecnologia e innovazione.
Problemi e scopo
La partecipazione dei cittadini europei al progetto scientifico e tecnologico (CIPAST) ha incoraggiato lo sviluppo di una cultura pubblica partecipativa in Europa e il riconoscimento del ruolo del pubblico nel processo decisionale in materia di scienza e tecnologia. Secondo il CIPAST Training Toolkit, mentre la scienza e la tecnologia avanzano, continuano a rivolgersi e ad essere direttamente coinvolti in sempre più aree della società, "generando sia l'interesse che la preoccupazione dei cittadini" (1). Una serie di questioni sono state sollevate da questi progressi e il coinvolgimento della società civile è stato riconosciuto dal CIPAST come cruciale per affrontare e risolvere questi nuovi e moderni problemi. Il CIPAST ha riunito esperti di partecipazione pubblica insieme a funzionari e altri fattori chiave che influenzano e implementano le politiche per comprendere e sviluppare modi per coinvolgere i cittadini nella stesura e valutazione delle politiche relative alla scienza e alla tecnologia.
Un importante ostacolo all'aumento della partecipazione dei cittadini è stata la "mancanza di know-how in merito all'approccio e ai mezzi per attuare la partecipazione" tra i responsabili delle decisioni. L'istruzione e il collegamento con gli esperti della partecipazione pubblica sono stati fondamentali per lo sviluppo e l'attuazione del dialogo democratico e delle decisioni partecipative- realizzare processi a livello governativo. Il CIPAST sperava di comunicare l'importanza di includere i cittadini nella valutazione e nella legislazione dei progressi tecnologici e scientifici che hanno il potenziale "trasformare le nostre vite, compresi rischi e benefici" (1).
I tre obiettivi principali di CIPAST, secondo il Rapporto finale, erano:
- Strutturare ed espandersi su una rete europea di organizzazioni che possono attuare metodi partecipativi.
- Stimolare lo scambio di informazioni ed esperienze all'interno di questa rete e oltre.
- Promuovere il trasferimento di competenze attraverso l'attuazione di programmi di formazione in modo da sviluppare un concetto integrato e materiali per lo sviluppo di capacità. (2)
Questi obiettivi dovevano essere raggiunti riunendo vari attori diversi ed esperti della comunità internazionale per creare una base di conoscenze comune. Nella sua forma più semplice, CIPAST era un forum in cui le persone condividevano le loro conoscenze ed esperienze in materia di partecipazione pubblica con i responsabili politici nel campo della scienza e della tecnologia.
L'obiettivo a lungo termine era quello di sviluppare un kit di strumenti di formazione, per il quale tale pubblico di riferimento sarebbe stato il decisore all'interno delle sfere politiche e private, il settore della ricerca e le industrie a scopo di lucro e senza scopo di lucro.
Storia e contesto
Prima del CIPAST, c'erano stati molti sforzi per coinvolgere il pubblico in esperienze partecipative in cui potevano affrontare e valutare gli sviluppi tecno-scientifici. CIPAST è stato il primo approccio organizzato e sistematico adottato per comprendere questi sforzi precedenti e le loro implicazioni.
Il sito web CIPAST risale agli anni '70, quando iniziarono a sorgere problemi riguardanti le politiche energetiche, incluso il processo decisionale e l'implementazione. Da allora fino al lancio di CIPAST nel 2005, è stata attribuita un'importanza crescente al coinvolgimento del pubblico nell'elaborazione delle politiche, in particolare per quanto riguarda la biotecnologia e la protezione dell'ambiente. Le forme di partecipazione pubblica che hanno ispirato le idee di CIPAST includono le mobilitazioni sociali, le ONG, varie associazioni e le procedure formali di partecipazione che sono state introdotte nel processo decisionale, spesso coinvolgendo esplicitamente funzionari governativi ed esperti fino a poco tempo fa (1).
Come afferma il Rapporto finale CIPAST, in questo settore si è avuta evidente esperienza, sebbene fosse generalmente dispersa e sostanzialmente inconcludente, senza alcun impatto su vasta scala. Il CIPAST doveva essere il culmine di tutte queste esperienze, combinate per creare una base di conoscenza più ampia e inclusiva sulle esperienze partecipative in questa materia. Secondo il Rapporto finale del CIPAST, l'obiettivo del CIPAST era portare gli sforzi precedenti al passo successivo; "Strutturare una piattaforma europea per lo scambio di conoscenze ed esperienze relative alle procedure partecipative, come mezzo per favorire la costruzione di una cultura europea dell'impegno della società civile su questioni socio-tecniche" (2).
