Problemi e scopo

Il consiglio comunale di Oxford ha dichiarato un'emergenza climatica all'inizio del 2019. Nell'ambito dei suoi tentativi per affrontare questo problema, il consiglio ha deciso di agire rapidamente e diventare il primo consiglio comunale del paese a tenere un'assemblea dei cittadini sulla questione.

L'Assemblea dei cittadini di Oxford sui cambiamenti climatici ha reclutato 50 residenti della città di Oxford. I partecipanti hanno partecipato a due interi fine settimana di deliberazione e discussione il 28 e 29 settembre e il 19 e 20 ottobre 2019. È stato incaricato di decidere come rispondere alla seguente domanda: "Il Regno Unito ha una legislazione per raggiungere lo 'zero netto' entro il 2050. Oxford dovrebbe essere più proattiva e cercare di raggiungere lo "zero netto" prima del 2050? " [1]

Storia e contesto di sfondo

Il rapporto 2018 del Gruppo intergovernativo di esperti sui cambiamenti climatici (IPCC) ha avvertito che l'attuale obiettivo globale di ridurre le emissioni di carbonio dell'80% entro il 2050 non è sufficiente per evitare cambiamenti catastrofici della temperatura. Ha affermato che è essenziale che il cambiamento della temperatura globale sia limitato a 1,5 gradi Celsius e che per garantirlo siano necessari cambiamenti rapidi, di vasta portata e senza precedenti in tutti gli aspetti della società.

Nel gennaio 2019 i membri del Consiglio comunale di Oxford hanno dichiarato all'unanimità un'emergenza climatica e hanno deciso di creare un'assemblea dei cittadini per aiutare a prendere in considerazione nuovi obiettivi di carbonio e misure aggiuntive per ridurre le emissioni. Ad aprile, i membri del consiglio hanno stabilito una visione per ridurre le emissioni del consiglio comunale allo zero netto entro il 2030 al più tardi.

Ipsos MORI è stato incaricato di intraprendere il reclutamento dei partecipanti e fornire un'agevolazione generale per l'AC. Si sostiene che Oxford sia stata la prima città del Regno Unito a tenere un'assemblea dei cittadini sui cambiamenti climatici (un'assemblea sul clima si è tenuta a Camden in precedenza, ma non ha necessariamente soddisfatto i criteri di un'AC). I risultati dovevano alimentare la Strategia di sostenibilità 2020 del Consiglio comunale, compreso il Piano d'azione per il Consiglio comunale. [2]

Enti organizzatori, di supporto e di finanziamento

L'assemblea è stata finanziata dal Consiglio comunale di Oxford. Hanno incaricato Ipsos MORI di consegnare il progetto.

Reclutamento e selezione dei partecipanti

Un gruppo consultivo per fornire governance e supervisione è stato istituito dal Consiglio comunale di Oxford. Ciò includeva un consigliere di ciascuno dei principali partiti politici del consiglio comunale, oltre a esperti in materia di ambiente e democrazia a Oxford e rappresentanti dell'industria locale.

I membri del gruppo consultivo erano:

· Cllr Susan Brown, Leader, Consiglio comunale di Oxford (Lavoro) - Presidente

· Cllr Andrew Gant; Leader dell'opposizione, Consiglio comunale di Oxford (Liberal Democratici)

· Cllr Dick Wolff, membro, Oxford City Council (verde)

· Cllr James Mills, Leader, Consiglio distrettuale dell'Oxfordshire occidentale (conservatore)

· Professore Steve Fisher, Sociologia politica, Università di Oxford

· Il professor Myles Allen e il professor Nick Eyre, Istituto per il cambiamento ambientale, Università di Oxford

· Mark Beard, Presidente / Mark Gregory, Bid Manager, Beard Construction

· Richard Pantlin, Oxford Citizens Assembly Network

· Zuhura Plummer, Oxford Extinction Rebellion

· Nigel Carter, segretario / Hassan Sabrie, presidente, East Oxford United

· Yasmin Sidhwa, Direttore artistico, Mandala Theatre Company

· Dr Alan Renwick, Constitution Unit, University College London [1]

Selezione dei partecipanti

50 partecipanti all'assemblea sono stati reclutati attraverso un processo di campionamento casuale stratificato. I residenti sono stati reclutati tramite inviti utilizzando un database di codici postali. I dati del censimento 2011 sono stati utilizzati per garantire che il campione fosse rappresentativo in relazione ai seguenti criteri, età, sesso, etnia, disabilità, area. Ulteriori informazioni sono state monitorate ma non utilizzate come base per la selezione, inclusi il gruppo socioeconomico, lo stato occupazionale, il livello di istruzione e il punto di vista politico. Ad ogni partecipante è stato pagato un onorario di £ 300 per consentire ai partecipanti di partecipare meglio e in riconoscimento del tempo che stanno perdendo.

