Problemi e scopo

La Scozia ha occasionalmente lottato per affrontare il comportamento antisociale tra le sue popolazioni più giovani. [1] Per affrontare la disconnessione tra i membri più giovani e quelli più anziani delle comunità locali, nel 2011 il governo scozzese ha stanziato 1,5 milioni di sterline per una serie di progetti di bilancio partecipativo nell'ambito della sua " Iniziativa per i campioni del benessere comunitario ". [2] Un gruppo, The Stirling Community Safety Partnership, ha ricevuto £ 65.000 per eseguire un programma pilota, il Dunblane Young People's Project, che ha incoraggiato i giovani nell'area di Dunblane ad assumersi la responsabilità delle proprie azioni. Dando ai giovani l'accesso ai leader della pianificazione comunitaria e incorporando i loro interessi e le loro prospettive nel processo di budgeting, il Dunblane Young People's Project mirava a migliorare e diversificare l'impegno civico, ridurre la condotta disordinata e promuovere lo spirito di comunità. [3]

Storia e contesto di sfondo

Per decenni, il governo scozzese ha tentato di migliorare l'impegno pubblico e riformare il comportamento scorretto dei giovani. L'Antisocial Behaviour Act del 2004 includeva disposizioni sulla dispersione di gruppo, ordinanze sul rumore, tutela dell'ambiente, responsabilità genitoriale e azione penale. [4] Non soddisfatto, nel 2009 il governo ha pubblicato "Antisocial Behaviour Framework: Promoting Positive Outcomes" come parte del suo National Performance Framework. [5] Sviluppando la conoscenza delle strategie civiche, sostenendo i leader locali e affrontando le cause dell'anomia, il governo sperava di proteggere e rafforzare le comunità locali.

Ma niente di tutto ciò ha realmente affrontato la necessità di un impegno pubblico nel processo legislativo. Nel 2010, il governo scozzese ha tratto insegnamento dalle lezioni diPorto Alegre in Brasile e da altri esperimenti di bilancio partecipativo (PB) in tutto il mondo per sostenere un modello di appropriazione più rivolto al pubblico. [6] Insieme alla Convenzione delle autorità locali scozzesi (COSLA), il Community Choices Fund del governo ha annunciato la Community Wellbeing Champions Initiative (CWCI), un tentativo di promuovere l'Antisocial Behaviour Framework e responsabilizzare le comunità locali. Alla fine il governo ha selezionato cinque programmi PB pilota in tutto il paese che hanno promosso i sei obiettivi del CWCI:

1. Riunire gruppi diversi e sostenere la coesione della comunità.
2. Migliora il modo in cui le persone locali, i membri eletti e i funzionari del consiglio lavorano insieme.
3. Promuovere l'empowerment di individui e comunità.
4. Promuovere la cittadinanza attiva per creare servizi pubblici migliori.
5. Promuovere lo sviluppo della comunità e il rafforzamento delle capacità all'interno delle comunità.
6. Sostieni il piano d'azione per l'empowerment della comunità scozzese sviluppato dal governo scozzese e dalla COSLA. [7]

Nel 2010, Stirling, in Scozia, presentava organizzazioni comunitarie molto attive e negli ultimi anni aveva visto un sostanziale miglioramento nei punteggi dei test, suggerendo una solida base civica. [8] Tuttavia, la coesione della comunità era stata un problema a Dunblane sin dalla sparatoria della scuola nel 1996. [9] I giovani si sono sentiti distaccati dai decisori. [10] E sebbene gli episodi effettivi di comportamento antisociale fossero relativamente bassi, i residenti più anziani di Dunblane erano dell'opinione che le popolazioni più giovani passassero troppo tempo a festeggiare e a bere alcolici. [11] Intuendo un'opportunità per rafforzare i legami della comunità e affascinare i giovani, la Stirling Community Safety Partnership (SCSP) ha presentato una richiesta di finanziamento CWCI e ha ricevuto £ 30.000 per il Dunblane Young People's Project, oltre alle £ 35.000 che il gruppo aveva impegnato. [12 ]

