La giuria dei cittadini sui cambiamenti climatici di Leeds è stata incaricata dalla Commissione sul clima di Leeds per garantire che le voci dei cittadini fossero ascoltate nella visione di Leeds per il raggiungimento del carbonio zero. La giuria ha prodotto 12 raccomandazioni che hanno informato la Strategia di emergenza climatica 2020 del Consiglio comunale di Leeds.
Problemi e scopo
Lo scopo della giuria era di garantire che le voci dei cittadini fossero incluse nella visione per il raggiungimento di zero emissioni di carbonio e di consentire un input più deliberativo dei cittadini oltre ad altri tipi di feedback che il consiglio stava raccogliendo attraverso questionari, ad esempio.
La giuria ha affrontato la seguente domanda posta da un gruppo di supervisione indipendente "Cosa dovrebbe fare Leeds in merito all'emergenza del cambiamento climatico?"
Il pannello di controllo ha ritenuto che questa domanda ampia e aperta eviterebbe di limitare i membri della giuria e consentirebbe loro di considerare una vasta gamma di questioni al di fuori dei confini stabiliti da professionisti e accademici, per incoraggiare le prospettive trascurate ed emarginate da articolare e per lasciare spazio alla creatività e la guida dei cittadini. Poiché la giuria non era stata incaricata direttamente dall'autorità locale, significava che c'era indipendenza e una questione molto più aperta, che lasciava spazio per esplorare questioni che l'autorità locale avrebbe potuto non identificare.
Storia e contesto di sfondo
Nell'estate del 2019 la Leeds Climate Commission ha commissionato una giuria dei cittadini sui cambiamenti climatici.
La giuria ha completato Big Leeds Clima del Leeds City Council di conversazione che è stato lanciato il 16 luglio 2019 e corse fino al 30 novembre 2019, e in precedenza la decisione del Consiglio di dichiarare un'emergenza clima, il 27 marzo scorso 2019. The Big Leeds Clima conversazione consisteva di 80 eventi in tutta la città, dove gli ufficiali del consiglio si sono impegnati con i cittadini di Leeds in una varietà di luoghi tra cui Leeds West Indian Carnival, Light Night, Breeze events e Child Friendly Leeds Live. Inoltre, focus group, workshop e un questionario online sono stati utilizzati per raccogliere feedback e suggerimenti che avrebbero informato la risposta del consiglio comunale di Leeds all'emergenza climatica.
La giuria ha inoltre integrato gli eventi pianificati altrove, tra cui l'Assemblea nazionale dei cittadini sui cambiamenti climatici e le Assemblee per il clima a Oxford, Camden e altrove.
Enti organizzatori, di supporto e di finanziamento
La giuria è stata incaricata dalla Leeds Climate Commission (LCC). LCC è stato istituito nel 2017 per aiutare Leeds a fare una scelta positiva su questioni relative a energia, carbonio, clima e clima. Comprendono organizzazioni del settore pubblico, privato e del terzo settore ed è presieduto dal professor Andy Gouldson (Università di Leeds), con Cllr Lisa Mulherin (Leeds City Council) come vicepresidente.
La Leeds Climate Commission ha incaricato Shared Future (una Community Interest Company con esperienza nei processi deliberativi) di consegnare la giuria.
Shared Future ha collaborato con la Sortition Foundation (un'organizzazione indipendente senza fini di lucro che promuove l'uso di una selezione casuale stratificata nel processo decisionale) per progettare il processo di reclutamento.
Reclutamento e selezione dei partecipanti
25 persone sono state reclutate per il pannello dalla Sortition Foundation utilizzando un campionamento stratificato casuale, 21 hanno partecipato durante le sessioni. Il profilo delle 25 persone rifletteva la diversità locale in termini di sesso, età, etnia, disabilità, geografia, attitudine al cambiamento climatico.
Un buono regalo di £ 25 per sessione è stato pagato a ciascun partecipante, inoltre era disponibile un budget per i partecipanti per richiedere le spese di viaggio e qualsiasi necessità di supporto (ad es. Assistenza all'infanzia).
Metodi e strumenti utilizzati
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Il progetto è stato guidato da un pannello di supervisione composto da 12 rappresentanti di varie organizzazioni del settore pubblico, privato e del volontariato, tra cui Extinction Rebellion, Friends of the Earth, Leeds Chamber of Commerce, Leeds City Council, The Madina Town Movement, Our Future Leeds, Project Rome, Racial Justice Network, University of Leeds, Yorkshire Water and Youth Strike for Climate. Questo gruppo è stato supportato da un piccolo team di progetto di 5 persone.
