Problemi e scopo

Dalla sua registrazione come sito del patrimonio mondiale nel 1993, il numero di turisti a Yakushima, Kagoshima in Giappone è aumentato: circa 200.000 persone visitano la città ogni anno. Sebbene si preveda un effetto economico positivo, i residenti sono preoccupati per il potenziale deterioramento dell'ambiente e per il modo di vivere secondo modalità rispettose dell'ambiente. Un progetto triennale per affrontare questi problemi è iniziato nel 2001. Il suo obiettivo era quello di costruire un modello di società sostenibile basato su tre cicli incentrati su temi di 1) materiale, 2) energia e 3) economia.

Storia e contesto

L'isola di Yakushima, Kagoshima è stata registrata come sito naturale del patrimonio mondiale nel 1993 a causa delle sue ricche risorse naturali. L'isola è ricoperta da una fitta foresta ed è nota per la sua vecchia crescita (7.200 anni) Cryptomeria e magnifici rododendri. L'isola di Yakushima ha una superficie di circa 500 km2 e una popolazione di circa 15.000 abitanti. Si trova a sud di Kyūshū nella prefettura di Kagoshima, in Giappone. Il punto più alto dell'isola è Miyanoura-dake a 1.935 metri (6.360 piedi).

Organizzare, supportare e finanziare entità

Il progetto nell'isola di Yakushima è stato sostenuto da fondi di coordinamento speciali per la promozione della scienza e della tecnologia sotto il Ministero dell'istruzione, della cultura, dello sport, della scienza e della tecnologia del Giappone. Il direttore del progetto di una serie di esperimenti di dialogo è stato il sig. Sachihiko Harashina, professore emerito dell'Istituto di tecnologia di Tokyo e professore dell'Università di commercio di Chiba.

Selezione e selezione dei partecipanti

Nel marzo 2003 è stata condotta un'audizione di ricerca in due città per analizzare i partecipanti. Sono stati identificati i principali problemi e le parti interessate. Inoltre, alcune volte è stata condotta un'audizione con i ricercatori del membro del progetto. Di conseguenza, i principali problemi identificati includevano gli impatti ambientali dovuti all'escursionismo turistico, al trattamento con olio notturno nelle aree montane, ai pro e ai contro dell'introduzione di una tassa di ingresso sull'isola e al deterioramento delle qualità del servizio di guida a causa dei nuovi arrivati.

Sulla base di questa ricerca iniziale, nel luglio 2003 è stata condotta una serie di interviste con le parti interessate. Gli intervistati erano un funzionario del governo locale, sei persone di un settore turistico e cinque persone di comunità locali. Ogni colloquio durava da 1 a 2 ore. Di conseguenza, è stato rivelato che le questioni relative all'aumento del numero di turisti e all'introduzione della tassa di ingresso sull'isola hanno suscitato maggiore interesse da parte delle parti interessate e conflitti nelle loro opinioni. Durante questa intervista, le seguenti parti interessate sono state invitate e accettate per partecipare alla riunione deliberativa:

• Governo locale - totale 5 persone: funzionari del dipartimento ambientale e del turismo a livello di città, funzionari governativi della prefettura di Kagoshima
• Industria turistica - 5 persone in totale: un'associazione turistica e una guida eco-tour
• Residenti locali - totale 5 persone: popolazione locale e organizzazione no profit

I funzionari del governo locale sono i principali responsabili delle decisioni, le persone del settore turistico erano rappresentanti senior di aziende e i residenti locali erano rappresentanti di organizzazioni senza scopo di lucro e persone note per l'attivismo ambientale. Tutti i partecipanti tranne una compagnia turistica hanno accettato la partecipazione alla riunione deliberativa.

