Problemas y Objetivo

Los espacios peatonales de la Rotonda Las Residentas quedaban a menudo invisibilizados, en malas condiciones y ocupados por vehículos como carriles alternativos o estacionamiento en contra de las regulaciones establecidas por el Viceministerio de Tránsito. Esta situación era particularmente peligrosa considerando la proximidad del Cementerio de Fernando de la Mora, un jardín infantil y el Colegio Nacional E.M.D. Dr. Fernando de la Mora, además de pequeños comercios. Técnicos municipales señalaron la zona como problemática, especialmente teniendo en cuenta que la velocidad máxima en zonas escolares es de solo 20 kilómetros por hora. El objetivo, tanto de la iniciativa como del concurso Calle Idea, donde fue presentado, fue maximizar los derechos del peatón mejorando su acceso, permanencia y uso del espacio público, respaldando la seguridad vial distribuyendo equitativamente el espacio entre todos los usuarios de las calles: peatones, ciclistas, transporte público y automovilistas, permitiendo recuperar y revitalizar espacios públicos. [1]

Se trata de un proceso gradual y coordinado que se espera conectar con otras acciones a implementar, como por ejemplo la mejora del transporte público, mejoramiento de veredas y peatonalización de espacios civiles.

Antecedentes y Contexto

El urbanismo táctico es una fórmula de transformación urbana simple que permite cambiar cómo se usa un espacio con elementos temporales y más económicos, sin grandes obras viales. Se basa en actuaciones provisionales y reversibles, asequibles y ágiles, como áreas de colores, mobiliario urbano, jardines o juegos pintados en el piso, que pueden modificarse con facilidad de necesitar ajustes. [2]

La Municipalidad de Fernando de la Mora identificó zonas críticas en la rotonda Las Residentas teniendo en cuenta la pobre señalización existente, el exceso de velocidad de los vehículos y la confusión de los usuarios sobre las direcciones de uso. No obstante, se priorizó la zona por sobre otras más transitadas a fin de no obstaculizar el flujo general de vehículos, manteniendo la idea de desarrollar un punto emblemático que sea fácilmente reconocido por la ciudadanía.

En el caso de la Rotonda Las Residentas, se trata de una intersección de 5 brazos con un monumento conmemorativo en el centro, vías primarias de acceso a la Zona Norte de la ciudad. Su ubicación clave hace que se trate de una intersección de alto tránsito peatonal y con circulación de varias líneas de transporte público en la zona.

Entidades organizadoras, de apoyo y financiamiento

La propuesta presentada por el equipo “UrbTac”, conformado por estudiantes y profesionales docentes de la carrera de Arquitectura y Urbanismo de la Universidad Nacional de Asunción fue una de las ganadoras de la iniciativa Calle Idea, un concurso de intervenciones sustentables abierto al público y basado en la temática de urbanismo táctico, que tiene como objetivo generar mejoras en el manejo del tránsito urbano, vehicular y peatonal, promover la participación ciudadana y el uso de medios de movilidad sustentables. [3]

Forma parte del proyecto «Asunción Ciudad Verde de las Américas – Vías a la Sustentabilidad», liderado por el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADES) e implementado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en conjunto con otras instituciones, con financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) y contrapartida nacional. En este caso particular, recibió además apoyo de la Municipalidad de Fernando de la Mora e instituciones privadas. [4]

Reclutamiento y Selección de Participantes

El proyecto se socializó por diferentes canales para incluir a la mayor cantidad posible de vecinos de la zona. El equipo repartió volantes casa por casa a los diferentes vecinos lindantes a la intervención, a modo de invitar al diálogo y el intercambio. La invitación también fue hecha dentro de un grupo de Facebook de gran influencia en Fernando de la Mora, compartida por WhatsApp en grupos de vecinos y mediante charlas en colegios de la zona, tanto como para presentar el proyecto e invitar a los vecinos de la zona a participar. Asimismo, se realizaron reuniones de vecinos y talleres participativos en la Municipalidad de Fernando de la Mora para ajustar detalles, presentar detalles presupuestarios e información complementaria orientada a satisfacer las preocupaciones de los vecinos de la zona, dar solución a los problemas más frecuentes y garantizar la transparencia del proceso. Los encuentros se llevaron a cabo con la participación de todas las partes involucradas, incluyendo a la Municipalidad de Fernando de la Mora, la Dirección de Tránsito y el Colegio Nacional E.M.D. Dr. Fernando de la Mora. [5]

Esta socialización además permitió el contacto con marcas, llamando su atención y generando compromiso con las mismas para la implementación del proyecto y el mantenimiento de la zona, como una marca de pinturas que ofreció material para pintar las zonas.