Il processo è stato guidato da un team di facilitatori indipendenti con una vasta esperienza nella facilitazione della giuria dei cittadini dall'impresa sociale Shared Future (una società di interesse comunitario).
Infine, 22 commentatori (che hanno svolto la stessa funzione di testimoni esperti in altre giurie) sono stati invitati a testimoniare alla giuria.
La giuria ha affrontato la seguente domanda posta da un gruppo di supervisione indipendente "Cosa dovrebbe fare Leeds in merito all'emergenza del cambiamento climatico?"
Il comitato di sorveglianza ha ritenuto che questa domanda ampia e aperta eviterebbe le restrizioning membri della giuria, e consentire loro di considerare una vasta gamma di questioni al di fuori dei confini stabiliti da professionisti e accademici, per incoraggiare le prospettive trascurate ed emarginate da articolare e per lasciare spazio alla creatività e alla guida dei cittadini. Poiché la giuria non era stata incaricata direttamente dall'autorità locale, significava che c'era indipendenza e una questione molto più aperta, che lasciava spazio per esplorare questioni che l'autorità locale avrebbe potuto non identificare.
La giuria ha corso per 30 ore in 9 sessioni tra settembre e novembre 2019. Ha ascoltato 22 commentatori e ha prodotto 12 raccomandazioni in una serie di aree. Ciascuna delle sessioni è stata facilitata da Peter Bryant e Jenny Willis di Shared Future. Le sessioni sono state organizzate come segue:
Sessione 1: Benvenuto e impostazione della scena
12 ° 6 settembre: 30-9pm. Progettato per far riflettere i partecipanti sull'argomento e riconoscere il valore della propria esperienza, ha sviluppato un albero dei problemi per incoraggiare una riflessione più approfondita sull'argomento.
Sessione 2: Introduzione al cambiamento climatico (la scienza e gli impatti)
La sessione 2 è iniziata con un'attività di visione, in cui i membri sono stati incoraggiati a lavorare in piccoli gruppi per articolare la visione per la regione di Leeds tra 30 anni. L'intenzione era quella di costruire relazioni e fiducia. Le domande rapide includevano "In che tipo di posto vogliamo vivere?" e "Che aspetto avranno i nostri quartieri e le nostre comunità?".
Commentatori: il dottor Cat Scott e la prof. Julia Steinberger hanno parlato per 25 persone affrontando "Cos'è il cambiamento climatico?", "Perché la terra si sta riscaldando?" e "Quali sono e saranno gli impatti del cambiamento climatico?" Questo è stato seguito da una discussione di gruppo e una sessione di domande e risposte.
Sessione 3: Il contributo di Leeds al cambiamento climatico
Commentatori: Il contributo di Leeds ai cambiamenti climatici, Prof.Andy Gouldson (Leeds Climate Commission e Leeds University), Prof. Paul Chatterton (Our Future Leeds e Leeds University)
A ogni commentatore è stato assegnato uno spazio di 15 minuti, affrontando i seguenti temi
Come sono cambiate le nostre emissioni di carbonio negli ultimi 30 anni?
Dove pensiamo che si dirigeranno le nostre emissioni nei prossimi 30 anni?
Quali sono le nostre attuali emissioni urbane e chi è responsabile?
Quali obiettivi di carbonio ha adottato la città e perché?
Quali sono le opzioni per raggiungere questi obiettivi?
Sessione 4: come effettuiamo il cambiamento? Una prospettiva internazionale
Come effettuiamo il cambiamento?
Commentatore, Andrew Simms (New Weather Insitute; Rapid Transition Alliance)
Come si può ottenere il cambiamento (tecnologico, organizzativo e culturale), ostacoli e sfide, e il ruolo del potere e gli strumenti che possono essere utilizzati per ridurre le emissioni.
Una prospettiva internazionale
Commentatori, Penny Wangari Jones e Sai Murray (West Yorkshire Racial Justice Network). Hanno discusso di come il cambiamento climatico stia attualmente influenzando le persone in altri paesi e cosa accadrà in futuro.
Sessione 5, 6 e 7
Alla fine della sessione 4 partecipanti sono stati invitati a considerare quali tre argomenti vorrebbero approfondire nelle sessioni 5, 6 e 7. Hanno raggiunto un consenso e hanno scelto di concentrarsi su "Trasporti" e "Comunicazione / Coinvolgimento della comunità" , con "Housing" raccomandato come terzo tema dopo la discussione con il gruppo di supervisione. Inoltre, la giuria ha chiesto che i futuri commentatori considerino:
· Cosa può fare l'individuo? Cosa possono fare le aziende? Cosa possono fare i governi?