Metodi e strumenti utilizzati

Nel corso del progetto triennale sono stati utilizzati diversi metodi. Audizioni pubbliche (forum) si sono svolte durante la prima fase. Durante il secondo anno dell'iniziativa si sono tenuti forum in stile seminario per giovani per promuovere l'apprendimento reciproco. L'ultimo anno dell'iniziativa è stato incentrato sulla creazione di un consenso tra le parti interessate in tutta l'isola sulla sostenibilità dell'industria turistica di Yakushima. Il metodo del seminario sullo scenario è stato utilizzato perché: 1) la discussione è stata condotta sulla base dello scenario rispetto alle problematiche e si può prevedere un agevole sviluppo del consenso solo con incontri di due volte; 2) sarebbe sviluppato uno scenario basato sulle interviste con le parti interessate, poiché le parti interessate possono comprendere bene il significato degli scenari; e 3) le persone erano anche divise in sezioni come governo, industria del turismo e residenti locali e avevano rispettivamente una sessione di gruppo separata. Ci si aspettava che il seminario sugli scenari facilitasse l'adeguamento delle opinioni e gli effetti positivi per creare consenso. I risultati di due diversi formati sono stati confrontati e analizzati, con particolare attenzione alla sessione di costruzione del consenso.

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

L'incontro deliberativo è stato un incontro in stile arena che mirava a esaminare il turismo sostenibile nell'isola di Yakushima.

Il progetto è iniziato nel 2001 e è proseguito per tre anni. Il suo obiettivo era quello di costruire un modello di società sostenibile basato su tre cicli incentrati su temi di 1) materiale, 2) energia e 3) economia. Nella fase iniziale del progetto, i principali problemi che interessavano le parti interessate non erano ancora chiari, quindi sono stati condotti quattro forum per far luce sulle preoccupazioni della comunità. Il forum è stato una risorsa di ricerca di base e un luogo per lo scambio di opinioni. Fu condotto nelle uniche due città dell'isola. I forum si sono svolti due volte in ogni sede per raccogliere informazioni dal maggior numero possibile di residenti.

Nel secondo anno (2002) è stato organizzato un forum in stile workshop per i giovani di tutte e sei le scuole medie e una superiore. Il seminario è stato progettato per promuovere l'apprendimento reciproco. Era strutturato in due sessioni continue e solo gli studenti che potevano partecipare ad entrambe le sessioni potevano partecipare.

Nell'ultimo anno dell'iniziativa (2003), è stata convocata una riunione deliberativa per creare consenso sociale tra le parti interessate in tutta l'isola. L'incontro è stato strutturato in due sessioni: una era una tavola rotonda standard e l'altra era un seminario sulla costruzione di scenari che ha affrontato diverse categorie di problemi. Il workshop sugli scenari è stato scelto appositamente per il suo design che promuove la costruzione del consenso. Gli scenari proposti erano 1) mantenere il numero di turisti, 2) aumentare i tour di grandi gruppi 1,5 volte e 3) aumentare i tour individuali (piccoli gruppi) 1,5 volte. Il principale punto di discussione è stato il numero di turisti.

Influenza, risultati ed effetti

Poiché l'ordine del giorno da discutere nella riunione deliberativa era chiaro in base alle interviste e il risultato dell'intervista è stato comunicato con feedback, molte parti interessate hanno accettato gli inviti alla riunione deliberativa.

A quel tempo, non c'era spazio per discutere del turismo di Yakushima insieme ai funzionari governativi delle due città e molte compagnie turistiche erano ansiose di avere una simile opportunità. Quindi, la presenza dei funzionari delle due città era importante per formare l'incontro deliberativo. Ciò potrebbe avvenire perché il team del progetto aveva costruito una fiducia e buone relazioni con i governi delle città incontrando e scambiando informazioni con loro negli ultimi anni.

La discussione si è concentrata sul numero di turisti, perché definiti da ciò che gli scenari hanno affrontato.

