Per ovviare alla mancanza di trasparenza, il governo cileno si è impegnato ad attuare e monitorare la legge sul lobbismo, che regola le attività di lobbismo ed è stata il risultato di consultazioni dei cittadini.
Problemi e scopo
Gli scandali politici e finanziari del passato in Cile hanno avuto un impatto negativo sulla fiducia del pubblico e hanno evidenziato la necessità di quadri normativi più forti tra governo e imprese al fine di migliorare la responsabilità. Nel settembre 2014, in particolare, varie società di alto profilo sono state coinvolte in scandali politici. [2] Una "mancanza di trasparenza nell'attività di lobby e nella gestione degli interessi privati davanti alle autorità pubbliche in tutti gli organi che compongono l'amministrazione statale" ha spinto questo impegno a regolamentare la legge sulle lobby e formare agenti per la sua corretta attuazione. [1]
Storia e contesto di sfondo
Dal 2004, i governi cileni successivi hanno cercato di migliorare la trasparenza ei principi di buon governo attraverso iniziative legali come la legge sulla trasparenza, la legge sugli appalti pubblici, la legge sui beni e gli interessi della dichiarazione e la legge sulla riforma della funzione pubblica. L'ex presidente Michelle Bachelet ha creato un Consiglio anti-corruzione per concentrarsi specificamente sulle iniziative di finanziamento delle campagne pubbliche. Il Lobbying Act del 2014 e il successivo impegno ad adottare e attuare la legislazione possono essere intesi in questo contesto. Introdotto dal governo Piñera come disegno di legge nel 2012, "una coalizione di organizzazioni della società civile composta da oltre 40 ONG e dozzine di intellettuali pubblici ha svolto un ruolo chiave nel sostenere l'approvazione della legge". [2]
Enti organizzatori, di supporto e di finanziamento
Istituzione capofila: Comisión Defensora Ciudadana y Transparencia, Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
Istituzioni di sostegno: Ministerio Secretaría General de la Presidencia, Consejo para la Transparencia, Ministerio Secretaría General de Gobierno [1]
Reclutamento e selezione dei partecipanti
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Metodi e strumenti utilizzati
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Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Un prodotto delle consultazioni dei cittadini, la "versione finale del regolamento è stata pubblicata nell'agosto 2014" [1].
Il processo di attuazione ha coinvolto la formazione di funzionari e funzionari dei ministeri competenti sulla trasparenza e su come attuare la legge sul lobbismo, creando un sistema di supporto tecnico. Si sono tenute conferenze per valutare l'attuazione della legge, ma entrambi erano in ritardo sui tempi previsti al momento della revisione intermedia di questo impegno. [3]
La piattaforma informatica a supporto della legge sta funzionando e le istituzioni pubbliche di tutto il paese hanno rispettato l'installazione. Questo supporto consiste in una pagina web ( https://www.leylobby.gob.cl/ ) e in un'e-mail ([email protected]) dove i funzionari possono richiedere supporto come richiesto. [1] Nella fase di monitoraggio, sono stati creati i profili dei funzionari nella lobby per la piattaforma.
Sulla piattaforma sono stati segnalati 1.623 incontri con i ministri. Il “numero medio di riunioni per ministero è di 70 nei quasi 20 mesi trascorsi dall'attuazione del Lobby Act. Tuttavia, solo nove ministeri riferiscono di 70 o più riunioni e 14 ministeri ne riferiscono di meno ". [2]
“Il numero di udienze pubblicate mensilmente mostra una tendenza al rialzo da novembre 2014 a ottobre 2015, in conseguenza del fatto che questo regolamento prevede periodi di entrata in vigore differita per i diversi organi dell'amministrazione dello Stato. L'incremento più significativo è relativo all'entrata in vigore dei Comuni e degli assessori regionali a partire da settembre 2015. Relativamente agli utenti interni della piattaforma, a novembre 2015 si sono contati 21 515 contribuenti iscritti, 9.793 contribuenti correnti, 6.718 tecnici assistenti per contribuenti attuali e 722 soggetti attivi con iscrizione volontaria. ”[1]
Influenza, risultati ed effetti
"I dati suggeriscono che illa portata dei rapporti tra interessi privati e pubblici si è ampliata per effetto dell'attuazione della Legge sulla lobby. Altre organizzazioni, aziende grandi, medie e piccole e consigli di quartiere, tra gli altri, hanno potuto chiedere incontri e incontrare le autorità. Prima della promulgazione della legge, di solito solo le grandi società e gli influenti gruppi di interesse avevano i mezzi ei contatti per accedere alle autorità. A giugno 2016, più di 16.000 persone, entità e organizzazioni sono state rappresentate alle riunioni ai sensi del Lobby Act. Includono aziende, università, consigli di quartiere, società professionali e commerciali, sindacati, ONG, fondazioni e scuole ". [2]
Analisi e lezioni apprese
La maggior parte degli attori intervistati dal ricercatore di Open Government Partnership indica che "oltre alla formalizzazione dei rapporti tra attori pubblici e privati c'è anche un effetto democratizzante nell'attuazione del Lobby Act". [2] L'introduzione di questa legge "ha gradualmente cambiato le regole del gioco per i gruppi di interesse che si rivolgono alle autorità e sta cambiando la percezione pubblica del lobbismo, portando le aziende a progettare strategie e prendere le loro relazioni con i responsabili compagnie di assistenza, assicurazioni, fondi pensione, società energetiche) più seriamente. Stanno quindi adattando le loro strategie per contattare le autorità e fornire trasparenza e informazioni sulle attività che in passato erano poco chiare ". [2]
Una maggiore trasparenza ha portato a più limiti su ciò che i gruppi possono e non possono fare. Prima della legge, non c'erano dati sulle riunioni che le autorità tenevano ad eccezione di quelle registrate volontariamente, quindi non potevano esserci prove per i cittadini per richiedere il rispetto degli impegni concordati nelle riunioni. [2] Tuttavia, il meccanismo con cui i cittadini possono attribuire la responsabilità ai lobbisti è stato criticato come carente. [1]
Inoltre, "l'attuazione è stata disomogenea tra le autorità e si basa fortemente sulla volontà politica delle autorità o dei funzionari eletti ... gli intervistati si sono chiesti se tutte le autorità rispettassero la legge". [2] Pertanto, i membri delle organizzazioni della società civile cilena hanno incoraggiato una maggiore diffusione pubblica della legge per aumentarne l'impatto. [1]
Guarda anche
Riferimenti
[1] Open Government Partnership. (nd). TTUAZIONE I e monitoraggio di Lobbying legge. (CL0030) . Estratto da https://www.opengovpartnership.org/members/chile/commitments/CL0030/
[2] Sahd, J. e Valenzuela, C. (2016). Legge sulla lobby in Cile che democratizza l'accesso alle autorità pubbliche. Open Government Partnership . Estratto da https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2001/01/report_Lobby-law-in-Chile.pdf
[3] Sanhueza, A. (2017). Meccanismo di rendicontazione indipendente: relazione sui progressi del Cile 2014-2015. Estratto da https://www.opengovpartnership.org/wp-content/uploads/2017/05/Chile_IRM_2014-15_0_0.pdf
Link esterno
Meccanismo di rendicontazione indipendente: relazione sullo stato di avanzamento del Cile 2014-2016 [spagnolo]