La participation des citoyens était au cœur du processus décisionnel de ce nouveau projet de ligne de tramway pour Neder-Over-Heembeek, l'un des quartiers de Bruxelles. Dès la première phase, l'étude d'impact (2019-2020), un panel citoyen a été intégré au comité de pilotage. Un nouveau panel citoyen a ensuite été composé en août 2020 pour accompagner l'étude d'aménagement (2020-2021). Ces membres ont été chargés de co-créer des propositions d'aménagement. Ils ont enrichi le débat de leur connaissance du quartier (comptage des places de parking, des arrêts de bus, etc.) et ils ont co-défini les orientations prioritaires des esquisses, qui ont été présentées à l'ensemble des habitants lors de réunions citoyennes. Ils ont également participé à la création d'outils de communication avec les citoyens.
Problèmes et objectifs
La population et les travailleurs des entreprises de Neder-Over-Heembeek devraient bénéficier d’une alternative à la voiture. Voici les objectifs auxquels la nouvelle ligne de tram doit répondre :
- Mieux connecter tous les quartiers de la Ville de Bruxelles au reste de la Région de Bruxelles-Capitale.
- Relier des nœuds de mobilité importants.
- Améliorer le cadre de vie, la sécurité et la convivialité de l’espace public tout au long du tracé, grâce à de nombreux aménagements urbains.
Histoire et contexte
Le quartier de Neder-Over-Heembeek se développe : plus de 1000 logements ont été créés à Neder-Over-Heembeek en 2021, des nouveaux emplois sont envisagés au campus Solvay, à Bpost, chez Bruxelles Propreté. De plus, de nouveaux établissements scolaires sont attendus.
Après 15 ans d’importants investissements par la ville de Bruxelles, après le développement de logements, d’infrastructures collectives et de services publics, c’est la mobilité qui est au cœur de toutes les attentions à Neder-Over-Heembeek. Une possibilité unique, à travers un projet de tram, de mieux connecter le quartier au reste de la Région s’offre à cette partie de la ville. Ce qui améliorera également profondément la qualité de l’espace public tout au long du tracé. Aujourd'hui, la ville de Bruxelles, la Région et la STIB proposent le tracé de la nouvelle ligne de tram qui reliera Neder-Over-Heembeek au centre-ville et à toute la Région.
Organismes d’organisation, de soutien et de financement
STIB, La Ville de Bruxelles
Recrutement et sélection des participant.e.s
8 représentants aux profils différents ont été recherchés pour composer ce deuxième panel citoyen : 2 acteurs économiques, 2 représentants d'associations locales, 4 habitants aux profils différents en termes de sexe, d'âge, de lieu de résidence, de mode de transport.
L'appel à candidatures pour participer aux panel citoyen a été distribué à tous les habitants du quartier. Lors de l'appel pour ce panel, 66 citoyens se sont portés candidats. Au final, 8 candidats ont été sélectionnés. La nomination a été soumis au vote.
Méthodes et outils utilisés
Pendant l'étude d’aménagement, une enquête en ligne visait à interroger les utilisateurs du quartier sur leurs souhaits en termes de conception et de grandes lignes. Une attention particulière a été accordée à la position d'une place spécifique appelée "Zavelput" (le puits du Sablon), qui a été mentionnée dans l'enquête en ligne susmentionnée comme un point d'intérêt important pour les résidents de Heembeek.
C'est pourquoi la programmation de la place a été élaborée par les citoyens. Trois réunions citoyennes ont été organisées les 16, 23 et 27 mars 2021, dont une avec les commerçants, afin de déterminer l'utilisation souhaitée de cette place centrale de NOH. Afin que les citoyens puissent faire des projections sur l'utilisation future de l'espace, des lunettes VR ont été utilisées pour voir les options possibles d'aménagement. Sur base du travail effectué lors de ces réunions, le bureau d'étude a élaboré des esquisses qui ont fait l'objet d'un vote en ligne.
Ce qui s’est passé: processus, interactions et participation
Voici les étapes du processus participatif :
15/07/2020 : sélection du panel citoyen
12/10/2020 : lancement de l’étude d’aménagement
16/03/2021 : réunion publique : co-construction de l’aménagement du Zavelput
23/03/2021 : rencontre commerçants : co-construction de l’aménagement du Zavelput
27/03/2021 : réunion publique : co-construction de l’aménagement du Zavelput
30/05/2021 : visite de chantiers et ateliers
05/06/2021 : visite de chantiers et ateliers
24/10/2021 : Présentation publique du projet
Influence, résultats et effets
Pendant l'étude d’aménagement, le panel citoyen a fourni des informations concrètes sur le nombre de places de parking existantes et a pu conseiller les experts sur l'emplacement des arrêts. Il a également communiqué sur la réunion de co-construction pour le réaménagement d'une place spécifique, Zavelput, et a travaillé pour fournir une consultation supplémentaire aux résidents d'une rue particulière, la rue de l'Ancre, qui subirait un changement de circulation en raison de l'installation d'un futur arrêt de tramway.
Analyse et enseignements tirés
Cette conception collective, par le dialogue et la transparence, a contribué à la conception d'espaces publics qualitatifs répondant aux besoins des habitants et des usagers au sens large. Les limites de la co-construction et les marges de discussion liées aux contraintes du projet (calendrier, faisabilité technique, vision politique, etc.) ont été identifiées à l'avance et clairement indiquées aux citoyens.
Liens externes
https://move-nohw.brussels/fr/project