Problemi e scopo

Basandosi sullo "slancio anti-corruzione generato dal processo di ascensione dell'UE", il piano d'azione croato includeva l'impegno a sviluppare una nuova strategia anti-corruzione attraverso la consultazione pubblica, con l'obiettivo di migliorare la trasparenza nei settori chiave, l'accesso alle informazioni e gli open data riforme. [1]

Questo impegno ha coinvolto:

• “Decisione del Governo / Ministero della Giustizia sull'istituzione di una sede lavorativa
• gruppo / organo di coordinamento per la gestione del processo di elaborazione del Progetto di strategia
• rilevare i rischi di corruzione in tutte le aree settoriali comprese nel progetto di strategia
• formazione di squadre settoriali per l'elaborazione del progetto di strategia
• consultazione pubblica condotta sul progetto di strategia
• progetto di strategia redatto entro il 30 settembre 2014
• strategia adottata dal governo prima del 30 dicembre 2014 "[2]

Storia e contesto di sfondo

La precedente strategia anti-corruzione del 19 giugno 2008 prevedeva diversi piani d'azione, ma era un "documento strategico limitato nel tempo"; in quanto tale, è stato annunciato all'inizio del 2013 dal ministero della Giustizia che sarebbe stata elaborata una nuova strategia. Nel giugno 2014 è stato costituito un gruppo di lavoro per perseguire questo obiettivo. [1]

Enti organizzatori, di supporto e di finanziamento

Il ministero della Giustizia croato era l'ente principale responsabile e per il processo è stato stanziato un totale di 50.000 HRK. [1]

Reclutamento e selezione dei partecipanti

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Metodi e strumenti utilizzati

C'erano due tematiche tavole rotonde utilizzate per consultare il pubblico, una il 19 novembre 2014 e l'altra il 9 dicembre 2014. [1] Le consultazioni online si sono svolte dal 22 maggio al 21 giugno 2015. [1]

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Nel giugno 2014 è stato costituito un gruppo di lavoro, composto da organi il cui ambito di attività ha affrontato direttamente il tema tematico della strategia. I gruppi di lavoro settoriali sono stati convocati per "analizzare i rischi di corruzione del settore, determinare gli obiettivi settoriali e sviluppare una relazione settoriale". [1] Alla fine del 2014 si è svolto il processo di consultazione pubblica sul progetto di strategia anticorruzione proposto. online Sono state organizzate due tavole rotonde tematiche durante la consultazione con il pubblico interessato. Durante una tavola rotonda del 19 novembre, a tavola rotonda si è svolto sull'individuazione dei rischi di corruzione nell'operatività delle autorità pubbliche in relazione al settore privato nel campo degli appalti pubblici e dell'economia; vi hanno partecipato il ministro della Giustizia, Orsat Miljenić, il viceministro dell'economia, Ismar Avdagić, presidente dell'Associazione croata dei datori di lavoro, Gordana Deranja, presidente dell'Associazione croata dei datori di lavoro, Petar Lovrić, vicepresidente dell'Associazione croata dei datori di lavoro di il Coordinamento delle società di servizi, Sadmir Hošić, e il membro della Commissione statale per il controllo delle procedure di appalto pubblico, Daria Duždević. [3]

Inoltre, “altri incontri tematici si sono tenuti sull'argomento a novembre e dicembre 2014. Dopola proposta di strategia è stata finalizzata e la strategia è stata adottata il 27 febbraio 2015, il passo successivo è stato lo sviluppo del piano d'azione di accompagnamento. Ha inoltre attraversato un periodo di consultazione pubblica (dal 22 maggio al 21 giugno 2015) sul portale di consultazione elettronica ed è stato adottato il 16 luglio 2015 ". [1]