Se reunió además información sobre el barrio, los problemas más acuciantes y los hábitos de conducta de los vecinos de la zona mediante cuestionarios digitales difundidos por plataformas virtuales y la aplicación de mensajería WhatsApp. El desarrollo del proyecto en tiempo real estuvo disponible en la cuenta de Instagram @tava_rape.

Antes de la implementación del proyecto, hubo un espacio para preguntas y respuestas mediante una presentación en vivo mediante streaming.

Métodos y Herramientas utilizados

La participación colectiva y aportes ciudadanos (crowdsourcing) se dio principalmente mediante georreferencias, teniendo en cuenta la importancia de la opinión de los vecinos de la zona que son quienes mejor conocen los desafíos de esta. La información se recabó de manera mixta, empleando tanto encuestas virtuales distribuidas por medios digitales como en talleres participativos y socialización del proyecto casa por casa. Además, el trabajo de grado “Diseño de una solución vial al problema del tránsito de la intersección de las calles Las Residentas y Coronel Franco de la ciudad de Fernando de la Mora” realizado por estudiantes de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Asunción fue tomado como marco de referencia para desarrollar las intervenciones. [6]

Qué pasó: Proceso, Interacción y Participación

El proyecto se desarrolló en 4 etapas: 1º: Socialización y talleres de participación ciudadana, 2º: Montaje de equipamiento, como señales de tránsito, tubos de hormigón que además de aportar vegetación y sombra, cumplen la función de encauzadores del tráfico vehicular y como barrera de protección para las personas, además de una tensoestructura que aportará sombra a la zona intervenida y bancos de hormigón, 3º: Trabajos de pintura recreativa y las pinturas de señalización horizontal de tránsito, y 4º: Utilización y apropiación del espacio por parte de la ciudadanía y posterior medición de usos de la intervención. Esta contribución está orientada al Objetivo de Desarrollo Sostenible número 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles, que busca que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles, optimizando la seguridad de los ciudadanos.

En la consulta ciudadana se identificaron además problemas frecuentes de la zona y preocupaciones colectivas, especialmente en lo relativo a seguridad, accesibilidad, transparencia y el presupuesto, que fueron abordadas desde una perspectiva colectiva con todas las instituciones y actores involucrados.

En el momento de implementación del proyecto, voluntarios de la zona ayudaron con diferentes tareas como la pintura del lugar, que cumplió una función polivalente delimitando espacios, ilustrando la cultura del lugar con representaciones gráficas de la juventud, emblemática para la ciudad, y referentes a instituciones de la zona, como un mural representativo. Asimismo, otros vecinos se acercaron para dar sugerencias, colaborar, evaluar el progreso del trabajo y comprometerse al mantenimiento de la zona con otras tareas de cuidado, como retoques, pintura y jardinería.

Influencia, Resultados y Efectos

La implementación del proyecto involucra diferentes acciones de urbanismo táctico, como la instalación de iluminación, mobiliario y jardines urbanos, mejoramiento de las veredas, delimitación de cruces peatonales y zonas de esparcimiento permitiendo a los vecinos apropiarse de la zona y desarrollar actividades comunitarias cambiando la visión de ciudad orientada a los vehículos priorizando la planificación orientada las personas.

Una de las consecuencias inmediatas de la propuesta de mejora urbana fue un espacio seguro y claramente delimitado para los peatones y ciclistas, incluyendo zonas de espera y cruces peatonales, reduciendo el riesgo de accidentes y aumentando la visibilidad, evitando la transgresión de reglas de tránsito y confusión de espacios.

No obstante, la medida de reducción de espacio vehicular generó reclamos entre los conductores por el replanteamiento de la rotonda, por lo cual la Policía Municipal de Fernando de la Mora se ubicó en la zona para apoyar la circulación y reforzar el cumplimiento de las normas de tránsito en la nueva zona de circulación tras la reducción del carril.