Metodi e strumenti utilizzati

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Il processo è stato progettato e supervisionato dall'Advisory Group che ha contribuito a identificare e inquadrare i problemi e decitare gli esperti e testimoni da presentare all'Assemblea. L'Assemblea dei cittadini di Oxford sui cambiamenti climatici si è tenuta per due interi fine settimana (28-29 settembre 2019 e 19-20 ottobre 2019) presso la Said Business School. I 50 membri dell'assemblea hanno ascoltato 27 oratori esperti che hanno definito la portata del problema e affrontato la gamma di opzioni per ridurre le emissioni. I pannelli hanno riunito relatori con diversi punti di vista e prospettive su ciascuna area tematica, inclusi edifici, trasporti, rifiuti e produzione di energia, il ruolo della compensazione del carbonio e l'importanza di proteggere la biodiversità. La domanda tematica centrale è stata definita come:

Il governo del Regno Unito ha una legislazione per raggiungere lo "zero netto" entro il 2050. Oxford dovrebbe essere più proattiva e cercare di raggiungere lo "zero netto" prima del 2050 e quali compromessi siamo disposti a fare?

  L'Assemblea dei cittadini ha affrontato tre temi, suddivisi in cinque aree separate:

Come usiamo meno energia?

· Edifici: come garantiamo che i nostri edifici siano adatti al futuro?

· Trasporti: come si sviluppa un sistema di trasporto sostenibile a zero emissioni di carbonio?

Come produciamo più energia?

· Come trasformiamo il nostro sistema energetico per assicurarci che provenga da fonti rinnovabili?

Come miglioriamo la qualità ambientale nel viaggio verso lo zero netto?

· Rifiuti: come riduciamo i nostri rifiuti per ottenere lo zero netto?

· Compensazione: come potrebbe Oxford compensare le emissioni che non può ridurre?

Il tema della biodiversità è stato considerato all'interno di ciascuna di queste aree tematiche. [1]

I relatori per l'Assemblea dei cittadini di Oxford sui cambiamenti climatici sono stati:

Relatori introduttivi

· Linnet Drury, Climate Campaigner - "Perché il cambiamento climatico è importante?"

· Professor Myles Allen, Istituto per il cambiamento ambientale - "Quali sono gli impatti del cambiamento climatico?"

· Tara Clarke, Climate Outreach - "In che modo il cambiamento climatico potrebbe influire sulle nostre vite?"

· Barbara Hammond, Low Carbon Hub- "Finora la risposta di Oxford ai cambiamenti climatici"

· Jenny Hill, Committee on Climate Change- "What does net zero carbon mean?"

· Asad Rehman, War on Want - "Disuguaglianza e giustizia climatica - una prospettiva globale"

· Tim Sadler, Oxford City Council - "Ruoli e responsabilità del Consiglio comunale di Oxford in relazione all'emergenza climatica"

Altri relatori esperti

· Trewin Restorick, Hubbub

· Maria Warner, Oxford Direct Services

· Henry Owen, Gruppo di azione comunitaria

· Alex Baines, The Design Buro

· Rajat Gupta, Oxford Institute for Sustainable Development (OISD), Oxford Brookes

· Dr David Hancock, Esperto indipendente, Progetti infrastrutturali

· Chris Benton, Pedal & Post

· Luke Marion, Oxford Bus Company

· Tim Schwanen, Unità di studi sui trasporti

· David Beesley, Oxford Office Furniture

· Sukky Choongh-Campbell, Society of Motor Manufacturers and Traders (SMMT)

· Professoressa Kathy Willis, Università di Oxford

· Edward Hanrahan, Climate Care

· Fiona Tavner, Oxford Friends of the Earth

· Nick Eyre, Istituto per il cambiamento ambientale

· Carole Souter, Oxford Preservation Trust

· Chris Jardine, Joju

· Rob Hopkins, The Transition Network

· Llewelyn Morgan, consiglio della contea di Oxfordshire

Programma

Fine settimana uno

I relatori hanno fornito una panoramica dell'impostazione della scena del problema, cosa succede se non agiamo e cosa serve per ottenere emissioni nette zero. Il resto del fine settimana ha esaminato 5 temi. Ogni sessione tematica prevedeva una presentazione di 10 minuti, una tavola rotonda, riflezione, discussione al tavolo, chiarimenti e una sessione plenaria di domande e risposte.

