Un estudio de caso de la comunidad del municipio urbano de Khayelithsa como parte de una iniciativa de investigación participativa sobre el desmantelamiento de los puntos de pago de subsidio social de los Servicios Sociales de Sudáfrica (SASSA).
Problemas y Propósito
Este es un caso componente de un proyecto de investigación colaborativo entre la Universidad del Cabo Occidental y Black Sash . En general, la investigación explora el efecto del desmantelamiento de los antiguos puntos de pago de la SASSA (Agencia de Servicios Sociales de Sudáfrica) y su antigua estructura de pago, especialmente en los ancianos. [1] Ahora ha sido reemplazado por una infraestructura de pago proporcionada por la Oficina de Correos de Sudáfrica (SAPO). [2] Además, los beneficiarios de subvenciones también pueden recibir su dinero en bancos comerciales y minoristas seleccionados. [3] Esto ha resultado en un mayor número de destinatarios que acceden a sus subvenciones a través de cajeros automáticos. [4] Este componente del proyecto de investigación examina estos cambios en el acceso a subvenciones, centrándose en los beneficiarios de la comunidad rural de Khayelitsha.
Historial de antecedentes y contexto
Khayelitsha es un municipio africano negro situado a unos 25 km de Ciudad del Cabo. [5] Es uno de los municipios más grandes de Ciudad del Cabo con una población de casi 400,000. [6] Fue creado en 1989 como un espacio para los negros africanos como parte del proceso continuo de planificación espacial y separación racial en Sudáfrica durante la era del Apartheid. [7] Khayelitsha es un área generalmente pobre, de ingresos bajos a medios [8] con una alta tasa de delincuencia, particularmente relacionada con pandillas. [9] Las viviendas en Khayelitsha van desde viviendas del gobierno hasta casas de chozas. [10] Si bien Khayelithsa es un área principalmente africana (sudafricana), también alberga un pequeño pero significativo grupo de ciudadanos extranjeros, que constituyen el 0.6% de la población. [11] Khayelitsha como el segundo sitio de caso urbano para esta investigación es lo opuesto al otro sitio de caso urbano, Delft, en composición racial, sin embargo, los problemas de delincuencia junto con viviendas inadecuadas e insuficientes siguen siendo los mismos.
Entidades Organizadoras, de Apoyo y Financiadoras
Todo el proyecto de investigación está organizado y financiado a través de un proyecto colaborativo entre Black Sash , la Universidad del Cabo Occidental (UWC) y Participedia. [12] La investigación en Khayelitsha está específicamente financiada y organizada a través de UWC y Black Sash.
Para apoyar a estas entidades, las organizaciones locales basadas en la comunidad (CBO) que trabajan con Black Sash se utilizan para ayudar a los participantes de origen para la investigación. [13] Como organización de la sociedad civil, Black Sash se asocia con CBO para facilitar su objetivo de participación comunitaria con el gobierno. [14] A través de Black Sash, los investigadores pueden conectarse con las CBO relevantes en los cuatro estudios de caso elegidos. En Khayelitsha, la CBO es el proyecto SACLA Health, una clínica juvenil para la comunidad de Khayelitsha [15] . SACLA proporciona atención médica de calidad y asequible para Khayelithsa y las áreas rurales circundantes. [dieciséis]
Para obtener más información sobre los organizadores del proyecto de investigación completo sobre el desmantelamiento de SASSA, consulte la entrada del caso principal.
Reclutamiento y selección de participantes
Para el proyecto de investigación general, los casos de cuatro componentes se seleccionaron para reflejar los entornos urbanos y rurales. [17] El caso Khayelitsha es un ejemplo de un entorno urbano. Los investigadores esperaban que el desmantelamiento afectaría a los receptores rurales y urbanos de manera diferente, con áreas urbanas menos afectadas en términos de distancia y tiempo de viaje que en las áreas rurales.
