Nantes Métropole propose une convention citoyenne afin de tirer des leçons de la crise sanitaire. De novembre 2020 à février 2021, 80 citoyens vont échanger en ligne sur des enjeux reliés à la pandémie et présenter aux élus de la métropole une série de recommandations.
Problèmes et objectifs
La pandémie de COVID-19 a changé le mode de vie de beaucoup de citoyens et engendré des propositions de relance très variées. Ces propositions économiques et sociales révèlent toutefois plusieurs tensions dans la métropole. L’objectif de la convention citoyenne est donc de mieux comprendre comment les citoyennes et les citoyens vivent la crise et comment cette dernière a impacté leur capacité de se projeter dans l’avenir. [1]
Histoire et contexte
Nantes a une forte tradition de dialogue citoyen comme l’illustre notamment les trois grands débats sur les enjeux métropolitains organisés dans les dernières années. [2] Depuis le début de la pandémie, la mairesse de Nantes et présidente de Nantes Métropole observe que les citoyennes et citoyens ont su démontrer par leur engagement et entraide une capacité de se mobiliser afin d’identifier collectivement des solutions. [3] Cette démarche cherche dont à impliquer le public dans la réflexion sur l’après-pandémie. L’organisation Mission Publiques y contribue par son expertise découlant de plusieurs démarches délibératives dont notamment la Convention citoyenne pour le climat.
Organisation, soutien et financement
Le projet de convention citoyenne est mandaté par la région de Nantes Métropole. Missions Publiques supporte sa conception et assure son animation.
Recrutement et sélection des participants
La convention citoyenne regroupe 80 citoyens sélectionnés afin de représenter la diversité de la région. Ils ont été choisis parmi les répondants d’une enquête téléphonique sur la crise sanitaire conduite du 10 au 23 septembre 2020. A partir des répondants ayant manifesté un intérêt pour la convention citoyenne, la firme d’enquête a constitué un panel représentatif basé sur des critères démographiques, géographiques et socio-économiques, mais également sur les différentes perceptions de la crise sanitaire. [4]
Méthodes et outils utilisés
La démarche citoyenne comprend deux volets : une enquête téléphonique et la convention citoyenne. 2301 citoyennes et citoyens de la région Nantes Métropole ont répondu à des questions sur leur expérience de la crise sanitaire en septembre. [5] Les résultats de cette enquête ont alors servi à alimenter la seconde portion de la démarche. La convention citoyenne propose un processus délibératif entièrement en ligne basé sur le modèle d'une assemblée citoyenne. La convention utilise plusieurs outils afin de partager de l'information avec le public et les élu-e-s. Par example, le public peut soumettre des opinions aux membres de la convention via une plateforme de consultation. Un comité éditorial au sein de la convention assure également une communication avec le public. L'objectif de ce comité est de produire de l'information sur leurs travaux de la convention et la démarche elle-même. [6] En parallèle, un « groupe miroir consultatif » assure un échange en temps réel avec des élu-e-s sur les mesures d’urgence et permet de faire part à ces derniers des préoccupations et observations des membres de la convention. Une synthèse de ces échanges est publiée sur le site de la convention. [7]
Ce qui s’est passé: processus, interactions et participation
Les membres de la convention citoyenne de Nantes Métropole se rencontrent en ligne pour quatre sessions. [8] Durant les sessions, ce sont les membres qui définissent les sujets à investiguer, les acteurs à rencontrer, ainsi que les questions à poser au public. [9] La structure proposée prend la forme suivante :
Session 1 : COVID et nous (13-17 novembre 2020)
La première session a été divisée en cinq séances de 2h30 en visioconférence. Les membres échangent sur la manière dont ils vivent la crise sanitaire et les mesures d’urgence instaurées par les autorités publiques, ainsi que de leurs préoccupations et espoirs quant au futur.
Les membres sont invités à deux séances supplémentaires durant l’intersession.
Session 2 : Exploration collective (11-12 décembre 2020)
Les premiers experts demandés par les membres de la convention sont invités afin d’échanger sur les sujets identifiés lors de la session précédente. Les membres identifient entre eux les points qu’ils voudraient explorer davantage ainsi que les questions qu’ils veulent poser au public en vue de la prochaine session.
Les membres sont invités à deux séances supplémentaires durant l’intersession.
Session 3 : Construction d’un avis collective (22-23 janvier 2021)
Pour cette troisième session, les membres échangent sur les thèmes et entendent une série d’experts lors d’une activité sous forme de speed dating. C’est également durant cette session qu’ils débutent une première rédaction de leur avis. [10]
Les membres sont invités à deux séances supplémentaires durant l’intersession.
Session 4 : Finalisation de la rédaction de l’avis (12-13 février 2021)
Cette dernière séance vise à finaliser la rédaction de l’avis et de consigner les positions et argumentaires pour et contre. [11]
Influence, résultats et effets
Les membres vont remettre leur avis aux élu-e-s de Nantes Métropole en mars 2021. Ces derniers vont l’étudier et se prononcer sur le travail de la convention en juin 2021. [12]
Analyse et enseignements tirés
Voir aussi
Références
[1] Missions publiques, La convention citoyenne de Nantes Métropole, https://missionspubliques.org/pf/la-convention-citoyenne-de-nantes-metropole/.
[2] Missions publiques, « En ces moments de crise, la démocratie participante ne doit pas s’arrêter», Entretien avec la mairesse Johanna Rolland, https://missionspubliques.org/en-ces-moments-de-crise-la-democratie-participative-ne-doit-pas-sarreter/.
[3] Missions publiques, « En ces moments de crise, la démocratie participante ne doit pas s’arrêter», Entretien avec la mairesse Johanna Rolland, https://missionspubliques.org/en-ces-moments-de-crise-la-democratie-participative-ne-doit-pas-sarreter/.
[4] Nantes Métropole et ville, 11 novembre 2020, La conventionne citoyenne de Nantes, https://dialoguecitoyen.metropole.nantes.fr/project/convention/step/convention#membres.
[5] Nantes Métropole et ville, 15 octobre 2020, Enquête sur les conséquences de la crise sanitaire : les premiers enseignements, https://metropole.nantes.fr/actualites/2020/dialogue-citoyen/enquete-crise-covid.
[6] Missions publiques, La convention citoyenne de Nantes Métropole, https://missionspubliques.org/pf/la-convention-citoyenne-de-nantes-metropole/.
[7] Convention citoyenne de Nantes, Un groupe miroir consultatif sur la gestion de crise, https://conventioncitoyenne-nantesmetropole.fr/demarche/.
[8] Convention citoyenne de Nantes, Les 4 sessions de travail, https://conventioncitoyenne-nantesmetropole.fr/travaux/#1603793314673-840b6f12-505d.
[9] Missions publiques, La convention citoyenne de Nantes Métropole, https://missionspubliques.org/pf/la-convention-citoyenne-de-nantes-metropole/.
[10] Convention citoyenne de Nantes, Les 4 sessions de travail, https://conventioncitoyenne-nantesmetropole.fr/travaux/#1603793314673-840b6f12-505d.
[11] Convention citoyenne de Nantes, Les 4 sessions de travail, https://conventioncitoyenne-nantesmetropole.fr/travaux/#1603793314673-840b6f12-505d.
[12] Convention citoyenne de Nantes, La démarche, https://conventioncitoyenne-nantesmetropole.fr/demarche/.
Liens externes
Notes
Cette initiative est en cours. Le texte sera mis à jour à la fin de la convention.