Enti organizzatori, di supporto e di finanziamento

L'SCSP era l'ente organizzativo principale, che comprendeva i servizi per i giovani di Stirling, il gruppo delle comunità, il gruppo delle comunità più sicure, la polizia della Scozia centrale e il partenariato per la pianificazione della comunità. Il Dunblane Community Council, il Dunblane Development Trust, il Dunblane Centre e la Dunblane Christian Fellowship hanno tutti aiutato consupervisione. COSLA ha facilitato il trasferimento finanziario e la successiva comunicazione tra i leader della comunità e quelli nazionali. E il Community Choices Fund del governo nazionale ha collaborato con l'SCSP per fornire £ 65.000.13 (il budget totale di Stirling può arrivare a £ 30 milioni, il che significa che il Dunblane Young People's Project rappresentava ben meno dell'1% della spesa totale della città) [14].

Reclutamento e selezione dei partecipanti

Il SCSP ha reclutato 12 giovani di età compresa tra 12 e 16 anni dalle scuole locali per partecipare al gruppo direttivo. L'indagine condotta dal gruppo direttivo ha coinvolto un campione casuale di membri della comunità che non discriminava in base all'età. E il voto finale sulle raccomandazioni del comitato direttivo è stato reso aperto al pubblico. [15]

Metodi e strumenti utilizzati

Il budget partecipativo è stata la principale innovazione studiata nel progetto pilota del Dunblane Young People's Project. PB è uno strumento sempre più comune utilizzato nella democrazia partecipativa, ampiamente definito da Brian Wampler come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". [16] PB consente ai cittadini di determinare le proprie priorità di bilancio, dando loro un interesse nel gioco e la capacità di cambiare la politica pubblica. Per la capacità di PB di espandere l'educazione civica, rendere il governo più trasparente e incorporare popolazioni che in precedenza non erano state attori politici, la Banca Mondiale ha riconosciuto PB come una strategia democratica praticabile. [17]

Per preparare i partecipanti al loro impegno civico, il Dunblane Young People's Project ha coinvolto una serie di workshop e sessioni di formazione, consentendo ai giovani membri del gruppo direttivo di assemblare il proprio sondaggio e sviluppare le proprie raccomandazioni lungo la linea. [18]

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

L'SCSP ha trascorso una serie di riunioni per sviluppare le capacità e la fiducia dei partecipanti al Progetto Giovani. I 12 membri del gruppo direttivo hanno appreso come funzionava il processo di pianificazione della comunità, cosa ha fatto il Consiglio comunitario, quali strumenti di ricerca sarebbero stati più adatti per determinare gli interessi della comunità e come potevano essere coinvolti nel processo decisionale locale. Inoltre, si sono incontrati altre tre volte per vedere come funzionava in pratica il Consiglio, osservando il funzionamento dei diversi titolari di cariche. [19]

Successivamente, il gruppo di adolescenti ha progettato, prodotto e distribuito un sondaggio per i membri della comunità di tutte le età per accertare le priorità della comunità. Hanno cercato specificamente di determinare le priorità in relazione alla coesione della comunità intergenerazionale e alle percezioni del comportamento antisociale. Utilizzando i risultati della loro indagine, il Consiglio comunitario ha organizzato un altro ciclo di seminari per dare ai giovani la possibilità di interpretare i risultati della loro consultazione e formulare raccomandazioni [20].

Infine, dopo che il gruppo direttivo ha presentato le proprie raccomandazioni alla comunità, l'SCSP ha invitato idee di progetto relative all'affrontare il comportamento antisociale e ha organizzato una votazione pubblica nel maggio 2011 [21].