Sintesi della discussione sulla riunione deliberativa:

Alto supporto da parte degli stakeholder

• Proteggi la natura primordiale
• Migliorare i servizi turistici
• Aumentare le entrate del turismo
• Sensibilizzazione sulle buone maniere per i turisti

conflitti

• Mantenere o aumentare il numero di turisti

Nuova proposta

• Aumentare le vendite per turista
• Invita i turisti nell'area in cui vivono i residenti locali
• Stabilire un limite superiore del numero di turismo e aumentare i turisti

Analisi e lezioni apprese

Sebbene il workshop sugli scenari potesse definire i punti di discussione, i partecipanti hanno sollevato commenti critici contro gli scenari. Ad esempio, alcuni hanno suggerito che non è sufficiente solo considerare il numero di turisti, ma sono anche necessarie adeguate misure di gestione ambientale e sforzi per aumentare le vendite per cliente. Questo è considerato un parere costruttivo volto a raggiungere sia la prosperità economica sia la protezione dell'ambiente.

Ci sono stati argomenti che i partecipanti hanno raggiunto per consenso, e alcuni che non lo hanno fatto. Poiché le riunioni deliberative erano limitate a solo due volte, l'agevolazione delle riunioni non è riuscita a raggiungere il consenso completo. La discussione indica la realizzazione di attività turistiche sostenibili in vari settori. Pertanto, sarebbero necessarie almeno dieci riunioni deliberative per concordare tutti i punti. Sarebbe necessario considerarlo come un processo continuo e raggiungere il consenso uno per uno nel definire ciò che è stato concordato o meno.

Le sfide legate alla formazione di riunioni deliberative, alla determinazione della legittimità delle riunioni e alla garanzia della rappresentatività dovrebbero essere ulteriormente esaminate. Spesso, i partecipanti sono limitati alle persone che hanno grandi preoccupazioni o appartengono a organizzazioni senza scopo di lucro. Una buona soluzione è combinare un avviso di riunione e la ricerca di un questionario e inviarlo a residenti selezionati casualmente. In questo modo, le persone vengono selezionate in modo casuale e viene chiesto loro la preferenza sui temi e la loro intenzione di partecipare alle riunioni. A causa della selezione casuale, le persone possono rappresentare varie aree e le opinioni sono diversificate. Inoltre, rispondendo al questionario, le preferenze dei partecipanti possono essere comprese prima delle riunioni e i partecipanti comprendono bene il tema, il che servirebbe a motivare le persone a partecipare alle riunioni.

Inoltre, condividere "un processo su come creare consenso" è importante prima di iniziare la discussione. Inoltre, durante la formazione delle riunioni, tale processo dovrebbe essere discusso e raggiunto per consenso in modo partecipativo. Questa procedura potrebbe essere costosa, ma potrebbe essere efficace per costruire relazioni tra le parti interessate nel lungo periodo.

Per quanto riguarda le sfide per facilitare la costruzione di un consenso, in primo luogo è necessario organizzare le informazioni su come giudicare quale tecnica di incontro dovrebbe essere impiegata per ogni situazione. In secondo luogo, anche dopo aver scelto una tecnica di incontro, la costruzione del consenso può essere facilitata dal miglioramento della facilitazione, ad esempio introducendo all'inizio attività di rompighiaccio per aumentare il comfort tra i partecipanti. In terzo luogo, è necessario formare i professionisti per formare e facilitare tali luoghi di dialogo. Ci sono ancora molte sfide per stabilire una metodologia di costruzione del consenso, ma anche la necessità di perseverare nella ricerca di una soluzione per ogni sfida.

Guarda anche

Workshop sullo scenario

Riferimenti

[1] Costruzione del consenso sociale per la vita rispettosa dell'ambiente nelle comunità locali, Yakushima Island, Kagoshima, Planning Administration 29 (4) 2006, Japan Association for Planning Administration, Tokyo

Link esterno

Appunti

Questo caso si basa sull'articolo "Costruzione del consenso per la creazione di regioni sostenibili: come organizzare e gestire il luogo di incontro per i dialoghi?" del Dr. Shigeo Nishikizawa, Professore associato dell'Istituto di tecnologia di Tokyo.