L'Europa di domani, classificata come il primo sondaggio deliberativo transnazionale in Europa, mirava a stimolare la partecipazione democratica e stabilire un'Unione europea più vicina ai suoi cittadini. Sono state acquisite conoscenze su varie questioni sociali ed economiche che riguardano l'UE.
Nota: una traduzione in tedesco di questo caso è disponibile su: http://participedia.net/en/node/2218
Problemi e scopo
L'Europa di domani, classificata come il primo sondaggio deliberativo transnazionale in Europa, faceva parte del Piano D per la democrazia, il dialogo e il dibattito della Commissione europea. Al fine di stimolare la partecipazione democratica e istituire un'Unione europea più vicina ai suoi cittadini, le deliberazioni si sono concentrate su varie questioni sociali ed economiche che riguardano l'Unione europea e i suoi Stati membri. Attraverso discussioni in piccoli gruppi condotte in oltre 23 lingue diverse, sondaggi di esempio, insieme a un sistema di piattaforme di comunicazione a due vie (tra cittadini e responsabili politici), i cittadini sono stati in grado di avviare dibattiti sostanziali e discussioni su questioni che vanno dalla pensione e la pensione alla questione dell'allargamento. L'Europa di domani è stata progettata per dare voce ai cittadini nelle decisioni prese all'interno dell'Unione europea e per stabilire la precedenza per la creazione di una democrazia transfrontaliera, una maggiore democrazia partecipativa e un'Unione europea più vicina ai cittadini.
Storia e contesto
Il 13 ottobre 2005 la Commissione europea, nota anche come organo esecutivo dell'Unione Europea, ha presentato il suo Piano D per la democrazia, il dialogo e il dibattito sorto durante un "periodo di riflessione" a seguito del rifiuto della Costituzione europea da parte di Elettori olandesi all'inizio di quell'anno. [2] Nel tentativo dei capi di stato di comprendere meglio la cittadinanza in cui l'UE ha cercato di rappresentare, è stato avviato il piano D per consentire agli Stati membri di avviare dibattiti nazionali su questioni importanti riguardanti il futuro dell'Europa. Sottolineando l'importanza del dialogo sostanziale, del dibattito pubblico e della partecipazione civica, la commissione ha stanziato quasi 45 milioni di euro in aiuti a vari progetti paneuropei e organizzazioni non governative. Delle sei iniziative selezionate, c'erano progetti come Speak up Europe, Radio Web Europe e il progetto Tomorrow's Europe di Jacques Delores.
La stessa Europa di domani era un progetto avviato e coordinato da Jacques Delores, il creatore di Notre Europe , un "think tank" indipendente con sede a Parigi, in Francia. Sforzandosi di creare un "vero dibattito europeo" privo di distorsioni politiche nazionali, questo esperimento deliberativo ha riunito 362 cittadini scelti a caso (dei 27 stati membri dell'Unione Europea) per un fine settimana al Parlamento europeo a Bruxelles in cui impegnarsi in un dibattito sostanziale e discussioni. [3] Queste discussioni sono sussistute su una serie di questioni di politica sociale, economica ed estera che incidono sul futuro dell'Unione europea e dei suoi Stati membri.
In sostanza, con un miglioramento dell'integrazione e della cooperazione dei cittadini, la speranza dietro l'Europa di domani era di dare voce ai cittadini nelle decisioni prese all'interno dell'Unione Europea. Inoltre, i creatori presumevano che l'evento avrebbe avuto la precedenza per la creazione di una democrazia transfrontaliera, una maggiore democrazia partecipativa e un'Unione europea più vicina ai cittadini.
Organizzare, supportare e finanziare entità
La stessa Europa di domani era un progetto organizzato da Jacques Delores, il creatore di Notre Europe e finanziato dalla Commissione Europea, dato il suo impegno nel sostenere progetti paneuropei di dialogo, dibattito pubblico e partecipazione civica.
Selezione e selezione dei partecipanti
Con l'obiettivo di riunire "l'Europa in una stanza", TNS Sofres, un istituto di sondaggio e centro di ricerche di mercato di fama internazionale (responsabile dell'Eurobarometro), ha condotto un campionamento casuale parallelo dai 27 Stati membri all'interno dell'Unione Europea. [4] I 3550 partecipanti invitati al sondaggio deliberativo sono stati quindi determinati dal paese in proporzione approssimativa alla dimensione della sua delegazione nell'attuale Parlamento europeo. Con una intenzionale sovrarappresentazione dei paesi più piccoli, ciò ha fornito un equilibrio equilibrato in termini di voci presenti.
Il sondaggio iniziale e il questionario completo stesso sono stati gestiti tra il 20 agosto e il 21 settembre, durante i quali i 3550 cittadini sono stati interrogati su varie questioni socioeconomiche relative al futuro dell'Unione europea stessa. Il 10 settembre 2007, un sottocampione di 362 partecipanti, è stato quindi invitato a un fine settimana a Bruxelles, in Belgio, in cui prendere parte a un processo di informazione e deliberazione.