Khayelitsha fue seleccionada ya que es un asentamiento mayormente africano negro y pobre a diferencia del otro estudio de caso urbano Delft, que es un área predominantemente de color. Khayelitsha tiene fama de ser un área relativamente insegura con una serie de bandas de narcotraficantes; de nuevo, esto no es raro en las zonas urbanas pobres de la ciudad.
Por último, los residentes fueron reclutados a través de la oficina de asesoramiento de Black Sash que opera en Khayelitsha, y son conocidos por los trabajadores de las ONG allí. A través de la asistencia del Proyecto de Salud SACLA, trece participantes fueron seleccionados para el proceso de investigación de tres días. [18] La CBO, que recibió un estipendio de Black Sash, proporcionó la provisión de alimentos y costos de viaje para los participantes.
Métodos y herramientas utilizadas
El diseño de este proyecto se basa en la investigación cualitativa exploratoria realizada previamente por Black Sash. La investigación es cualitativa en general, aunque se recopilaron varios tipos de datos: cuantitativos y cualitativos, numéricos, escritos, orales y visuales. [19] En Khayelitsha, como en todos los sitios, se utilizaron los siguientes métodos, herramientas y técnicas de investigación participativa [20] :
- Grupos focales : una discusión sostenida entre no más de diez participantes dirigida por un facilitador / investigador.
- Entrevistas: series de preguntas administradas individualmente a los participantes.
- Observación: Anotación de participantes y su entorno por parte de investigadores.
- River of Life : herramienta de investigación participativa que hace que los participantes dibujen sus experiencias como un río.
- Mapeo corporal : herramienta de investigación participativa que hace que los participantes expliquen los efectos de una experiencia en su cuerpo y en relación con él.
Lo que sucedió: proceso, interacción y participación
La investigación se involucró con cinco variables clave probadas a través de una variedad de herramientas de investigación. Estas cinco variables son: tiempo, finanzas, dignidad, costo de oportunidad y distancia. [21] Las entrevistas individuales de los participantes, los grupos focales y el cronograma de observación se utilizaron para recopilar datos reales y perceptuales sobre la experiencia de la subvención. Junto con esto, se administraron dos tareas de investigación participativa a los participantes. El primero de ellos fue el Río de la Vida. El río de la vida permitió a los participantes reflexionar subjetivamente sobre la experiencia de la subvención utilizando un método narrativo visual, donde reflexionan sobre su experiencia de la subvención representándola como un río. [22] Cada obstáculo, desafío o punto culminante del viaje fue anotado en el río y luego presentado de nuevo al grupo.
En conjunto con el Río de la Vida, los participantes también participaron en un ejercicio de mapeo corporal. El mapeo corporal es un método narrativo que se utiliza para comprender uno mismo y nuestros cuerpos en relación con el mundo en que vivimos. [23] Este método se utilizó para afinar la variable de dignidad para permitir a los participantes crear narrativas del efecto del proceso de desmantelamiento en sí mismos. Los participantes dibujaron un esquema de sus cuerpos (dibujados a escala) y pintaron / decoraron sus mapas corporales para expresar respuestas emocionales al proceso de desmantelamiento y presentar los problemas asociados del desmantelamiento. [24] Los mapas corporales también se utilizaron para mostrar el efecto físico en el cuerpo, como el estrés y la emoción que trae el día de recibir la subvención.
La investigación está diseñada en dos fases: i.) Trabajo de campo y ii) productos. [25] La fase de trabajo de campo comprende tres días, no consecutivos, de recopilación de datos. Durante la fase de trabajo de campo de Khayelitsha, los investigadores se dedicaron a lo siguiente:
i.) Fase de trabajo de campo
Taller del día 1 : el martes 2 de abril, los investigadores se reunieron con los beneficiarios de la subvención, según lo organizado por la organización asociada de Black Sash, SACLA Health Project. El día implicó "explicar el proyecto, asegurar la autorización ética y conducir 'ríos de vida'", una actividad participativa diseñada para aprender sobre las experiencias del día de recolección de subvenciones. [26]
Viaje del destinatario del día 2 : el lunes 1 de abril, los investigadores viajaron con participantes seleccionados para recolectar su dinero, mientras entrevistaban, observaban y fotografiaban el proceso del día.