Gli esperti relatori hanno a loro volta esaminato ciascuno dei cinque temi che l'Assemblea è stata chiamata a considerare:

· Come garantiamo che i nostri edifici siano adatti al futuro?

· Come si sviluppa un sistema di trasporto sostenibile per zero emissioni di carbonio?

· Come trasformiamo il nostro sistema energetico per assicurarci che provenga da fonti rinnovabili?

· Qual è il ruolo della biodiversità e della compensazione?

· Come riduciamo i nostri rifiuti per fornire zero emissioni di carbonio?

Di seguito è delineato uno schema del programma

Sabato ²⁸

· Introduzione al cambiamento climatico

· Cosa possiamo fare al riguardo

· Tema 1 (riduzione dei rifiuti)

· Tema 2 (edifici)

Domenica 29 ^settembre

· Tema 3 (Trasporti)

· Tema 4 (Biodiversità e compensazione)

· Tema 5 (Energia rinnovabile) [3]

Secondo fine settimana: deliberazione e votazione

I partecipanti hanno discusso ogni area tematica e questioni specifiche di compromesso. Le domande coprivano aree che il consiglio ha il controllo diretto, dove può lavorare in collaborazione con altri organi statutari e dove può influenzare altri.

Il fine settimana è culminato in una serie di esercizi di voto. All'interno di ciascuno dei cinque temi, ai membri dell'Assemblea sono state presentate tre visioni di possibili scenari. Lo scenario A era il meno ambizioso, lo scenario C il più ambizioso. Ai membri dell'Assemblea è stato chiesto di votare in quale scenario vorrebbero vivere.

I risultati e il supporto per gli scenari sono descritti in dettaglio di seguito

Riduzione dei rifiuti (A = 2, B-9, C = 29)

· C'era un mix di opinioni in termini di chi era responsabile della riduzione dei rifiuti (varia tra supermercato, produttori, consumatori, governo)

· C'è stata una risposta mista alle potenziali soluzioni discusse, tra cui dimensioni ridotte dei contenitori, addebito alle persone per la raccolta dei rifiuti e "riciclaggio gratuito"

Edifici (A = 3, B = 7, C = 31)

· I membri dell'Assemblea sono rimasti sorpresi dal fatto che la maggior parte delle emissioni provenisse dagli edifici

· I membri dell'assemblea credevano fermamente che fosse più conveniente se tutte le nuove costruzioni fossero costruite secondo standard sufficientemente elevati, piuttosto che pagare costi proibitivi per il retrofit

Trasporto (A = 2, B = 12, C = 26)

· Incoraggiare il cambiamento del comportamento, attuare il cambiamento delle infrastrutture e incentivare l'uso del trasporto pubblico sono state tutte misure considerate importanti

· Hanno raccomandato una strategia unificata per la pianificazione dei trasporti tra Oxford City, il County Council e gli operatori pubblici.

Biodiversità e compensazione (A = 2, B = 8, C = 30)

· I membri affermano che piantare più alberi è una "vittoria facile" e sono stati molto positivi riguardo alla creazione di più biodiversità e spazi verdi intorno a Oxford

· I membri erano preoccupati per la tensione tra la necessità di spazi verdi e nuove abitazioni e se la "compensazione" potesse affrontare efficacemente la neutralità del carbonio

Energia rinnovabile (A = 6, B = 7, C = 27)

· I membri sono rimasti sorpresi da quanto è stato già fatto

· Hanno ritenuto che il governo dovrebbe svolgere un ruolo più diretto e hanno ritenuto che l'enfasi attuale sia posta sugli individui

La neutralizzazione del cambiamento climatico era considerata più importante dell'estetica [2]

Influenza, risultati ed effetti

Un rapporto riassume i seguenti risultati dell'assemblea

· La maggioranza dei membri dell'Assemblea (37 su 41) ritiene che Oxford dovrebbe mirare a raggiungere lo "zero netto" prima del 2050, ma c'era poco consenso su quando prima del 2050 dovrebbe essere raggiunto lo "zero netto". Era diffusa la convinzione che Oxford dovesse essere un leader nell'affrontare la crisi climatica.

· I membri dell'Assemblea hanno trovato molto incoraggiamento negli esempi di ciò che è già stato fatto a Oxford per affrontare il cambiamento climatico e raggiungere l'obiettivo di diventare"Zero netto". & Nbsp;

· Il miglioramento della biodiversità è stato fondamentale per la visione globale "zero netto" di Oxford con un aumento della flora e della fauna in città, insieme a più biciclette, passeggiate e trasporti pubblici e molte meno automobili.