Por otro lado, vecinos fernandinos, especialmente los más jóvenes, se apuntaron para colaborar con el mantenimiento y embellecimiento del espacio. Se trata de una gran oportunidad para estimular a la población a involucrarse en más iniciativas de gobernanza pública y en la planificación de sus propias ciudades.

Análisis y Lecciones aprendidas

A pesar de la aceptación de los vecinos de la zona, la implementación de esta estrategia de urbanismo táctico generó múltiples reclamos de otros usuarios de la rotonda Las Residentas, argumentando que no se había estimado su influencia en el volumen de tráfico de la zona, que empezó a generar atascos en horarios y zonas clave de la ciudad de Fernando de la Mora y que afectaba el tránsito vehicular en vías circundantes. Los mismos reclaman que no se realizó una consulta popular que los incluyera y que no pudieron expresar su opinión al respecto, por lo cual podría considerarse para futuras intervenciones incluir a otros usuarios de la rotonda en talleres participativos y estrategias de recopilación de datos para que se sientan escuchados, socializar el proyecto y puedan igualmente apropiarse del proyecto y disfrutar de la ciudad. [7]

El municipio de Fernando de la Mora cuenta con 183,390 habitantes y es colindante con Asunción, por lo cual sus vías de acceso y salida son puntos álgidos para el tránsito vehicular. También tiene vías de acceso y salida provenientes de y hacia otras grandes ciudades del área metropolitana, como Lambaré, Villa Elisa, San Lorenzo y Luque.

Asimismo, hay lugar para establecer recursos comunicativos, abriendo canales de comunicación con la comunidad a fin de educar y concientizar sobre el impacto positivo de los proyectos de urbanismo táctico, la priorización del peatón y la importancia de la seguridad vial y disponibilidad de espacios públicos.

El entusiasmo de la comunidad da lugar a la implementación de otras intervenciones de urbanismo táctico en diferentes locaciones, poniendo a las personas como centro de la planificación urbana y generando espacios que puedan disfrutar y cuidar, fomentando una vida en comunidad y concibiendo ciudades más amigables y sostenibles.

Ver también

Referencias

[1] Inauguran intervenciones urbanas de ganadores del concurso Calle.Idea. Agencia IP Paraguay. Recuperado el 20 de junio de 2022 de https://www.ip.gov.py/ip/inauguraron-las-intervenciones-urbanas-de-los-ganadores-del-concurso-calle-idea/

[2] Urbanismo táctico: elemento clave en la recuperación post-pandemia. ONU Hábitat. Recuperado el 20 de junio de 2022 de https://onuhabitat.org.mx/index.php/urbanismo-tactico-elemento-clave-en-la-recuperacion-post-pandemia#:~:text=El%20urbanismo%20t%C3%A1ctico%20es%20un,de%20mejora%20de%20los%20espacios. 

[3] Concurso Calle.Idea premia a 7 intervenciones de urbanismo táctico. Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo. Recuperado el 20 de junio de 2022 de https://www.undp.org/es/paraguay/press-releases/concurso-calleidea-premia-7-intervenciones-de-urbanismo-t%C3%A1ctico

[4] Concurso de Intervenciones Sostenibles del Área Metropolitana de Asunción Calle.Idea. Recuperado el 20 de junio de 2022 de https://calleidea.wenda.org.py/Calle_Idea_Bases_y_Condiciones.pdf

[5] En Fernando de la Mora buscan recuperar espacio público con urbanismo táctico. Ministerio de Urbanismo, Vivienda y Hábitat. Recuperado de https://www.muvh.gov.py/blog/2022/en-fernando-de-la-mora-buscan-recuperar-espacio-publico-con-urbanismo-tactico.html

[6] Realizaron el diseño de una solución vial al problema del tránsito de la intersección de las calles Las Residentas y Coronel Franco de la ciudad de Fernando de la Mora. Facultad de Ingeniería de la Universidad Nacional de Asunción. Recuperado el 20 de junio de 2022 de http://www.ing.una.py/?p=49312

[7] Paseo peatonal en Fernando: proyectistas justifican obra pese a cuestionamientos de automovilistas. Diario ABC Color. Recuperado el 20 de junio de 2022 de https://www.abc.com.py/nacionales/2022/06/17/paseo-peatonal-en-fernando-proyectistas-justifican-obra-pese-a-cuestionamientos-de-automovilistas/

Enlaces externos

https://calleidea.wenda.org.py/

Notas

Tava Rape: "El camino de la gente", en guaraní.