Secondo il rapporto di autovalutazione, la strategia risultante si concentra sulla prevenzione della corruzione o sull'individuazione di errori sistematici che la incoraggiano ed è basata sulla partecipazione delle parti interessate, delle organizzazioni della società civile, dei media e delle parti sociali che hanno identificato in modo collaborativo processi e cause aziendali ad alto rischio di irregolarità sistemiche. [1]

Influenza, risultati ed effetti

Dopo che la strategia proposta è stata finalizzata e adottata in febbraio, il piano d'azione di accompagnamento è passato attraverso un processo di consultazione elettronica, in cui sono stati ricevuti un totale di 20 commenti; tutti sono stati presi in considerazione dalle autorità competenti e tre sono stati rifiutati. [1]

Adottata nel luglio del 2015, resta da vedere il pieno effetto della strategia, ma sulla base delle risposte positive “degli stakeholder sul processo di sviluppo e sul materiale disponibile sul contenuto e sull'organizzazione della strategia, l'Independent Reporting Mechanism (IRM) Il ricercatore conclude che il processo ha avuto un impatto preciso nella fase preparatoria, innalzando lo standard del processo decisionale partecipativo su un'importante questione politica intersettoriale di riduzione della corruzione ". [1]

Analisi e lezioni apprese

In generale, il piano d'azione croato Open Government Partnership mirava a migliorare l'accesso alle informazioni, la partecipazione civica e la responsabilità pubblica, ma il ricercatore IRM ha riscontrato che è stato influenzato negativamente da un cambiamento nel governo e da due cicli elettorali durante il secondo anno di la sua attuazione. Nonostante ciò, nel 2017, la ricercatrice Ivona Mendes ha riscontrato che questo impegno per la stesura della nuova Strategia Anti-Corruzione è stato completamente attuato nei tempi richiesti. [4] Il suo potenziale impatto è stato ritenuto "trasformativo, poiché la creazione di questo tipo di documento intersettoriale significava che il governo doveva estendere in modo significativo le sue procedure stabilite al fine di fornire maggiori informazioni e incoraggiare la partecipazione civica." [1] Ha consentito al pubblico di influenzare le decisioni, fornendo così uno standard per altri processi decisionali strategici. [1] Le parti interessate intervistate hanno descritto il processo come aperto e partecipativo e un esempio di buona pratica.

Tuttavia, il suo "effetto sul miglioramento della qualità delle informazioni disponibili è stato marginale poiché la maggior parte delle informazioni necessarie per la creazione della strategia era disponibile, anche se doveva essere raccolta e analizzata dai gruppi di lavoro settoriali". [1] La relazione finale suggerisce che, sebbene la strategia abbia contribuito a migliorare la trasparenza, i progressi nell'accesso alle informazioni e le riforme dei dati aperti sono stati bloccati a causa della mancanza di volontà politica. [1]

Guarda anche

Riferimenti

[1] Mendeš, I. (2017). Relazione sui progressi compiuti dal meccanismo di rendicontazione indipendente (IRM): Croazia 2014-2015. Open Government Partnership. https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Croatia_2nd-IRM-Report_ENG_Final_0.pdf

[2] Open Government Partnership. (nd). Partecipazione alla stesura della nuova strategia anticorruzione (HR0022). Accesso 8/2/2020. https://www.opengovpartnership.org/members/croatia/commitments/HR0022/

[3] Ministarstvo pravosuđa Republike Hrvatske. (2014, 20 novembre). Održan Okrugli stol na temu Strategije suzbijanja korupcije. https://pravosudje.gov.hr/vijesti/odrzan-okrugli-stol-na-temu-strategije-suzbijanja-korupcije/7601

[4]Open Government Partnership. (2017, 2 marzo). Rapporto di fine mandato della Croazia 2014-2016. https://www.opengovpartnership.org/documents/croatia-end-of-term-report-2014-2016/

Link esterno

Croazia: relazione di fine mandato 2014-2016

Portale di consultazione online: https://esavjetovanja.gov.hr/ECon/MainScreen?entityId=1155 .]

Appunti