· Cosa potrebbe motivare il governo / gli individui / le imprese ad agire e quali sono gli ostacoli?
· Fornire esempi, costi e spiegare quanto ciò contribuirebbe alla riduzione del carbonio, oltre a spiegare altri impatti, ad esempio i posti di lavoro.
Per le sessioni 5, 6 e 7, il pannello di supervisione si è adoperato per assicurarsi che i membri della giuria ascoltassero da una serie di punti di vista. Di conseguenza, i facilitatori hanno deciso che era meglio cambiare il formato delle sessioni del commentatore a seconda di quanti erano presenti.
Per le sessioni di trasporto i gruppi sono stati divisi in tre gruppi di circa 7 persone. Ogni commentatore ha visitato ogni gruppo per parlare per 10 minuti seguiti da 10 minuti di domande e risposte. Nelle sessioni di Housing e Comunicazione e Coinvolgimento della comunità i commentatori hanno parlato per 5 minuti, seguito da un periodo di riflessione, dopo di che i membri della giuria hanno potuto visitare ogni oratore e porre domande di follow-up per i restanti 25 minuti, concludendo con la sommaMary e un'ampia sessione di domande e risposte per riflettere sull'apprendimento.
I commentatori erano i seguenti
Commentatori delle sessioni di trasporto:
· Paul Foster: (Comune di Leeds, Responsabile dei progetti di trasporto).
· Mark Goldstone: (Capo della politica e della rappresentanza: Camera di commercio dello Yorkshire occidentale e settentrionale).
· Millie Duncan: Leeds Climate Commission (in aeroporto)
Commentatori di sessioni di alloggio:
· Neil Evans: (Direttore delle risorse e degli alloggi. Leeds City Council)
· Steve Batty (Head of Sustainability Places & Communities UK & Ireland. Engie)
· Andy Walker (Sure Insulation)
· Steve Rowley: (Leeds Property Association)
· Cindy Readman: (Save our Homes LS26)
Commentatori di sessioni di comunicazione e coinvolgimento nella comunità
· Jamie Clarke: (Direttore esecutivo: Climate Outreach)
· Rob Greenland: (Social Business Brokers CIC).
· Lydia Dibben: (Extinction Rebellion Leeds).
· Julian Pearce: (consulente senior, comunicazioni sociali).
· Alexis Percival: (fiduciario del Roundhay Environmental Action Project).
Sessioni 8: Finanze, Consiglio comunale di Leeds
Commentatori:
· Consigliera Lisa Mulherin: (membro del comitato esecutivo per i cambiamenti climatici, i trasporti e lo sviluppo sostenibile, consiglio comunale di Leeds).
· Andrew Sudmant: (Research Fellow: School of Earth and Environment: Leeds University)
Affinché le raccomandazioni della giuria fossero più utili per le parti interessate, il comitato di supervisione ha deciso che fosse importante un'indicazione di come i cambiamenti potrebbero essere finanziati, una preoccupazione che è stata sollevata anche dagli stessi giurati quando hanno chiesto ulteriori informazioni. La sessione 8 ha esplorato i modelli di finanza e come pagare per i cambiamenti necessari per rispondere ai cambiamenti climatici.
Sessione 8 e 9 :
Anche le sessioni 8 e 9 si sono concentrate sui partecipanti che scrivevano le proprie raccomandazioni. La sessione 9 è stata l'ultima riunione della giuria e ha assunto la forma di un'intera giornata di deliberazione. Questo è stato impostato come un evento di tipo "speed dating" in cui i giurati si sedevano in fila, passavano 1,5 minuti a parlare di quelle che ritenevano fossero le questioni più importanti, prima di alternarsi con il loro partner e poi di spostarsi lungo la fila. I giurati si sono quindi riuniti attorno a tavoli organizzati attorno ai temi a cui erano maggiormente interessati, per produrre bozze di raccomandazioni. Questi sono stati poi fusi dove possibile e perfezionati dove appropriato.
Influenza, risultati ed effetti
Le raccomandazioni emerse dal processo erano le seguenti:
1 ° (20 Voti) Trasporti: misure per ridurre l'uso di auto private e aumentare il trasporto pubblico. Compreso la presa del servizio First Bus sotto il controllo pubblico, piste ciclabili sicure, parcheggi e corse, aumento e miglioramento delle aree pedonali, sistema tariffario di trasporto pubblico unito, pedaggi e car sharing.
