Il budget partecipativo di La Plata combinava canali di partecipazione offline e online per ridurre i costi di tempo di eventi deliberativi esclusivamente faccia a faccia. L'approccio multicanale ha avuto successo nell'attirare un maggior numero di partecipanti da diversi dati demografici.
Problemi e scopo
Gli obiettivi del Bilancio Partecipativo di La Plata includono quelli più comunemente attribuiti al metodo: maggiore trasparenza e fornitura migliore e innovativa di servizi pubblici, promuovendo contemporaneamente la partecipazione dei cittadini alle decisioni pubbliche.
Laddove le iniziative PB "tradizionali" sono state criticate per i loro scarsi livelli di partecipazione, La Plata ha cercato di combinare modalità di partecipazione faccia a faccia e online per ridurre i costi in termini di tempo di lunghe assemblee e deliberazioni pubbliche. I funzionari speravano che l'uso di canali di comunicazione di persona e remoti / online avrebbe consentito alla città i doppi vantaggi della deliberazione e della partecipazione inclusiva / diversificata.
Storia e contesto di sfondo
Nel 2008, importato da Porto Alegre , il bilancio partecipativo ha visto la luce nel Comune di La Plata (provincia di Buenos Aires, Repubblica Argentina). Sebbene ci sia stato un primo ciclo di bilancio partecipativo a La Plata nel 1998 e nel 1999, l'esperienza non è stata ripetuta negli anni successivi. È dal 2008 che questo progetto è stato ripreso con molto maggiore impulso e su iniziativa del nuovo sindaco della città.
Enti organizzatori, di supporto e di finanziamento
Il Comune, attraverso la Direzione Esecutiva del Bilancio Partecipativo del Comune di La Plata , coordina, organizza ed esegue il Bilancio Partecipativo.
Per garantire una maggiore trasparenza, il sindaco di La Plata ha deciso di affidare l'organizzazione del bilancio partecipativo nelle mani di un partito che non fa parte della forza politica con cui è salito al potere. In questo modo si realizza una nuova esperienza nel mondo, per quanto riguarda i bilanci partecipativi.
Reclutamento e selezione dei partecipanti
Il processo di bilancio partecipativo è aperto a tutti e gli organizzatori hanno utilizzato varie attività di sensibilizzazione per coinvolgere quante più persone possibile. Si sono svolte campagne porta a porta nelle aree povere e remote e una serie di riunioni plenarie (oltre 200 nel 2010) in diverse aree della città per attirare i partecipanti. Numero totale registrato:
- 2008 (1): 17.686 partecipanti unici (2,9% della popolazione)
- 2008 (2): 29.578 partecipanti unici (4,9% della popolazione)
- 2009: 44.983 partecipanti unici (7,5% della popolazione)
- 2010: sono stati registrati 45.000 partecipanti
Metodi e strumenti utilizzati
Il Bilancio Partecipativo (PB) può essere definito in senso ampio come la partecipazione dei cittadini al processo decisionale di allocazione del budget e al monitoraggio della spesa pubblica. Lodata a livello internazionale come una buona politica di governance, l'attuazione di PB è stata associata a risultati desiderabili come la riduzione della delinquenza fiscale, una maggiore trasparenza e una fornitura migliore e innovativa di servizi pubblici. Il PB Multicanale di La Plata utilizza una combinazione innovativa di canali offline e mobili per promuovere il coinvolgimento dei cittadini nell'allocazione diretta del budget di investimento della città. L'esclusivo design partecipativo del comune, che combina la deliberazione faccia a faccia con il voto a distanza (ad esempio il voto mobile), ha prodotto risultati eccezionali, con oltre 45.000 partecipanti nel 2010.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Il processo di La Plata si compone di 3 fasi:
- Incontri deliberativi faccia a faccia
- Votazione in tutta la città
- Realizzazione di progetti
Prima fase: si tengono riunioni deliberative faccia a faccia in tutta la città. In ogni regione, il processo di bilancio partecipativo viene spiegato prima che i vicini presentino i loro progetti, per iscritto o oralmente. Infine, i residenti che hanno partecipato ad almeno due delle assemblee popolari, scelgono i progetti che saranno esposti nel Campione Popolare del Bilancio Partecipativo (il limite minimo è 1 progetto e il massimo è 20).
Seconda fase: votazione in tutta la città tra le opzioni selezionate durante la fase precedente. Un sistema sicuro consente di votare tramite schede cartacee o messaggi di testo (SMS) . Per votare è necessario avere più di 16 anni.
Terza fase: i progetti selezionati dai cittadini sono finanziati e attuati dall'amministrazione comunale. I cittadini sono incoraggiati a monitorare e supportare il processo di implementazione.
Influenza, risultati ed effetti
L'implementazione del Bilancio Partecipativo e l'utilizzo di più canali di comunicazione ha notevolmente aumentato l'incentivo a partecipare al processo decisionale politico tra i cittadini di La Plata.