Día 3-taller: el viernes 12 de abril, los investigadores informaron a la comunidad de Khayelitsha y les presentaron los hallazgos provisionales. [27]
ii.) La fase de productos de la investigación se completará una vez que se hayan realizado los cuatro sitios de estudio de caso. Esta fase se completó entre abril y mayo de 2019 e incluyó:
- Hallazgos en curso de cada sitio de investigación publicado en el sitio web de Participedia.
- La producción de un informe de proyecto para finales de mayo.
- La producción de uno o más videos documentales del proceso de investigación, publicados en el sitio web de Participedia
El lunes 1 de abril, investigadores del Departamento de Estudios Políticos de la Universidad del Cabo Occidental (UWC) realizaron un taller y entrevistas con 13 receptores de subvenciones sociales en Khayelitsha, Cabo Occidental. El taller se centró el 2 de abril en la experiencia de los beneficiarios del cambio en la asignación de subvenciones sociales del sistema de puntos de pago de SASSA al nuevo sistema.
Estos destinatarios eran todos residentes de Khayelitsha, y su presencia en el taller fue facilitada por Black Sash a través de su asociación con el Proyecto de Salud SACLA. Antes del taller, los investigadores realizaron un seguimiento junto con los participantes mientras recolectaban sus subvenciones. Esto tuvo lugar el lunes 1 de abril. Este proceso involucró entrevistas y observación de participantes.
El primer día del taller estuvo compuesto por 13 participantes, de los cuales todos eran africanos negros. La mayoría de los participantes eran mujeres, con solo 1 hombre. La edad promedio del grupo era de 74 años.
Resultados por variable:
1. Distancia
Con respecto al impacto del desmantelamiento en la distancia recorrida para acceder a estas subvenciones, la investigación reveló que aproximadamente la mitad (7) de los receptores han informado un aumento en la distancia recorrida. Los participantes restantes informaron que no hubo cambios en la distancia recorrida o que ahora viajaban una distancia más corta. [28] Se informó un aumento promedio de 0.1 km. La mayoría de los participantes señalaron que ahora acceden a su subvención en el centro comercial que se encuentra a poca distancia del antiguo punto de pago, de ahí el mínimo cambio en la distancia. [29] Los participantes que informaron grandes diferencias en la distancia, como K01 y K03, viajan fuera de Khayelitsha a otra área del municipio, Mithcell's Plain para obtener su subvención.
2. Finanzas
Si bien los cambios en la distancia han sido mínimos para los participantes en Khayelitsha, el costo del viaje a los puntos de acceso para subvenciones ahora ha aumentado en promedio en R23.69. El antiguo punto de pago en Khayelitsha, una sala comunitaria, estaba situado cerca de los participantes y dentro de la comunidad misma, lo que significa que los participantes solo tenían que caminar. Todos los participantes informaron que caminaron hasta el antiguo punto de pago y no pagaron dinero en gastos de viaje. Las tiendas minoristas y los cajeros automáticos donde los participantes ahora deben recolectar su dinero se encuentran en un centro comercial cercano a una distancia similar a la sala comunitaria. Sin embargo, este centro comercial está ubicado en una intersección concurrida sobre una carretera y los participantes no pueden cruzarla de manera segura. Los participantes ahora tienen que tomar un taxi para llegar al otro lado de la autopista donde se encuentra el centro comercial. Esto ha resultado en un aumento fenomenal en el costo de R0 a aproximadamente R23 un viaje de regreso.