= 2 ° (17 voti) Efficienza abitativa. Il comune consente alle comunità di passare a fonti di energia più verdi e ristrutturare case
= 2 ° (17 voti) Leeds agiscono insieme: impulso su larga scala per migliorare la consapevolezza e l'istruzione, soprattutto nelle scuole
4 ° (15 voti) Finanziamento e finanziamento: varietà di fonti di finanziamento, fondo di investimento, obbligazioni verdi del governo locale, bilancio del carbonio, fondi pensione, crowdfunding, supporto di casi aziendali
5 ° (14 voti): Devoluzione: devoluzione del potere per consentire l'azione locale sul cambiamento climatico, Manchester come modello
6 ° (13 voti) Spazi verdi: bonifica gli spazi abbandonati e crea più spazi verdi
7 ° (12 voti) New Housing: deve essere di classe energetica A o B e includere spazi verdi, strutture condivise e aree comuni, nuove tecnologie, ad esempio case intelligenti.
8 ° (11 voti) Leeds Green New Deal: stimolare lo sviluppo di soluzioni a basse emissioni di carbonio, creare nuovi posti di lavoro, rilanciare l'economia e migliorare la vita delle persone
9 ° (9 voti) Fermare l'espansione dell'aeroporto di Leeds Bradford: il comune non dovrebbe approvare l'espansione, la tassa sui frequent flyer, le vacanze pubblicitarie nel Regno Unito piuttosto che all'estero.
= 10 ° (8 voti) Carbon Neutral entro il 2030: chiedi alle aziende di impegnarsi a diventare carbon neutral entro il 2030, introdurre uno schema Leeds First (kitemark) per coloro che sostengono attivamente l'azione per il cambiamento climatico.
= 10 ° (8 voti) Accesso migliorato alla raccolta differenziata: possibilità più ampie disponibili, accessibili soprattutto a persone con disabilità e non conducenti
12 ° (3 voti) Rifiuti di plastica: i punti vendita di cibo e bevande a Leeds forniscono bicchieri di deposito rimborsabili al posto degli articoli usa e getta. Nessuna azienda / cittadino utilizza plastica monouso
La giuria ha anche richiesto un rapporto sullo stato di avanzamento della Leeds Climate Commission, del Leeds City Council e di tutti gli altri soggetti coinvolti nell'attuazione delle raccomandazioni. Ciò fornirebbe le seguenti informazioni:
· Rapporto di aggiornamento su tutti i consigli con dettagli sul perché / perché non adottati.
· Rapporto sullo stato di avanzamento di qualsiasi progetto in corso dalle nostre raccomandazioni ai seguenti intervalli: 3/6/9/12 mesi dalla data di lancio.
· Revisione delle raccomandazioni rifiutate per vedere se ora pertinenti.
· Indagare sull'idea di un processo di ripetizione con questo gruppo e forse alcune nuove reclute '
Queste raccomandazioni scritte sono state presentate in un evento di lancio lunedì 25 novembre 2019 a Leeds
Gli scopi e gli obiettivi della giuria dei cittadini sono stati descritti in modo abbastanza ampio come informare la visione di Leeds che raggiunge il carbonio zero e fornire un input più ricco e più deliberativo oltre al feedback raccolto dal consiglio dalla Big Leeds Climate Conversation. Sebbene l'autorità locale non abbia commissionato direttamente la giuria, si è presa la responsabilità di rispondere alle raccomandazioni. Il consiglio comunale di Leeds ha pubblicato una strategia di emergenza climatica nel gennaio 2020 che è stata descrittaletto come informato dai lavori della giuria cittadina. Questa è stata seguita da una risposta formale alle raccomandazioni pubblicate nel marzo 2020 (disponibili qui ).
Nel complesso, l'impatto della giuria dei cittadini sui cambiamenti climatici a Leeds è stata la sua capacità di fornire all'autorità locale un mandato politico più ampio per essere più ambiziosa sul cambiamento climatico. Consiglieri e funzionari del consiglio hanno parlato del valore di ascoltare da una gamma di punti di vista molto più ampia di quella che normalmente sentono sul cambiamento climatico e di aver fornito lo spazio per un'esplorazione più approfondita della questione rispetto ai metodi di consultazione usuali
Analisi e lezioni apprese
Ci sono una serie di sfide nella misurazione dell'impatto, incluso il fatto che le raccomandazioni erano dirette ad attori al di fuori del consiglio (il pubblico, il governo nazionale) e venivano talvolta espresse in modi che rendevano difficile attribuire l'impatto.
Il consiglio ha fornito aggiornamenti sui progressi, sebbene le persone coinvolte abbiano suggerito che il progresso è graduale e che i processi richiedono molto tempo, e quindi intervalli più lunghi di 3 mesi potrebbero riflettere meglio il tasso di progresso.