Influenza, risultati ed effetti

Alla fine, due progetti per i giovani hanno diviso il finanziamento di £ 65.000. [22] Non è noto quali due progetti specifici siano stati selezionati; solo che si riferivano alle attività antisociali a Dunblane. Tuttavia, nonostante alcuni adulti sentissero di essere stati esclusi dal processo nella fase iniziale, sono arrivati a rispettare ciò che gli adolescenti avevano fatto. Alla fine, quasi tutti i partecipanti hanno espresso soddisfazione per il processo e per i suoi risultati. [23]

Il progetto ha avuto un effetto positivo sul comportamento dei partecipanti, inducendoli a ripensare ad attività potenzialmente antisociali in futuro. Tuttavia, l'effetto sulla comunità più ampia è stato più attenuato; le lezioni apprese dai partecipanti non potevano essere insegnate ai loro pari così facilmente. Come ha ricordato un volontario, “si è verificato un incidente quando stavano girovagando nel parcheggio dopo una riunione [di pianificazione] e hanno montato i tergicristalli. E non hanno fatto il collegamento tra ciò che stava accadendo durante la riunione e ciò che stavano facendo fuori. Ma una volta che l'hai portato alla loro attenzione, hanno visto come sarebbe stato percepito. "[24]

Nessun gruppo ha condotto uno studio approfondito sugli effetti del progetto; tuttavia, storie recenti suggeriscono che le segnalazioni di comportamenti antisociali continuano a essere afflittela piccola città di Dunblane. [25] D'altra parte, dopo la "Prima Generazione di PB" in Scozia (compreso il Dunblane Young People's Project e gli altri piloti CWCI), centinaia di altri esperimenti democratici proliferarono in tutto il paese. Alla fine, 211 esperimenti PB - alcuni con finanziamenti governativi, altri senza - sono stati tentati in tutto il paese. [26]

Analisi e lezioni apprese

Il Dunblane Young People's Project contiene una serie di lezioni importanti per coloro che sperano di implementare i progetti PB. La caratteristica distintiva del progetto è stata l'incorporazione di giovani voci per risolvere i problemi endemici della loro generazione. La partecipazione dei giovani al processo democratico è spesso una sfida, ma l'emancipazione delle giovani voci nel gruppo direttivo ha generato discussioni civiche nelle scuole e ha ispirato un piccolo gruppo a trascorrere notti e fine settimana imparando a conoscere il processo democratico.

Inoltre, il progetto ha consentito a voci diverse di sedersi al tavolo. Utilizzando un'organizzazione della comunità per reclutare membri, il Dunblane Young People's Project ha limitato l'influenza dei cittadini più rumorosi della comunità. Gli alti indici di soddisfazione suggeriscono anche che l'impegno dei giovani conferisce un ulteriore grado di legittimità pubblica.

D'altro canto, gli effetti a lungo termine di un tale programma sono in discussione. Poiché il progetto è durato meno di un anno, non è chiaro se i partecipanti abbiano continuato a impegnarsi una volta soddisfatte le loro richieste. Inoltre, il lento progresso nel reclutare giovani cittadini, insegnare loro educazione civica, progettare un nuovo sondaggio e passare attraverso diversi cicli di presentazioni e votazioni ha comprensibilmente frustrato i cittadini più anziani. [27] Di conseguenza, i relativi successi come il Dunblane Young People's Project devono essere accompagnati da un avvertimento: nel bene e nel male, le innovazioni democratiche a volte possono portare all'inefficienza del sistema.

