Questo caso analizza come sono state escluse le tradizioni e le usanze della Namibia da un approccio coloniale occidentale alla cittadinanza, studiando come le autorità tradizionali, lo stato e le ONG si sono mobilitate all'interno delle comunità locali per dare potere alle donne nei sistemi di giustizia consuetudinaria (CJS).
Problemi e scopo
Recentemente, lo stato, le organizzazioni per lo sviluppo ei donatori hanno spostato i loro quadri per includere i sistemi di giustizia consuetudinaria nella loro pianificazione dello sviluppo. Tuttavia, gli attori esterni sono spesso inconsapevoli delle norme e delle pratiche contestuali e culturali. In Namibia, i diritti umani delle donne sono spesso trascurati, esemplificati dalle pratiche di caccia alle vedove / accaparramento di proprietà e dalla mancanza di partecipazione e rappresentanza femminile nei tribunali della giustizia consuetudinaria. [3] I sistemi di giustizia consuetudinaria, lo stato e le organizzazioni di sviluppo nel nord della Namibia stanno lavorando per porre l'accento sull'inclusione, la partecipazione e la rappresentanza di genere, attraverso lo sviluppo e l'attuazione di strategie di empowerment.
Storia e contesto di sfondo
La Namibia fu colonizzata dalla Germania nel 1884. I colonizzatori tedeschi istituirono campi di lavoro per costruire una ferrovia per l'estrazione e l'esportazione di risorse naturali, inducendo la popolazione indigena e mettendo in atto un genocidio contro la tribù Herero della Namibia. Nel 1915, durante la prima guerra mondiale, gli inglesi intervennero e rivendicarono il potere sul territorio, ricolonizzando la Namibia. Alla fine, nel 1990, la Namibia vinse la sua lotta per l'indipendenza, tuttavia, le implicazioni della colonizzazione sono ancora sempre presenti all'interno della nazione. Le disparità tra la popolazione bianca e quella nera sono significative poiché il razzismo e la segregazione razziale persistono. Un esempio è la distribuzione distorta della terra postcoloniale, con il 44% della terra agricola privatizzata appartenente a un piccolo gruppo demografico bianco e il 43% della terra comunale condivisa dalla comunità nera e regolata dalla legge consuetudinaria. [2] Durante la colonizzazione, il CJS ha funzionato per "governare" e sostenere le comunità nere emarginate nel nord della Namibia, in particolare Owambo. [2]
La Namibia è un paese a reddito medio-basso con un PIL pro capite di 5,227,18 USD, classificato 125 nell'Indice di sviluppo umano 2007/08. Continuano a sussistere disparità significative, soprattutto per quanto riguarda la distribuzione della ricchezza e le dinamiche razziali e di genere. Dopo l'indipendenza, nel 1990, l'enfasi posta sullo sviluppo da parte delle organizzazioni internazionali di donatori si è concentrata sul miglioramento della legislazione e delle istituzioni legali per "promuovere la salute economica, il buon governo e i diritti umani". [3, 932]
Dall'inizio degli anni 2000, lo stato e le agenzie di sviluppo hanno espresso il desiderio impaziente di lavorare con i sistemi di giustizia consuetudinari, dato che CJS è una struttura altamente consolidata e rispettata tra la maggioranza della popolazione, che ripone valore, fiducia e rispetto in essa. [2] Inoltre, la mancanza di accesso allo stato per decenni ha convalidato la fiducia della popolazione emarginata e la dipendenza dalla CJS per la conoscenza e la risoluzione delle controversie. [2] Detto questo, gli stakeholder esterni che collaborano con CJS sono spesso inconsapevoli e ignari delle gerarchie di potere interne trincerate all'interno di CJS.
