Nota: la seguente voce richiede assistenza per l'aggiornamento e la modifica dei contenuti. Aiutaci a completarlo.
Problemi e scopo
Solingen (160.000 abitanti) ha dovuto affrontare una necessità inevitabile di tagliare il proprio budget pubblico di € 45.000.000. Senza alcun cambiamento, la città avrebbe esaurito il proprio capitale nel 2013 e sarebbe stata minacciata dall'insolvenza. Seguiranno interventi massicci da parte della vigilanza municipale. I tagli avranno effetti profondi sulla vita di città. In questa situazione la pubblica amministrazione ha avviato un nuovo approccio: i cittadini sono stati invitati ad aiutare l'amministrazione nel processo di taglio.
Storia e contesto
Il governo locale della città di Solingen (160.000 abitanti, localizzati nel Nord Reno-Westfalia) sta affrontando enormi problemi di bilancio. Questi sono stati causati dalla riduzione delle entrate dagli anni '90 e dall'aumento della spesa per scopi sociali. Senza alcun cambiamento di bilancio, la città avrebbe dovuto affrontare una completa perdita di capitale entro il 2013. Il fallimento comporterebbe gravi interventi da parte delle autorità federali e questa sarebbe la fine dell'amministrazione locale autodeterminata.
L'amministrazione comunale desiderava preservare l'autodeterminazione locale e, pertanto, ha sviluppato un catalogo di 248 idee per ridurre il budget. I tagli sono stati progettati per avere effetti profondi sulla vita della città. Le offerte pubbliche come pool pubblici, biblioteche, sport pubblici e istituzioni sociali sarebbero prive o ridotte in modo significativo finanziamenti pubblici. 78 delle proposte di taglio sono state pertanto classificate come "che incidono direttamente sui cittadini", creando così l'idea della "Bürgerbeteiligte Haushaltssicherung" per consentire alle persone colpite di intervenire prima che fossero prese le decisioni finali.
L'obiettivo era quello di dare a quante più persone possibile la possibilità di un feedback su tali proposte.
Organizzare, supportare e finanziare entità
La procedura di risparmio partecipativo del bilancio è stata integrata nelle decisioni politiche sul consolidamento del bilancio. Il 24 agosto 2009, il consiglio comunale ha votato per avviare il processo di risparmio del bilancio partecipativo utilizzando una piattaforma Internet con assistenza concettuale e tecnica fornita da Zebralog LLC.
Selezione e selezione dei partecipanti
Essendo principalmente online, questa iniziativa era aperta a tutti gli invitati interessati. Inoltre, è stato compiuto uno sforzo estensivo per affrontare i gruppi svantaggiati. In collaborazione con l'amministrazione cittadina, il quotidiano locale ha pubblicato un supplemento nell'edizione quotidiana. Questo supplemento conteneva le 78 proposte di taglio del budget che sono state discusse nella piattaforma Internet. I lettori possono votare e commentare ogni proposta di questo supplemento. Circa 350 fogli di feedback sono stati raccolti dal giornale locale e inviati all'amministrazione della città. Qui quei voti sono stati aggiunti ai risultati della piattaforma Internet. Oltre a ciò, l'amministrazione cittadina ha offerto accesso gratuito a Internet e supporto pratico per i cittadini che non avevano accesso a Internet in diverse località (biblioteca pubblica, club per anziani, club per giovani).
Metodi e strumenti utilizzati
Questa iniziativa è un esempio di bilancio partecipativo , un metodo di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo tra cui una maggiore educazione civica e democratica ; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione da parte di popolazioni storicamente emarginate. [ 1 ] Questa iniziativa è stata inedita in due modi: 1) si è concentrata sulla riduzione del budget piuttosto che sulla pura allocazione e 2) la partecipazione è stata per lo più online sebbene siano state incoraggiate anche le comunicazioni via mail.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
L'amministrazione inizialmente ha sviluppato un elenco di 248 proposte di risparmio, incluso il taglio delle spese, nonché l'aumento delle tasse e delle tasse locali. Oltre a ciò l'amministrazione ha proposto diverse idee per ottimizzare l'organizzazione interna e nella sequenza la riduzione del personale. 78 delle proposte sono state classificate come potenzialmente in grado di "avere un impatto diretto sui cittadini" e sono state quindi oggetto di discussioni pubbliche. Tutti i cittadini sono stati chiamati a votare le proposte e dare le proprie idee. Complessivamente ci sono stati 3595 utenti che hanno dato un totale di 4752 commenti. In questo processo i cittadini hanno commentato, fatto domande sul backround, valutato le proposte, aggiunto le proprie idee e presentato proposte alternative. La stampa locale ha aggiunto il processo fornendo l'elenco delle proposte in un'edizione di sabato.