3. tiempo de viaje
Aunque el cambio en la distancia desde el punto de pago anterior al actual es mínimo, el método de transporte ha cambiado de caminar a tomar un taxi. Esto ha significado que, en la mayoría de los casos, los participantes han informado de un pequeño aumento en el tiempo o menos tiempo necesario para llegar a su sitio de pago. [30] Se informó una caída en el tiempo de viaje para participantes como K012 que ya no cobran su subvención sino que hacen que otra persona la recoja por ellos y la traiga a su hogar.
4. Dignidad
En términos de esta variable, los participantes fueron investigados por los cambios relacionados con el trato digno por parte de los funcionarios / trabajadores minoristas, las condiciones bajo las cuales recibieron su subvención, el acceso a instalaciones de ablución adecuadas, la seguridad, el acceso al recurso y el sentimiento general que rodea a los participantes sobre la subvención proceso de cobranza.
Los participantes notaron que se sentían muy incómodos e inseguros al caminar y tomar un taxi en Khayelitsha. Esto se debe al alto crimen en el área. Dos participantes notaron que recolectan su subvención fuera de Khayelithsa en un área diferente porque se sentían más seguros al hacerlo. La mayoría de los participantes notaron con preocupación el aumento de la delincuencia en el área con un participante que declaró que, "en el paseo nos ayudan, allí [tendrá] seguridad".
Además de la amenaza de la delincuencia, los participantes señalaron que había pocas o ninguna instalación para personas mayores, discapacitadas o enfermas que ahora hacen cola a diferencia de antes cuando estos grupos habrían tenido preferencia en el antiguo punto de pago. [31] Se observó que las instalaciones sanitarias eran especialmente terribles con apenas papel higiénico y, en general, condiciones insalubres. No hay sillas, refugios o alimentos disponibles para los beneficiarios de la subvención o los participantes declararon que:
"El punto de pago tenía sillas disponibles, el personal era amable y servicial, había muchas personas en servicio para ayudar".
"También se esfuerzan mucho para asegurarse de que entendemos y explicamos, etc.".
“Las personas discapacitadas fueron al frente de la línea. Había mucha seguridad. Se quedaron allí con AK47 ".
"Nos trataron muy bien antes de que tuviéramos agua, refugio y también tuvimos acceso a los baños públicos. Obtuvimos nuestra subvención en su totalidad sin deducciones".
"Nos pusieron dentro del salón de la comunidad para que fuera seguro. Las colas, aunque eran largas, pero se podía ir y comprar algo para comer y volver a su posición. No hubo demoras".
"Ahora no recibimos un trato justo, porque solo estamos en la fila sin que nadie nos guíe. No tenemos sillas, no tenemos acceso al agua y usted debe pagar R1 por el inodoro / baño, así que si no lo hace si tienes R1 no puedes acceder a los baños. Los valores de la tienda nos dan los números para salir de shoprite ".
El nuevo sistema fue especialmente difícil para las personas con enfermedades crónicas y desbalanceadas que no tenían acceso a atención médica o tratamiento especial al cobrar sus subvenciones. Una participante que era ciega declaró que su ayuda no estaba permitida para estar junto a ella en la fila de Shoprite y luchó por conseguir que la gerencia de la tienda permitiera que su ayuda golpeara su alfiler en la caja registradora y retirara su dinero:
“Tengo que hacer cola solo porque los amigos no pueden ayudarme o acompañarme [Ella es ciega]. No conozco mi pin. Tengo un amigo que se queda con la tarjeta porque la pierdo. Shoprite no siempre cree que soy ciego y no permitirán que mi amigo me ayude ... El personal es grosero e inútil ". [32]
Otro participante que padece diabetes señaló que debido a que espera durante horas en la fila, se desmaya por no haber comido. Ella dijo que si deja la cola para comer o ir al baño, no se le permitirá volver a entrar y tendrá que unirse a la cola en la parte de atrás. Ningún personal médico está de servicio para ayudarla a ella u otras personas si tienen una emergencia médica.