I dati demografici dei partecipanti stessi variavano significativamente da quelli dei non partecipanti. Sebbene i membri fossero tipicamente maschi, single, impiegati con un'istruzione secondaria o superiore, c'erano ancora differenze, seppur minimamente, in termini di atteggiamenti e opinioni delle politiche. Pertanto, si pensava che l'Europa di domani avesse raccolto un buon microcosmo dell'UE.
Metodi e strumenti utilizzati
Questo evento ha utilizzato il metodo del polling deliberativo che prevede vari strumenti di coinvolgimento, inclusi sondaggi (prima e dopo), periodi di informazioni e domande e risposte con esperti , deliberazioni per piccoli gruppi (come tavoli di dialogo tematici o seminari futuri ) e discussioni plenarie.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Il progetto Europa di domani è iniziato con un'indagine iniziale sui 27 Stati membri all'interno dell'Unione europea in cui i cittadini sono stati interrogati e intervistati su questioni specifiche mirate. A seguito del sondaggio di base, 362 partecipanti selezionati casualmente sono stati quindi invitati al Parlamento europeo per un fine settimana per discutere le seguenti questioni:
- La conservazione dei sistemi pensionistici
- Ampliamento e ingresso di altri Stati membri (Ucraina e Turchia)
- Il mantenimento della competitività in un'economia sempre più globale
- Ruolo dell'Unione europea nel mondo
Prima della data dell'evento, ai partecipanti sono stati forniti materiale informativo e informazioni sostanziali in cui prepararsi sufficientemente per i dibattiti e le discussioni rigorosi in arrivo. Il pacchetto informativo, intitolato Tomorrow's Europe: il primo ampio sondaggio deliberativo, ha fornito una descrizione dell'evento, del suo scopo e dei meccanismi strutturali dell'Unione europea. Inoltre, le questioni (da discutere) sono state suddivise in sottosezioni con uno schema delle sfide, i pro e contro di vari approcci e le probabili soluzioni in risposta alle sfide intrinseche presentate.
Quando i partecipanti si sono riuniti a Bruxelles il 13 ottobre 2007, i 362 cittadini hanno potuto alternare discussioni di piccoli gruppi e sessioni plenarie di domande e risposte. All'interno di discussioni in piccoli gruppi, guidate da moderatori qualificati, i partecipanti sono stati in grado di impegnarsi in dibattiti e discussioni sulle questioni precedentemente menzionate. I partecipanti sono stati quindi in grado di presentare i loro risultati e le loro opinioni a un gruppo di esperti e decisori politici nelle sessioni plenarie di domande e risposte. Questa sessione rifletteva un sistema di comunicazione bidirezionale.
Sono stati inoltre implementati vari metodi di polling deliberativo per tutta la durata dell'evento. Impiegando i metodi deliberativi di polling di James Fishkins, l'Europa di domani è stata in grado di determinare gli effetti della deliberazione attraverso un sondaggio dei partecipanti al contatto iniziale, prima dell'invito, all'arrivo all'evento e poi alla fine. Inoltre, l'Europa di domani ha anche applicato modalità "nuove e costruttive" per sondare i partecipanti. [5] Utilizzando i mass media come Internet e strumenti di ricerca pubblici, l'Europa di domani è riuscita a condurre discussioni di piccoli gruppi in oltre 23 lingue (traduzioni simultanee) e spesso è stata in grado di trasmettere parti o parti dell'evento in televisione e online.
Influenza, risultati ed effetti
I risultati delle discussioni e degli atteggiamenti deliberativi dei partecipanti in termini di questioni mirate sono stati i seguenti:
- In caso di pensionamento, il numero di partecipanti a favore di un aumento dell'età pensionabile è passato dal 57% al 70% dopo le sessioni. Con l'accettazione del fatto che le attuali regole del sistema pensionistico erano imperfette, il 60% dei cittadini riteneva quindi che il sistema pensionistico fosse destinato al fallimento.
- In termini di allargamento, la percentuale di partecipanti che sostiene un continuo aumento dell'ammissione di nuovi Stati membri (Turchia e Ucraina in particolare) nell'Unione europea, nonostante le loro qualifiche, è scesa dal 65% al 60%. Vi è stato un forte consenso tra i partecipanti sul fatto che l'UE stava aggiungendo membri in fretta, che credevano avrebbe avuto effetti negativi sulla capacità dei sindacati di prendere decisioni critiche. Inoltre, i partecipanti hanno sostenuto l'utilizzo della coercizione come mezzo per difendere un altro paese dell'UE dagli attacchi, ma non per prevenire il genocidio o rimuovere la minaccia di armi di massa.
- Sul tema dell'UE e del suo ruolo in un'economia sempre più globalizzata, il sostegno agli investimenti esteri come mezzo per mantenere la competitività è passato dal 58,4% al 69,3%.