Ad esempio, le violazioni dei diritti umani contro le donne all'interno dei sistemi consuetudinari sono spesso invisibili e molti estranei non le cercano attivamente. All'interno di CJS, le risoluzioni delle controversie sono spesso gestite da uomini e quindi qualsiasi controversia che coinvolge le donne viene risolta in assenza di esse. Inoltre, la caccia alle vedove / l'accaparramento di proprietà è una pratica comune, in base alla quale le donne vengono sfrattate dalla loro terra e costrette a trasferirsi con le loro famiglie matrilineari dopo la morte del marito. [3] O le donne sono state sfollate con la forza o ci si aspettava che pagassero una "quota" alle élite tradizionali per rimanere sulla terra. [2] A quel tempo, non c'era rappresentanza di donne in posizioni di potere né sostenevano all'interno dei tribunali consuetudinari. La CJS è spesso gerarchica e patriarcale; alcuni sostengono che la colonizzazione abbia svolto un ruolo significativo nell'infanzia delle donne degradando il valore del loro lavoro domestico e agricolo. [3] Il dominio coloniale ha sostenuto l'ascesa degli uomini e la subordinazione delle donne, rafforzando gli stereotipi di genere eurocentrici, indebolendo economicamente le donne e diminuendo il potere delle donne all'interno della società. [3] I missionari cristiani in Namibia hanno anche sottolineato la posizione subordinata delle donne nella società, cementando ideologie sessiste e violando ulteriormente i diritti delle donne all'uguaglianza. [3]
Durante un seminario di diritto consuetudinario a Uukwambi, un'autorità tradizionale a Owambo, nel 1993, le élite consuetudinarie hanno deciso all'unanimità di lavorare per smantellare la gerarchia basata sul genere consentendo alle donne di partecipare attivamente alla CJS garantendo la rappresentanza. [1] In seguito a questo cambiamento, le donne sono state nominate per ricoprire posizioni di leadership in varie comunità che incoraggiavano le donne a partecipare attivamente alla società civile. Inoltre, nell'autorità tradizionale di Uukwambi, la protezione delle vedove è stata infine integrata nella legge. [3]
Enti organizzatori, di supporto e di finanziamento
L'International Development Law Organization (IDLO) ha guidato il processo di empowerment creando un piano di progetto per il coinvolgimento delle donne all'interno dei sistemi di giustizia consuetudinaria. L'IDLO ha una squadra di project manager che lavorano in collaborazione con il Centro di assistenza legale (LAC) e le élite consuetudinarie, che stanno supportando le attività di ricerca sull'empowerment legale consuetudinario. [2] L'azione delle donne per lo sviluppo (WAD) ha membri della voce della comunità di ogni circoscrizione, per aiutare a ottenere una comprensione contestuale più profonda e determinare le esigenze dei beneficiari. [2] Queste organizzazioni forniscono i fondi per seminari comunitari e implementazione della ricerca.
Lo stato ha svolto un ruolo importante nella collaborazione a questa iniziativa, poiché il diritto consuetudinario è stato formalmente riconosciuto nella costituzione della Namibia, articolo 66 (1) e articolo 19, che convalida il diritto delle comunità alla cultura e alla tradizione. [2] Inoltre lo stato si è concentrato sullo sviluppo di legami istituzionali con CJS, in particolare in relazione alle norme consuetudinarie, ai meccanismi consueti di risoluzione delle controversie e all'amministrazione consuetudinario. [4] L'obiettivo di farlo era garantire che i diritti umani siano presenti nelle norme consuetudinarie, nella risoluzione delle controversie e nell'amministrazione per garantire che il potere non fosse usato impropriamente dalle élite. [4]
Le élite consuetudinarie detenevano una partecipazione significativa, in quanto i sistemi tradizionali di giustizia consuetudinaria violavano i diritti delle donne di essere membri attivi nella società. Nell'Autorità tradizionale di Uukwambi sono state prese decisioni unificate per consentire alle donne di partecipare ed essere leader, insieme all'abolizione delle pratiche consuetudinarie come la caccia alle vedove / l'accaparramento di proprietà. La maggioranza della popolazione namibiana aveva un accesso limitato alle amministrazioni legali e un accesso generale allo stato. Pertanto, hanno fatto affidamento su élite consuetudinarie, data l'accessibilità, l'accessibilità economica e la conoscenza culturale condivisa delle élite, promuovendo un forte senso di fiducia tra la comunità e CJS. [4]
Le donne devono anche essere riconosciute nella loro prontezza a sostenere posizioni di leadership, sviluppare relazioni e partecipare sia a cooperare con le pratiche CJS preesistenti, ma anche ad essere dirompenti nel garantire che le loro voci siano prese in considerazione.