Le proposte di risparmio sono state descritte in dettaglio sulla piattaforma e sono state classificate nei seguenti settori: istruzione, sport e tempo libero, vigili del fuoco, traffico, natura e ambiente, finanze, organizzazione e costruzione, cultura ed eventi.
Le seguenti opzioni erano disponibili per gli utenti:
- Opzioni per filtrare, ordinare e cercare
- Opzione per approvare, rifiutare e commentare le proposte
- Opzione per porre domande (la risposta è stata fornita entro 24 ore)
- Opzione per nuove proposte
- Opzioni per essere informato e consultare vari argomenti.
- "Zebralog" controllava le regole e la redazione (amministrazione comunale) rispondeva alle domande
Fase di partecipazione
- 04.03.2010 Evento informativo per i cittadini
- Dal 04.03.2010 al 25.03.2010: piattaforma Internet online e aperta alla discussione
- la partecipazione a Internet è stata inoltre supportata dalla stampa locale; il Solinger Tageblatt ha fornito un elenco delle 78 proposte in un supplemento e ha chiesto ai sottoscrittori di votare e commentare tali proposte. C'è stato un feedback di circa 350 cittadini, la maggior parte dei quali in età avanzata.
Fase di valutazione
- Aprile / Maggio 2010: analisi del processo di partecipazione
- Maggio 2010: informazioni degli attori politici in merito ai commenti dei cittadini e ai risultati dei voti
- Giugno 2010: processo di consulenza politica
- 08.07. 2010: Decisione del Consiglio comunale sul bilancio (compreso l'elenco per i risparmi)
- Settembre 2010: riepilogo e relazione dei risultati sulla piattaforma Internet
Influenza, risultati ed effetti
Questo parsimonioso programma fiscale ha apportato un nuovo cambiamento alla città e ai suoi cittadini, poiché ha coinvolto i gruppi interessati e ha fornito trasparenza e accettazione per la partecipazione pubblica. Il risultato di questa discussione aperta ha mostrato un'ampia accettazione di proposte impopolari (chiusura dello stadio sportivo, siti scolastici, chiusura delle sale per eventi). Tenendo conto delle votazioni dei cittadini, il consiglio comunale ha preso la decisione di bilancio a luglio con un volume di accorciamento di circa 43,7 milioni di euro. In totale, c'erano 3950 partecipanti (3600 Internet, 350 giornali), 26.519 visite, 152.347 voti, 667.352 pagine impressioni.
Attraverso il processo partecipativo di risparmio del budget:
- i cittadini sono stati informati in dettaglio sulla situazione finanziaria della città
- i cittadini potrebbero svolgere un ruolo attivo nel processo decisionale
- Le capacità di risoluzione dei problemi sia dei cittadini che degli attori politici sono state migliorate.
- Anche i cittadini non organizzati hanno sfruttato le loro possibilità di partecipazione.
- I cittadini hanno sfruttato la possibilità di stabilire delle priorità e ciò ha avuto, ad esempio, conseguenze diverse. Da un lato la chiusura di un pool pubblico è stata respinta dal consiglio comunale a causa del voto schiacciante dei cittadini.
- D'altro canto, il consiglio comunale ha subito una forte limitazione per la chiusura dello stadio sportivo principale. Con un voto dei cittadini superiore all'80%, il consiglio comunale non ha problemi a prendere questa decisione.
Analisi e lezioni apprese
Con questo processo di risparmio partecipativo i cittadini hanno avuto la possibilità di una vasta partecipazione. Questo tipo di partecipazione pubblica è uno strumento moderno di comunicazione con i cittadini e ha offerto al consiglio comunale la possibilità di prendere in considerazione le raccomandazioni dei cittadini e stabilire nuove priorità dal punto di vista del pubblico. Con la presente è stato possibile ricostruire il concetto di risparmio del budget accettando le opinioni e le raccomandazioni pubbliche prevalenti.
Grazie al suo successo, la piattaforma Internet verrà utilizzata per ulteriori progetti di partecipazione.
Link esterni [tedesco]
Sito web della città di Solingen
Progetto sul sito Web Zebralog
Rapporto sul giornale Solinger Tageblatt
Nota
La versione originale di questo caso di studio è apparsa per la prima volta su Vitalizing Democracy nel 2010 ed era in concorso per il Premio Reinhard Mohn del 2011. È stato originariamente presentato da Christina Rucker.