· Il settore dell'edilizia dovrebbe adottare standard edilizi migliorati, ammodernamenti diffusi e un maggior numero di fabbisogni energetici domestici e non domestici che siano soddisfatti da fonti sostenibili.

Tuttavia, è importante considerare gli avvertimenti a questa immagine ampiamente ottimista e positiva:

· Circa uno su quattro su uno su tre membri dell'Assemblea ha respinto gli scenari più ambiziosi (e quindi più difficili da realizzare)

· Erano anche turbati dalla misura in cui il peso del cambiamento era, ai loro occhi, imposto agli individui.

C'era, quindi, la sensazione che il consiglio avesse bisogno di comunicare una visione e una strategia condivise per raggiungere lo "zero netto" che mostri il ruolo svolto dal governo locale e nazionale, dalle imprese e dagli individui.

C'era anche una richiesta di maggiore istruzione e informazioni fornite al pubblico più ampio a Oxford per aiutarli a capire cosa possono fare personalmente per aiutare. Nello specifico, i membri dell'Assemblea volevano maggiori informazioni su come riciclare correttamente.

In risposta al rapporto, il Consiglio comunale ha annunciato che avrebbe:

• Stabilire un budget per l'emergenza climatica che impegna oltre 1 milione di sterline di finanziamenti operativi aggiuntivi e 18 milioni di sterline di investimenti di capitale per affrontare l'emergenza climatica, oltre a 84 milioni di sterline di investimenti in corso per affrontare l'emergenza climatica a Oxford e in tutta la contea
• Diventa zero netto come Consiglio nel 2020.
• Rispondere direttamente alle raccomandazioni dell'Assemblea dei cittadini aumentando l'efficienza energetica di nuove case ed edifici comunitari, riducendo le emissioni dei trasporti, potenziando l'installazione di energie rinnovabili, espandendo la biodiversità in tutta la città e aumentando l'impegno pubblico nel riciclaggio.
• Tenere un vertice Zero Carbon a Oxford all'inizio del nuovo anno, coinvolgendo le principali organizzazioni responsabili della maggior parte delle emissioni nella città per vedere come possiamo lavorare insieme per sviluppare una visione condivisa, un forum e piani per impostare una rotta verso una Zero Carbon Oxford.
• Stabilire una partnership Zero Carbon Oxford e incoraggiare i partner a fare di più.
• Crea nuovi budget di carbonio affinché la città si riduca a zero
• Fornire supporto a individui e comunità per affrontare l'emergenza climatica. [4]

Una preoccupazione espressa chiaramente sia dai consiglieri che dai membri dell'assemblea è che il programma del consiglio comunale per ridurre il carbonio non dovrebbe svantaggiare le famiglie a basso reddito della città o sacrificare il tenore di vita dei residenti. È stato inoltre riconosciuto che il Consiglio comunale ha l'opportunità di migliorare gli standard di vita, soprattutto per i più vulnerabili e quelli a basso reddito, attraverso l'azione per il clima.

I risultati alimenteranno l'imminente Strategia di Sostenibilità del Consiglio Comunale, compreso un Piano d'Azione per determinare come il Consiglio Comunale può svolgere la sua parte nell'affrontare l'emergenza climatica nei prossimi mesi e anni.

Analisi e lezioni apprese

Guarda anche

Riferimenti

[1] Oxford Citizens Assembly on Climate Change, Oxford City Council Disponibile su: https://www.oxford.gov.uk/info/20011/environment/1343/oxford_citizens_assembly_on_climate_change/6

[2] Rapporto dell'Assemblea dei cittadini di Oxford sui cambiamenti climatici, novembre 2019, disponibile su:

https://www.oxford.gov.uk/downloads/file/6871/oxford_citizens_assembly_on_climate_change_report_-_november_2019

[3] Oxford Citizens 'Assembly on Climate Change Schedule Weekend One, Oxford Citizens Assembly on Climate Change Disponibile su: https://www.oxford.gov.uk/downloads/file/6661/schedule_for_weekend_one_of_citizens_assembly

[4] risponde consiglio comunale di Oxford Assemblea dei cittadini sui cambiamenti climatici e contorni £ 19m bilancio di emergenza climatica, il 16 ^dicembre 2019, disponibile all'indirizzo: https://www.oxford.gov.uk/news/article/1275/city_council_responds_to_oxford_citizens_assembly_on_climate_change_and_outlines_19m_climate_emergency_budget

Link esterno

Appunti