Reclutamento e selezione dei partecipanti
È stato fatto uno sforzo speciale per includere le donne e concentrarsi sul conferimento loro di poteri per ottenere il loro meritato posto al tavolo, specialmente negli spazi dei procedimenti giudiziari consueti e della risoluzione delle controversie. Ogni villaggio era responsabile della nomina di una vice capo donna in Uukwambi - l'autorità tradizionale di Owambo - nella regione settentrionale della Namibia. [2] C'era un'enfasi specifica sull'avere discussioni sull'empowerment con donne dell'Uukwambi e delle élite tradizionali, poiché la comunità lavorava per l'inclusione di genere e l'emancipazione delle donne come obiettivo per la partecipazione dei cittadini di successo. [2]
Metodi e strumenti utilizzati
IDLO e WAD, in armonia con le autorità tradizionali, hanno condotto interviste semi-strutturate, includendo tutte le parti interessate di nove villaggi in Uukwambi, condotto sei discussioni di focus group con le organizzazioni di sviluppo e le autorità tradizionali di Uukwambi e Ondonga e hanno condotto un'indagine in dodici villaggi. [2] La programmazione includeva corsi di alfabetizzazione legale, mappatura comunitaria dei diritti territoriali locali, campagne di educazione ai diritti e il dispiegamento di assistenti legali. [4]
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
IDLO e WAD hanno condotto una ricerca con l'obiettivo di migliorare la giustizia consuetudinaria attraverso la partecipazione e la rappresentanza femminile. Hanno condotto focus group con autorità tradizionali, donne, vari stakeholder (finanziatori, stato, ecc.) E hanno condotto un'indagine in dodici villaggi. [2] Ciò ha portato avanti un dialogo sull'inclusione dall'interno del sistema di giustizia consuetudinario e ha consentito la nascita di idee innovative di inclusione.
Uukwambi, un'autorità tradizionale di Owambo, aveva incoraggiato la leadership femminile prima dell'indipendenza negli anni '80, nominando una donna come vice capo. [3] Nel 1993, dopo l'indipendenza, c'è stato un seminario sul diritto consuetudinario in cui i leader di Uukwambi hanno deciso all'unanimità che le donne hanno il diritto di essere pienamente coinvolte nei tribunali consuetudinari [3] I sistemi di giustizia consuetudinaria, non sono scritti e negoziabili - una dinamica che ha permesso ai leader di adottare la retorica e le pratiche di inclusività ed empowerment di genere. Tutti i villaggi sono stati incoraggiati a selezionare una donna come rappresentante per deputato, promuovendo l'empowerment attraverso la rappresentanza. [3] Come risultato dell'avere donne in posizioni di leadership, più donne si sentivano a proprio agio a partecipare ai tribunali consuetudinari e attivamente impegnate nei procedimenti. Alle donne è stata data l'autorità di essere giudici e anche di agire come testimoni, portando le proprie questioni in primo piano per essere ascoltate e affrontate. [3] Secondo Ubink, “le donne intervistate sono state significativamente più positive riguardo ai tradizionali procedimenti giudiziari nei villaggi a testa femminile, in termini di prestazioni complessive; capacità di partecipare ai procedimenti; e l'eguale divisione del potere tra i sessi ”. [1, 938] Detto questo, le donne anziane si sentivano ancora riluttanti a partecipare, poiché erano cresciute circondate da norme più convenzionali di patriarcato. [1] </ p>