Influencia, resultados y efectos
El equipo de investigación del profesor Laurence Piper y los asistentes de investigación Sondre Bailey y Robyn Pasensie han estado en contacto regular con Participedia a través de Jesi Carson y Scott Fletcher para desarrollar el caso principal y este caso, para que ambos estén listos para su publicación en el sitio web de Participedia. Esto marca un uso novedoso de casos en la plataforma al documentar casos antes y durante su implementación. Esta investigación está probando una nueva forma de catalogar y presentar información para Participedia.
Análisis y lecciones aprendidas
La idea clave del proyecto de investigación general es que "el mayor costo del desmantelamiento se experimenta en los cuerpos de los beneficiarios de subvenciones rurales y de edad avanzada" en términos de costos, inseguridad y particularmente indignidades. [33] Comparativamente, en Khayelitsha, "el desmantelamiento ha hecho poca diferencia para acceder a las subvenciones". [34] Sin embargo, los costos también aumentaron tres veces para los participantes urbanos como resultado [35] y las indignidades fueron bastante similares, especialmente en Khayelitsha, donde la seguridad es una preocupación mayor.
Para obtener más análisis de los resultados de la investigación, consulte el informe de investigación adjunto Black Sash.
Ver también
Investigación participativa sobre el desmantelamiento de los servicios sociales sudafricanos
Referencias
[1] Piper, L., Bailey, S. y Pasensie, R. 2019. "'Como un golpe para mi cuerpo': el impacto negativo del desmantelamiento de los puntos de pago de SASSA en los cuerpos de los beneficiarios de subsidios sociales rurales y ancianos en el Cabo Occidental ". Informe de investigación de desmantelamiento de SASSA para Black Sash.
[2] Grupo de Seguimiento Parlamentario. 2018. 'Informe de progreso de SASSA sobre la orden del Tribunal Constitucional, acción de huelga de SASSA' Comité de Desarrollo Social. 7 de noviembre de 2018.
Maragele, B & Ngubane, N. 'SASSA acusada de cerrar cajeros automáticos demasiado pronto', GroundUp 28 de agosto de 2018. https://www.groundup.org.za/article/sassa-accused-shutting-down-cash-points -demasiado pronto
[3] Grupo de Seguimiento Parlamentario. 2018. 'Informe de progreso de SASSA sobre la orden del Tribunal Constitucional, acción de huelga de SASSA' Comité de Desarrollo Social. 7 de noviembre de 2018.
Maragele, B & Ngubane, N. 'SASSA acusada de cerrar cajeros automáticos demasiado pronto', GroundUp 28 de agosto de 2018. https://www.groundup.org.za/article/sassa-accused-shutting-down-cash-points -demasiado pronto
[4] Faja negra. 2018. Gráficos suministrados el 5 de diciembre de 2018
[5] «Municipio de Khayelitsha». 2019. Historia sudafricana en línea . 18 de abril de 2019 https://www.sahistory.org.za/place/khayelitsha-township ; 'Ciudad de Ciudad del Cabo - Suburbio del censo 2011 Khayelitsha'. 2013. Archivo del Gobierno de Ciudad del Cabo. https://web.archive.org/web/20150213190842/http://www.capetown.gov.za/en/stats/2011CensusSuburbs/2011_Census_CT_Suburb_Khayelitsha_Profile.pdf
[6] 'Ciudad de Ciudad del Cabo - Suburbio del Censo 2011 Khayelitsha'. 2013. Archivo del Gobierno de Ciudad del Cabo. https://web.archive.org/web/20150213190842/http://www.capetown.gov.za/en/stats/2011CensusSuburbs/2011_Census_CT_Suburb_Khayelitsha_Profile.pdf