In primo luogo, come per altri progetti di Bilancio Partecipativo, dare ai cittadini l'opportunità di stanziare fino a 7,6 milioni di euro di budget crea un incentivo per i residenti a partecipare alla prima fase degli incontri deliberativi faccia a faccia. A differenza dei consueti municipi mensili o riunioni di quartiere, i forum sul bilancio partecipativo hanno una reale possibilità di ricompensa: i funzionari hanno impegnato i soldi e hanno ceduto il potere di proporre e votare la sua assegnazione. Inoltre, l'uso di riunioni localizzate a La Plata (tenutesi in oltre 200 regioni e comunità geografiche nel 2010) rende i progetti in discussione più rilevanti per i residenti. Discutere progetti a livello di città spesso attira pochi partecipanti perché molti dei progetti non hanno un impatto immediato su di loro o sul loro vicinato.
In secondo luogo, poiché i costi di tempo associati ai processi deliberativi faccia a faccia impediscono inevitabilmente la partecipazione di una parte della popolazione, l'inclusione di canali di comunicazione remoti / online di La Plata ha consentito di trasferire gli incentivi alla partecipazione associati allo stanziamento del budget. coloro che sono improbabili, impossibilitati o non disposti a partecipare alle riunioni di persona. Mentre le forme esclusivamente faccia a faccia di Bilancio Partecipativo spesso non giustificano mai nemmeno la considerazione di coloro che non sono inclini alla partecipazione politica, il PB a metodo misto che offre canali di comunicazione online o remoti può, almeno, aumentare il potenziale per questi individui di prendere in considerazione la partecipazione . A La Plata, infatti, il numero di partecipanti al processo di votazione a distanza è in media 10 volte superiore a quello degli incontri faccia a faccia. In breve, l'utilizzo di canali di partecipazione aggiuntivi da parte di La Plata ha ridotto efficacemente il costo del tempo di altre iniziative di Bilancio Partecipativo.
Influenza sulle decisioni politiche
A differenza della maggior parte dei casi di partecipazione democratica e di alcuni casi di bilancio partecipativo, il PB di La Plata non è semplicemente un altro esercizio di consultazione del governo. Piuttosto, i funzionari hanno chiarito che ai cittadini veniva dato il controllo completo sul processo decisionale. Prima dell'inizio del processo, gli amministratori della città hanno chiarito che avrebbero implementato tutti i progetti proposti e votati dai cittadini con l'unica restrizione che sarebbe stata l'indennità di bilancio fissa. Il fatto che i funzionari abbiano rispettato questa promessa, finanziando e implementando rapidamente i progetti scelti, è stata una grande dimostrazione di fede e quasi certamente ha portato a una maggiore fiducia dei cittadini. Tali azioni sono cruciali per il successo continuo di qualsiasi iniziativa partecipativa: rispettando la promessa, i funzionari rendono più probabile che le persone partecipino a impegni futuri.
È inoltre dimostrato che l'iniziativa ha ottenuto uno dei principali vantaggi dei processi di bilancio partecipativo: migliorare la vita dei settori della popolazione socialmente ed economicamente emarginati. Dall'inizio del processo, i servizi di assistenza sanitaria hanno ricevuto la priorità dai partecipanti, portando a un aumento del 100% dei finanziamenti relativi alla salute. La riduzione dell'1% del tasso di mortalità infantile della città è stata attribuita al miglioramento dei servizi sanitari.
Analisi e lezioni apprese
La campagna pubblicitaria dedicata della città ha attirato l'attenzione sull'iniziativa, comprese, ad esempio, le statistiche sulla partecipazione e sui voti espressi, tattiche che attingono alla `` psicologia della folla '', secondo la quale la probabilità che un individuo compia un'azione aumenta in proporzione diretta al numero di persone che hanno intrapreso quell'azione. [1] O non volendo essere 'escluso' o voler far parte della 'folla', le persone allineeranno il loro comportamento con i loro coetanei e coloro che li circondano, in questo caso partecipando a una riunione del PB o votando per un progetto. La città ha anche utilizzato i canali social (online) e dei media tradizionali per raggiungere un'ampia fascia demografica.
Guarda anche
Riferimenti
[1] Rob Henderson, "The Science Behind Why People Follow the Crowd", Psychology Today, 24 maggio 2017, https://www.psychologytoday.com/ca/blog/after-service/201705/the-science-behind -perché-le-persone-seguono-la-folla
[2] Secretaria de Asuntos Municipales, "Presupuesto Participativo", Ministerio del Interior y Tranporte , https://www.mininterior.gov.ar/municipios/pdfs/SAM_04_presupuesto_participativo.pdf
[3] Tiago Peixoto, "Participatory Budgeting: Seven Defining Characteristics" , DemocracySpot, 12 settembre 2012, https://democracyspot.net/2012/09/12/participatory-budgeting-seven-defining-characteristics/
Link esterno
Sito ufficiale: https://presupuestoparticipativo.laplata.gob.ar/#/
Appunti
La versione originale di questo caso di studio è apparsa per la prima volta su Vitalizing Democracy nel 2010 ed è stata finalista per il 2011 Reinhard Mohn Prize. È stato originariamente presentato da Tiago Peixoto.