A livello statale, il governo ha trasformato il Dipartimento per gli affari delle donne nel Ministero per l'uguaglianza di genere e il benessere dei bambini, approvando molte leggi per proteggere i diritti umani delle donne. [2] Inoltre, la Law Reform and Development Commission continua a finanziare progetti di ricerca nel campo per avere una comprensione più contestualmente olistica della posizione delle donne negli affari legati al matrimonio, al divorzio e alla successione. [2] Sono stati approvati vari atti legislativi, alle autorità tradizionali è stato delegato più potere all'interno della costituzione con il Traditional Authorities Act nel 2000. [3] Inoltre, il Communal Land Reform Act 5 del 2005, ha respinto la vergogna delle vedove / l'accaparramento di proprietà, assicurando che le vedove ereditassero la terra del loro defunto marito senza dover pagare le tasse per vivere su quella terra. [2]
Risultati tangibili prodotti dallo stato in armonia con CJS furono l'abolizione della pratica della caccia alle vedove / accaparramento di proprietà e l'istituzionalizzazione - nella misura in cui si manifesta in CJS - della leadership, rappresentanza e partecipazione femminile. Sei autorità tradizionali di Owambo hanno deciso all'unanimità di creare leggi contro la caccia alle vedove e l'accaparramento di terre, e si sono impegnate a promuovere il benessere delle vedove. [1] Il cambiamento esiste nel vedere le donne come esseri autonomi con una voce: la loro invisibilità cominciava a essere resa visibile. Le donne hanno anche partecipato alla risoluzione formale delle controversie, un diritto iscritto nel diritto consuetudinario dell'Uukwambi. [1] In un contesto più ampio, le donne sono state fondamentali nella battaglia per l'indipendenza e nel funzionamento delle comunità rurali. Detto questo, le donne sono ancora in inferiorità numerica rispetto agli uomini e affrontano molte sfide, come essere escluse dalle conversazioni all'interno di CJS, anche se possono detenere posizioni di leadership. [1] Tuttavia, con il passare del tempo, la resistenza alle donne nei ruoli di leadership si è apparentemente dissipata.
Influenza, risultati ed effetti
Il prodotto di molte discussioni è stato che i membri della comunità - donne e uomini - sentivano come se l'obiettivo dell'inclusione e dell'empowerment fosse stato raggiunto. Il 72% delle donne intervistate ha ritenuto di poter partecipare attivamente, dato che c'erano teste femminili nei tribunali consuetudinari. [1] Gli uomini, tuttavia, preferiscono ancora che altri uomini siano leader, in quanto i loro stili di leadership sono convenzionali. [1] Detto questo, le donne capofamiglia non dissuadono gli uomini dall'impegnarsi attivamente nei sistemi giudiziari consuetudinari e le visioni tradizionali degli uomini si sono evolute man mano che testimoniano le capacità di leadership delle donne. [1]
All'inizio, le donne si sentivano come se fossero state intenzionalmente escluse dalle conversazioni, anche se avevano il titolo di vice. [1] Detto questo, man mano che le loro capacità di leadership crescevano, donne e uomini in posizioni di potere ricevevano entrambi lo stesso sostegno. Le donne che partecipavano al CJS stavano prendendo una decisione attiva di mobilitare i propri diritti essendo presenti e sostenendo di se stesse. È attraverso il sostegno dell'Autorità tradizionale, che deteneva una partecipazione significativa nell'avvio dell'empowerment delle donne in CJS e delle donne che hanno partecipato, che il cambiamento è avvenuto.