[7] Saff, G. 1998. Cambio de Ciudad del Cabo: Dinámica urbana, política y planificación durante la transición política en Sudáfrica. University Press of America. https://books.google.ca/books/about/Changing_Cape_Town.html?id=AKlPAAAAMAAJ&redir_esc=y
[8] 'Ciudad de Ciudad del Cabo - Suburbio del censo de 2011, Khayelitsha'. 2013. Archivo del Gobierno de Ciudad del Cabo. https://web.archive.org/web/20150213190842/http://www.capetown.gov.za/en/stats/2011CensusSuburbs/2011_Census_CT_Suburb_Khayelitsha_Profile.pdf
[9] Sefali, P. y el personal de GroundUp. 16 de octubre de 2013. 'Khayelitsha cumple 30 años'. GroundUp . https://www.groundup.org.za/article/khayelitsha-turns-30/
[10] Muyebe, S. 2014. 'Efectos de los subsidios de vivienda del gobierno en Khayelitsha, Centro de Investigación de Ciencias Sociales de Ciudad del Cabo'. https://pdfs.semanticscholar.org/b55f/9ce3489a68605733c86a9fb427e3f5027374.pdf
[11] Estadísticas de Sudáfrica, 'Censo 2011', consultado el 2 de febrero de 2020, http://www.statssa.gov.za/?page_id=964
[12] Piper, L 2019. 'Propuesta de financiación: probar un nuevo enfoque para la redacción de casos en Participedia xyz: usar métodos participativos para investigar el desmantelamiento de los puntos de pago de SASSA en Sudáfrica'. 15 enero 2019
[13] Piper, L. 2019. 'Nota conceptual: Investigación del desmantelamiento de los puntos de pago de SASSA 2019 a través de métodos participativos'. 15 enero 2019
[14] 'Acerca de Black Sash'. 2017. Black Sash . https://www.blacksash.org.za/index.php/about-us/about-the-black-sash
[15] «Proyecto de salud SACLA». Monitoreo comunitario de Black Sash. Consultado el 2 de febrero de 2020. https://cbm.blacksash.org.za/partners/sacla-health-project
[16] «Proyecto de salud SACLA». Monitoreo comunitario de Black Sash. Consultado el 2 de febrero de 2020. https://cbm.blacksash.org.za/partners/sacla-health-project
[17] Piper, L., Bailey, S. y Pasensie, R. 2019. "'Como un golpe para mi cuerpo': el impacto negativo del desmantelamiento de los puntos de pago de SASSA en los cuerpos de beneficiarios de subsidios sociales rurales y ancianos en el Cabo Occidental ".
[18] Piper, L., Bailey, S. y Pasensie, R. 2019. "'Como un golpe en mi cuerpo'
[19] Piper, L., Bailey, S. y Pasensie, R. 2019. "'Como un golpe en mi cuerpo'
[20] Piper, L., Bailey, S. y Pasensie, R. 2019. "'Como un golpe en mi cuerpo'
[21] Piper, L., Bailey, S. y Pasensie, R. 2019. "'Como un golpe en mi cuerpo'
[22] Fullana, J., Pallisera, M., Vila, M. 'Avanzando hacia la investigación social inclusiva. Métodos visuales como oportunidades para que las personas con enfermedades mentales graves participen en la investigación '. Instituto de Investigación Educativa, Universidad de Girona . Consultado el 2 de febrero de 2020. https://core.ac.uk/download/pdf/132556403.pdf
[23] Gastaldo, D., Magalhães, L., Carrasco, C. y Davy, C. 2012. "La narración de mapas corporales como investigación: consideraciones metodológicas para contar las historias de trabajadores indocumentados a través del mapeo corporal". http://www.migrationhealth.ca/sites/default/files/Body-map_storytelling_as_reseach_HQ.pdf
[24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35] Piper, L., Bailey, S. y Pasensie, R . 2019. "'Como un golpe en mi cuerpo': el impacto negativo del desmantelamiento de los puntos de pago de SASSA en los cuerpos de los beneficiarios de subsidios sociales rurales y ancianos en el Cabo Occidental". Informe de investigación de desmantelamiento de SASSA para Black Sash.