Guarda anche

Riferimenti

1. Flint, John; Nixon, Judy. "Governare i vicini: ordini di comportamento antisociale e nuove forme di regolamentazione della condotta nel Regno Unito". Urban Studies 43 (2006): 939-955.
2. https://www.pressreader.com/uk/stirling-observer/20161005/281767038724277
3. Unità Bilancio Partecipativo. "Rapporto di valutazione a livello di programma dell'iniziativa Community Wellbeing Champions". COSLA. Marzo 2011. http://www.i-develop-cld.org.uk/pluginfile.php/4419/mod_folder/content/0/Covers%20and%20Appendices/AR/Community%20well%20being%20-particpatory%20budgeting % 20report.pdf? Forcedownload = 1
4. Legge sul comportamento antisociale ecc. (Scozia). 2004. https://www.legislation.gov.uk/asp/2004/8/contents
5. UKWA. "Promuovere risultati positivi: lavorare insieme per prevenire comportamenti antisociali in Scozia". 2009. https://www.webarchive.org.uk/wayback/archive/20150221040714/http://www.gov.scot/Publications/2009/10/21140117/5
6. Baiocchi, Gianpaolo. "Partecipazione, attivismo e politica: l'esperimento di Porto Alegre e la teoria democratica deliberativa". Politica e società 29, n. 1 (2001): 43-72.
7. Rete scozzese per la sicurezza della comunità. "Documento informativo n. 4 - Bilancio partecipativo". Febbraio 2012. 2. http://www.safercommunitiesscotland.org/wp-content/uploads/ps04-participatory-budgeting.pdf
8. Ispettorato dell'Istruzione. "Ispezione della comunità di apprendimento che circonda il Dunblane High School Stirling Council." 24 maggio 2011.2-4. https://studylib.net/doc/13250960/learning-community-inspection-a-report-by-hm-inspectorate…
9. Unità Bilancio partecipativo, 44.
10. Ibid, 18.
11. Ibid, 38-39.
12. Ibid, 18.
13. Rivista Stirling . "Una comunità di cui essere orgogliosi". Autunno 2011. 6. https://issuu.com/stirling/docs/stirling_autumn_2010
14. Consiglio di Stirling. "Il Consiglio di Stirling approva il budget per il 2020/21". 12 marzo 2020. https://www.stirling.gov.uk/news/2020/march-2020/stirling-council-approves-budget-for-202021/
15. Unità Bilancio partecipativo, 18.
16. Wampler, Brian. Bilancio partecipativo in Brasile: contestazione, cooperazione e responsabilità . University Park, Pa .: Pennsylvania State University Press, 2007. 68.
17. Shah, Anwar. Bilancio partecipativo. Governance e responsabilità del settore pubblico . Washington, DC: Banca mondiale. 2007. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/6640
18. Unità Bilancio partecipativo, 18.
19. Ibid, 18.
20. Consiglio di Stirling. "Rapporto annuale 2010/11 del Consiglio di Stirling". 6 ottobre 2011. 15. http://minutes.stirling.gov.uk/pdfs/scouncil/Reports/SC20111006Item13AnnualReport.pdf
21. Rivista Stirling , 6.
22. Ibid, 6.
23. Unità Bilancio partecipativo, 44.
24. Ibid, 39.
25. Fairnie, Robert. "Avviso di 'tolleranza zero' dopo i reclami per comportamenti antisociali a Dunblane." Record giornaliero . 3 maggio 2018. https://www.dailyrecord.co.uk/news/local-news/zero-tolerance-warning-after-anti-12474741
26. PB Scozia. "Mappa in crowdsourcing di PB in Scozia." https://pbscotland.scot/map/
27. Unità Bilancio partecipativo, 44.

Link esterno

http://minutes.stirling.gov.uk/pdfs/scouncil/Reports/SC20111006Item13AnnualReport.pdf

https://www.scdc.org.uk/what/participatory-budgeting-scotland

https://pbscotland.scot/map/

http: //www.safercommunitiesscotland.org/wp-content/uploads/community-wellbeing-champions-initiative ...

419 / mod_folder / content / 0 / Covers% 20and% 20Appendices / AR / Community% 20well% 20being% 20-particpatory% 20budgeting% 20report.pdf? Forcedownload = 1 "target =" _ blank "style =" background-color: transparent; colore: rgb (17, 85, 204); "> http://www.i-develop-cld.org.uk/pluginfile.php/4419/mod_folder/content/0/Covers%20and%20Appendices/AR/Community % 20well% 20being% 20-partecipativo% 20budgeting% 20report.pdf? Forcedownload = 1

Appunti