Inoltre, le interviste semi-strutturate condotte dalle organizzazioni per lo sviluppo hanno riferito che le norme si stavano evolvendo e che l'inclusione di genere veniva abbracciata, con un tasso significativamente in calo di casi di caccia alle vedove, soprattutto dal 1993. [3] Secondo il consenso generale e le statistiche prodotte, i risultati attesi della partecipazione e rappresentanza delle donne all'interno dei sistemi legali e giudiziari consuetudinari sono stati raggiunti con successo. Altri risultati prodotti sono state nuove intuizioni sulle implicazioni positive e negative di CJS, relazioni statali e CJS e standard sui diritti umani in termini di uguaglianza di genere. [3]
Analisi e lezioni apprese
L'inclusione e l'emancipazione delle donne nei sistemi di giustizia consuetudinaria è stata efficace in quanto vari attori si sono mobilitati per raggiungere un obiettivo comune. La necessità dello stato di reindirizzare il suo approccio alla legge e alla governance, i programmi delle organizzazioni di sviluppo per concentrarsi sull'integrazione dei sistemi consuetudinari e lo sviluppo di base e le crescenti preoccupazioni sulla disuguaglianza di genere all'interno dell'Autorità tradizionale si sono allineate, quindi, condividendo uno scopo comune di promuovere la rappresentanza e partecipazione delle donne alle pratiche legali consuetudinarie. Le organizzazioni di sviluppo - WAD e IDLO - hanno colmato il divario tra lo stato e l'autorità tradizionale condividendo informazioni, fornendo corsi di formazione e facendo pressioni per modifiche legislative. Queste relazioni e pratiche hanno consentito di includere i diritti umani nelle norme consuetudinarie, nell'amministrazione statale e nella risoluzione delle controversie, creando un senso di responsabilità tra tutti gli attori. [3]
La rappresentanza delle donne in posizioni di potere è stata un successo strategico nell'incoraggiare l'empowerment e la mobilitazione dei cittadini. La chiave del coinvolgimento era garantire che gli emarginati, in questo caso le donne, avessero un posto al tavolo che prendesse decisioni che avrebbero cambiato la vita della loro comunità. Rappresentanza all'interno di CJS, autorizzata wpresagio di condividere le proprie idee, preoccupazioni, convinzioni e lotte.
La localizzazione di questo sforzo è stata specificamente ristretta all'autorità tradizionale di Uukwambi, escludendo altre regioni che devono anche concentrarsi sull'uguaglianza di genere e sull'inclusione dei diritti umani all'interno delle pratiche legali consuetudinarie. Il patriarcato è condizionato in gran parte della società namibiana, in particolare dopo la colonizzazione, ed è fondamentale che gli insegnamenti di Uukwambi siano condivisi e persino migliorati nell'attuazione altrove.
Dalle statistiche e dai focus group, il consenso generale sembra essere che le donne e gli uomini sono soddisfatti del risultato, poiché le norme patriarcali vengono continuamente rifiutate, allo scopo di garantire l'uguaglianza di genere nella CJS. Tuttavia, lo sforzo per smantellare le dinamiche di potere interne continua, poiché persistono il sessismo interiorizzato e gli stereotipi di genere. Detto questo, il progresso negli ultimi due decenni per creare un sistema di giustizia consuetudinario più equo e inclusivo è stato esponenziale e continua a dare potere alle donne nella società namibiana.
Guarda anche
Riferimenti
1. Ubink, JM (2011b) "Gender Equality on the Horizon? The Case of Uukwambi Traditional Authority, Northern Namibia ', in E. Harper (ed.) Enhancing Legal Empowerment through Engagement with Customary Justice Systems, pp. 51-71. Roma: International Development Law Organization.
2. Ubink, JM e B. van Rooij (2011) "Towards Customary Legal Empowerment: An Introduction", in JM Ubink (ed.) Customary Justice: Perspectives on Legal Empowerment, pp. 7–27. Roma: International Development Law Organization.
3. Ubink, J. (2018), Customary Legal Empowerment in Namibia e Ghana? Lezioni su accesso, potere e partecipazione a sistemi di giustizia non statale. Sviluppo e cambiamento, 49: 930-950. doi: 10.1111 / dech.12415
4. Ubink, J. (2010). Towards Customary Legal Empowerment in Namibia Concept Note [Ebook] (pp. 1-16). Organizzazione internazionale per il diritto dello sviluppo. Estratto il 10 aprile 2020 da https://openaccess.leidenuniv.nl/bitstream/handle/1887/16604/namibia_conceptnote.pdf?sequence=1.