Organizzare, supportare e finanziare entità
Il CIPAST è stato organizzato e coordinato dalla Cité des Sciences et de l'Industrie, un museo della scienza situato a Parigi, in Francia. L'idea di CIPAST è stata concepita dalla Commissione europea e deriva direttamente dal piano d'azione per la scienza e la società della Commissione europea, come seconda priorità del piano. Il piano prevede un'azione, affermando che le politiche in materia di scienza e tecnologia dovrebbero essere avvicinate al pubblico e che l'elaborazione delle politiche dovrebbe includere il pubblico in generale, affermando: “Le attività scientifiche devono incentrarsi sulle esigenze e sulle aspirazioni dei cittadini europei a una maggiore misura rispetto ad oggi. I cittadini devono inoltre avere la possibilità di esprimere le proprie opinioni negli organi competenti ". (2)
La Commissione europea ha finanziato il progetto, contribuendo con 750.000 euro alla realizzazione del progetto da parte di Cité des Sciences et de l'Industrie. È stato finanziato nell'ambito del Sesto programma quadro di ricerca e tecnologia (3).
Selezione e selezione dei partecipanti
CIPAST intendeva riunire più organizzazioni dell'organismo internazionale che avevano una preziosa esperienza nell'uso di procedure partecipative in materia di scienza e tecnologia, assicurandosi che questi attori fossero di vari settori di interesse. L'obiettivo era ottenere attori esperti da uffici parlamentari, istituti di ricerca, musei della scienza e vari settori all'interno del mondo accademico (3).
La Cité des Sciences et de l'Industrie ha supervisionato e preso le decisioni finali nel processo di selezione dei partecipanti, e alla fine ha deciso che 12 diverse organizzazioni in tutta Europa per realizzare il progetto CIPAST, da quattro diversi campi di competenza professionale, tutti che avevano avuto significativa esperienza nelle procedure partecipative in campo scientifico e tecnologico in varie forme. C'erano (2):
- Due (2) istituti di valutazione tecnologica: il Danish Board of Technology (Danimarca) e l'Istituto Rathenau (Paesi Bassi)
- Quattro (4) Centri e musei scientifici: Cité des sciences et de l'industrie (Francia), Città della Scienza (Italia), Deutsches Hygienemuseum (Germania) e Bonn Science Shop (Germania)
- Due (2) Istituti di ricerca nazionali: Institut National pour la Santé et la Recherche Medicale (INSERM) (Francia), Institut National de la Recherche Agronomique (INRA) (Francia)
- Quattro (4) gruppi di politiche di ricerca accademica: il Centro per lo studio della democrazia presso l'Università di Westminster (Inghilterra), L'interfaccia di scienza e società presso l'Università di Losanna (Svizzera), Ecole des Mines de Paris (Centro di sociologia dell'innovazione) (Francia) e Fondation Nationale de Sciences Politiques (Francia)
Durante il terzo e ultimo anno del CIPAST, hanno selezionato un gruppo di 100 esperti nel campo delle procedure partecipative in campo scientifico e tecnologico. Questi esperti sono stati elencati alla fine del progetto come referenti nel database CIPAST nel Training Toolkit. Sono stati selezionati come esperti designati dopo aver risposto a un questionario inviato al database della rete CIPAST (2).
Metodi e strumenti utilizzati
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Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Il CIPAST era diviso in tre sezioni separate di un anno, chiamate pacchetti di lavoro.
Il pacchetto di lavoro n. 1 si è svolto dal 1 ° aprile 2005 al marzo 2006 ed è stato guidato dalla Cité des Sciences con l'obiettivo di riunire tutte le attività di coordinamento e stabilire la gestione. Durante questo periodo, CIPAST si è concentrato sulla creazione e l'espansione della rete con cui desideravano lavorare, principalmente lanciando gli strumenti di comunicazione di rete che dovevano essere utilizzati per il resto del progetto e oltre. Questi strumenti erano il sito Web, le newsletter, i gruppi di discussione e il database. Anche i preparativi per il seminario di formazione del seguente pacchetto di lavoro sono iniziati durante il primo anno.
Il pacchetto di lavoro n. 2 ha funzionato da aprile 2006 a marzo 2007 ed è stato condotto dal Bonn Science Shop. Questo pacchetto di lavoro si è concentrato principalmente sulla preparazione, esecuzione e analisi del primo seminario di formazione, tenutosi nel giugno 2006 a Dresda, in Germania, nonché sul proseguimento dei lavori sullo sviluppo della rete di persone e organizzazioni coinvolte nel CIPAST e con esperienza nella procedura partecipativa.
Il pacchetto di lavoro n. 3 si è svolto dall'aprile 2007 al 31 marzo 2008, la fine ufficiale del progetto CIPAST ed è stato condotto dall'INRA. Questo terzo e ultimo pacchetto di lavoro è stato dedicato alla preparazione del secondo seminario di formazione, tenutosi a Procida, in Italia, nel giugno 2007. Inoltre, il terzo pacchetto di lavoro ha trascorso molto tempo dopo il seminario di formazione per valutare i seminari e utilizzare i loro risultati per sviluppare una metodologia concisa e completa per incoraggiare la partecipazione del pubblico a materiale formativo specifico ma flessibile, incentrato sulla metodologia specifica del case study, che si è formata nella relazione finale ufficiale CIPAST e nel toolkit di formazione CIPAST, pubblicato con tutti i risultati e le conclusioni alla fine di marzo 2008, in coincidenza con la conclusione del progetto CIPAST.
