La partecipazione dei cittadini è stata al centro del processo decisionale per questo nuovo progetto di linea tranviaria per Neder-Over-Heembeek, uno dei quartieri di Bruxelles. Le prime fasi dei grandi progetti infrastrutturali sono spesso riservate a esperti o decisori politici. Nell'ambito di questo progetto della nuova linea tramviaria, abbiamo voluto aprire il dibattito fin dalle prime fasi del progetto, coinvolgendo i cittadini nelle prime discussioni tecniche e coinvolgendoli in modo trasparente nelle decisioni strategiche fondamentali per il suo sviluppo futuro. Per questo motivo, fin dalla prima fase dello studio di impatto (2019-2020), nel comitato direttivo è stato integrato un panel di cittadini, composto da uffici di progettazione nei settori della mobilità, delle infrastrutture, della stabilità, dell'ambiente, e dal team di progetto . Insieme, hanno condiviso la loro conoscenza del quartiere e hanno co-deciso, attraverso l’intelligenza collettiva, il percorso del tram.
Problemi e obiettivi
La popolazione e i lavoratori delle aziende di Neder-Over-Heembeek dovrebbero beneficiare di un’alternativa all’auto. Ecco gli obiettivi che la nuova linea tramviaria dovrà raggiungere:
- Collegare meglio tutti i quartieri della città di Bruxelles al resto della regione di Bruxelles-Capitale.
- Collega importanti nodi di mobilità.
- Migliorare l'ambiente di vita, la sicurezza e la convivialità degli spazi pubblici lungo tutto il percorso, grazie a numerosi sviluppi urbani.
Storia e contesto
Il quartiere di Neder-Over-Heembeek è in via di sviluppo: a Neder-Over-Heembeek sono state realizzate più di 1.000 unità abitative nel 2021, nuovi posti di lavoro sono previsti al campus Solvay, alla Bpost, a Bruxelles Propreté. Inoltre, sono previste nuove istituzioni educative.
Dopo 15 anni di importanti investimenti da parte della città di Bruxelles, dopo lo sviluppo dell'edilizia abitativa, delle infrastrutture collettive e dei servizi pubblici, è la mobilità al centro di tutta l'attenzione a Neder-Over-Heembeek. A questa parte della città si offre una possibilità unica, attraverso un progetto di tram, per collegare meglio il quartiere al resto della Regione. Ciò migliorerà profondamente anche la qualità dello spazio pubblico lungo tutto il percorso. Oggi la città di Bruxelles, la Regione e la STIB propongono il tracciato della nuova linea tranviaria che collegherà Neder-Over-Heembeek al centro città e all'intera Regione.
Organizzare, sostenere e finanziare le organizzazioni
STIB, La Città di Bruxelles
Reclutamento e selezione dei partecipanti
Per comporre un panel cittadino sono stati ricercati 8 rappresentanti con profili diversi: 1 rappresentante dei commercianti, 2 rappresentanti delle associazioni locali, 5 residenti con profili diversi in termini di genere, età, luogo di residenza, modalità di trasporto.
Il bando per partecipare ai panel cittadini è stato distribuito a tutti i residenti del quartiere. Alla convocazione del primo panel hanno presentato domanda 43 cittadini. Alla fine sono stati selezionati 8 candidati.
Metodi e strumenti utilizzati
Durante la fase di studio d'impatto il panel di cittadini ha potuto partecipare all'analisi della situazione esistente in termini di mobilità e all'organizzazione di una visita sul campo per esperti tecnici. Sono stati anche coinvolti nella stesura di un sondaggio, che è stato inviato a tutti i residenti, per interrogarli sui diversi criteri che ritenevano importanti nella scelta del tipo di trasporto pubblico: la capacità del mezzo di trasporto, la velocità di spostamento , eccetera. Una volta scelta la modalità di trasporto, il panel di cittadini ha partecipato alla metodologia di analisi multicriterio, per la quale ogni stakeholder del comitato direttivo ha dovuto assegnare un punteggio a ciascun criterio (infrastrutture, potenzialità e accessibilità, mobilità, urbanistica e ambiente). . Ne sono risultati 5 criteri decisivi per l'analisi di oltre 23 opzioni di percorso.
Alla fine, il panel di cittadini ha potuto scegliere, tra più di 23 opzioni, il percorso che sembrava migliore per la costruzione della tramvia. In questo processo negoziale finale, ciascun partner del gruppo direttivo ha avuto pari voce ed è stato scelto il percorso finale utilizzando l’intelligenza collettiva. Questo metodo è stato innovativo anche in questo tipo di processo decisionale sul consenso.
Il panel di cittadini ha inoltre partecipato alla realizzazione di strumenti di comunicazione con i cittadini, avvalendosi delle loro competenze di residenti/commercianti/associazioni. Hanno sviluppato delle domande frequenti (FAQ) sviluppate con gli stakeholder del progetto, hanno verificato l'accessibilità e la formulazione della pagina web e hanno distribuito informazioni durante le serate informative.
Cosa è successo: processi, interazioni e partecipazione
Ecco le fasi del processo partecipativo:
25/01/2019 : Riunione del comitato di quartiere di Ransbeek
04/03/2019 : momento informativo
21/05/2019 : incontro del panel: spiegazione della missione, del contesto, del progetto del tram
18/09/2019 : incontro pubblico 1: informazioni sullo studio d'impatto
20/10-04/11/2019 : sondaggio online
30/11/2019 : incontro pubblico 2: presentazione dell'analisi multicriterio
01/02/2020 : incontro pubblico 3: presentazione del percorso tramviario
Influenza, risultati ed effetti
Il panel di cittadini non solo ha partecipato agli incontri con il team di progetto, ma ha anche svolto un ruolo importante nel rappresentare la voce dei residenti, delle associazioni e dei commercianti del quartiere. Sono stati anche interlocutori importanti nell’informare le persone e spiegare le discussioni in corso. In totale, un gruppo di 350 cittadini è stato interessato dall'intero processo di partecipazione.
Analisi e lezioni apprese
Integrando un panel di cittadini nel comitato direttivo del progetto tram, questo progetto ha contribuito pienamente all'obiettivo di trasparenza e rinnovamento delle politiche locali, dove le decisioni non vengono prese sopra le teste dei cittadini, ma con loro. Era la prima volta nella storia di Bruxelles che un progetto di riqualificazione di tale portata offriva ai cittadini un posto del genere. Inoltre è stato senza precedenti che la partecipazione sia iniziata così presto, precisamente durante lo studio sull'impatto del progetto, quando di solito avviene solo durante lo studio di costruzione.
link esterno
https://move-nohw.brussels/fr/project