- Per quanto riguarda la questione dell'integrazione nell'UE, i partecipanti hanno concordato che il grado del ruolo dell'UE nella politica e nel sistema pensionistico dovrebbe essere ridotto al minimo e lasciato ai singoli Stati membri. Vi è stato anche molto sentimento tra gli Stati membri in termini di incompetenza dell'Unione Europea. Pertanto, vi è stato un aumento dal 52% al 59% a favore di un ruolo sindacale più ampio sulla questione dell'energia e un aumento dal 55% al 63% nelle relazioni diplomatiche [8].
Come parte del processo deliberativo, i partecipanti sono stati in grado di presentare questi risultati a un gruppo di esperti e responsabili politici durante le sessioni plenarie di domande e risposte.
Analisi e lezioni apprese
Con l'inizio del progetto Europa di domani, l'Europa è stata in grado di iniziare a salire sulla scena mondiale in termini di sondaggi deliberativi. Sebbene il progetto si sia rivelato efficace in vari modi, ci sono stati casi in cui l'Europa di domani è stata all'altezza delle aspettative ideali.
Molte domande e preoccupazioni sono state sollevate in termini di Europa di domani e la sua pretesa di essere una vera rappresentazione dell'UE e dei suoi Stati membri. Sebbene il progetto mirasse a campionare casualmente i cittadini in proporzione al numero di seggi che ogni Stato membro deteneva al Parlamento europeo, era evidente che le proporzioni erano invariabilmente imperfette. In termini di polling iniziale condotto, la Germania (il più grande detentore di seggi con il 12,6%) era sottorappresentata dell'1,7% e i maltesi (il più piccolo detentore di seggi con il 6,6%) erano sovrarappresentati da una sorprendente percentuale del 2,2%. Pertanto, era evidente che il sondaggio casuale del microcosmo dell'Unione europea avrebbe potuto essere un'idea leggermente inverosimile. [6]
Il progetto stesso ha impiegato con successo il metodo di polling deliberativo di Fishkins, che ha cercato di esplorare gli effetti della deliberazione e una maggiore conoscenza degli atteggiamenti e delle opinioni del pubblico. Anche se era evidente che i sondaggi riflettevano significativi guadagni di conoscenza in termini di questioni discusse, era evidente che non vi erano prove sufficienti riguardo al grado di informazione sostanziale e deliberazione presenti nelle discussioni di piccoli gruppi. Il Dr. John Gastil ha affermato che la deliberazione si verifica quando si è in grado di riflettere sui propri valori, valutare i benefici e gli svantaggi, di conseguenza, prendere una decisione in base alla sua migliore valutazione. [9] Pertanto, senza trascrizioni o video di tutte le discussioni (discussioni di piccoli gruppi e sessioni di domande e risposte), è stato difficile valutare la qualità delle informazioni su cui i partecipanti basavano le proprie decisioni e conclusioni.
Nonostante le sue critiche, è stato inevitabilmente chiaro che sono stati ottenuti significativi progressi nella conoscenza e che vecchi e nuovi Stati membri sono stati in grado di raggiungere un consenso su una varietà di questioni generali riguardanti l'UE. Rafforzando la posta in gioco e i processi deliberativi, questo progetto ha un grande potenziale nella creazione di un'Unione europea più forte e unificata, nonché delle basi che apriranno la strada a futuri metodi e processi deliberativi in Europa.
Guarda anche
Riferimenti
[1] "What is Deliberative Polling", CDD Stanford. Estratto da http://cdd.stanford.edu/polls/
[2] Matthews, J. (2007, 18 ottobre). "Come può il sondaggio di domani in Europa affermare di essere rappresentativo?" Democrazia aperta. Estratto da http://tinyurl.com/yy35ozsm
[3] Piano D per democrazia, dialogo e dibattito. (2007) Eur Lex . Estratto da http://europa.eu/legislation_summaries/institutional_affairs/decisionmaking_process/a30000_en.htm
[4] http://www.peopleandparticipation.net/display/CaseStudies/Tomorrow's+Europe,+the+first+EU-wide+Deliberative+Poll [DEAD LINK]
[5] http://www.neweurope.org/blog/tomorrows-europe-var-en-aegte-succes/ [DEAD LINK]
[6] L'Europa di domani. http://www.tomorrowseurope.eu/spip.php?article169 [BROKEN LINK]
[7] Oggi negli Stati Uniti ... domani l'Europa? (2007, 11 ottobre). National Presidential Caucus. Estratto da www.nationalcaucus.org/blog/2007/10/11/today-us-...-tomorrows-europe%3F
[8] Luskin, Robert C., James S. Fishkin, Stephen Boucher e Henri Monceau. Pareri ponderati su un ulteriore allargamento dell'UE: prove di un sondaggio deliberativo su scala UE . Tech. Parigi, 2008. Stampa.
[9] Gastil, John. Comunicazione politica e deliberazione. 1a ed. Thousand Oaks, CA: Sage Publications Inc., 2008. Stampa.
[10] Strauss-Kahn, Dominique. COSTRUIRE UN'EUROPA POLITICA: 50 proposte per l'Europa di domani. Tech. 2004. Stampa.
Link esterno
Sito ufficiale dell'Europa di domani
Articolo del National Presidential Caucus sull'Europa di domani
Rapporto finale del Center for Deliberative Democracy