Ci sono stati due seminari di formazione, di cui sopra, tenutisi a Dresda nel giugno 2006 e a Procida nel giugno 2007, entrambi intitolati "Come progettare e organizzare la delibera pubblica". Entrambi sono stati progettati per consentire e incoraggiare lo scambio di esperienze e competenze nel campo della procedura partecipativa tra i partecipanti e hanno permesso di stabilire contatti e consolidare la rete di persone e organizzazioni di valore. La formazione si è concentrata su esercizi partecipativi e interazioni e scambi tra i partecipanti al fine di favorire lo sviluppo delle capacità. Alcuni degli esercizi dei seminari includevano:
- "Che cos'è la partecipazione dei cittadini?"
- "I principi di base della partecipazione e come gestirli"
- Due esercizi di poster metodologia separati
- L'esercizio di formazione interattiva intitolato "Pianificazione della partecipazione dei cittadini"
- Lo studio di più case study
In ciascuno dei seminari c'erano oltre 80 partecipanti di oltre 20 paesi (2).
Influenza, risultati ed effetti
Uno dei risultati più sostanziali del progetto CIPAST è stato il toolkit di formazione pubblicato nel marzo 2008, intitolato " CIPAST in Practice-Doing Participation Public ", con quattro capitoli tra cui: Introduzione, Design, Practice e What Else?
Il sito Web CIPAST offre una panoramica dei metodi e delle migliori pratiche nonché iniziative partecipative. Le attività del pacchetto di formazione basate su casi di studio hanno confermato che la formazione per la partecipazione pubblica alla scienza e alla tecnologia deve essere considerata come un obiettivo a più obiettivi: come attività di formazione prima (e per) l'attuazione di un'iniziativa di partecipazione pubblica, ma anche come un'offerta per informarsi sulla partecipazione del pubblico in generale e non essere direttamente indirizzato alla traduzione in azioni di formazione. CIPAST ha quindi deciso di mettere i case study al centro della sua formazione e di concentrarsi su un processo di apprendimento attivo e partecipativo. CIPAST in Practice ora fornisce set elementari per l'insegnamento e l'apprendimento che si basano su "casi studio di vita reale" e che possono essere utilizzati e riassemblati da potenziali utenti. Gli strumenti forniti vengono completati attraverso risorse informative sulla progettazione di esperti in procedure partecipative, letteratura ed esperienze aggiuntive. Tutti i casi studio presentati in questo pacchetto di formazione sono stati sviluppati coinvolgendo attori e utenti. Tutti i casi studio sono stati testati in sessioni di formazione in due seminari internazionali 2006 e 2007.
Il toolkit di formazione comprendeva informazioni sulla progettazione di procedure partecipative e varie risorse, un modello suggerito di un seminario di formazione basato sui seminari di formazione CIPAST, set di base per insegnare la procedura partecipativa basata sui casi di studio discussi durante i seminari di formazione, materiale di formazione adattabile che può essere utilizzato in una grande varietà di casi, nonché in altre preziose risorse come l'accesso agli esperti e alla letteratura (1).
L'altro risultato principale del progetto CIPAST è stata la creazione della rete internazionale di persone, organizzazioni e punti di contatto nazionali esperti interessati ai metodi di procedura partecipativa in campo scientifico e tecnologico. Nel corso del progetto è stata sviluppata una rete di circa 3.000 contatti, inclusi individui e organizzazioni. Il networking è stato ulteriormente incoraggiato dall'uso di quattro strumenti: un database, un sito Web, newsletter e gruppi di discussione.
Il CIPAST ha inoltre stabilito quattro raccomandazioni per la comunità internazionale interessata dalla procedura partecipativa in scienza e tecnologia (2):
- Promuovere e sostenere le dinamiche esistenti della cooperazione e del networking europeo tra tutti i diversi attori coinvolti nella partecipazione.
- Supportare ulteriormente l'organizzazione di sessioni di formazione sulla partecipazione dei cittadini alla scienza e alla tecnologia sulla base di casi studio.
- Supportare un gruppo interdisciplinare di ricercatori e professionisti sia per sviluppare un database di casi di studio sia per studiare le culture locali di partecipazione.
- Documentare le varie esperienze di coinvolgimento della società civile nel campo delle nanotecnologie.
Analisi e lezioni apprese
Secondo la relazione finale CIPAST, "Entro tre anni, CIPAST ha raggiunto i tre obiettivi fondamentali al centro del suo programma di lavoro
- Istituire ed espandersi su una rete europea di diversi attori interessati alle procedure partecipative in campo scientifico e tecnologico.
- Sviluppare strumenti di comunicazione e diffusione come sito Web, liste di discussione e newsletter e creare un database dedicato alla partecipazione a scienza e tecnologia.
- Elaborare e testare attraverso due seminari di formazione un corpus di strumenti per lo sviluppo delle capacità e la formazione, basati su una metodologia originale di casi studio. "
Guarda anche
workshop
Riferimenti
(1) http://www.cipast.org/download/CIPAST_FINAL_REPORT.pdf
(2) http://www.cipast.org/download/CD%20CIPAST%20in%20Practice/cipast/en/intro_1.htm