Primo evento locale in un'iniziativa di dialogo pubblico a livello statale, il Morris Area Climate Dialogue ha utilizzato il metodo della giuria dei cittadini per educare i residenti sugli effetti locali dei cambiamenti climatici e incoraggiare la collaborazione e la riflessione sull'azione collettiva.
Problemi e scopo
Le comunità rurali rischiano di essere gravemente colpite dai cambiamenti climatici. Il recente clima estremo in Minnesota ha causato disagio in diverse comunità su come affrontare i cambiamenti climatici ora e in futuro. A causa della mancanza di istruzione, risorse e consapevolezza della comunità, i cittadini devono essere educati sui cambiamenti climatici e su cosa possono fare per fare la differenza (Jefferson Center, 2014). Le economie rurali come Morris sono vulnerabili ai mutamenti meteorologici o ai cambiamenti politici intesi ad affrontare i cambiamenti climatici. Le politiche e le soluzioni che aumentano i costi delle risorse e dell'energia incidono negativamente sui residenti nelle aree rurali poiché spendono una percentuale maggiore del loro reddito per queste necessità (Rockway, 2014).
Sfortunatamente, i cittadini delle aree rurali sono spesso esclusi dalle discussioni pubbliche sui cambiamenti climatici e manca la comunicazione tra pubblico e responsabili politici. Inoltre, l'impatto locale dei cambiamenti climatici nelle aree rurali, come gli eventi di forti precipitazioni, è generalmente trascurato dai media statali (Rockway, 2014). I residenti di città rurali come Morris che potrebbero non credere nel cambiamento climatico antropogenico (inquinamento causato dall'attività umana), spesso non riconoscono l'impatto che il cambiamento climatico può avere sulla propria comunità.
I dialoghi sul clima aiutano le comunità rurali a riunirsi per pensare in modo critico e strategico per affrontare i cambiamenti climatici locali. Lo scopo è migliorare la partecipazione pubblica riunendo le comunità locali per pensare in modo critico e pianificare in modo strategico per affrontare le questioni relative al clima. Morris Climate Dialogue è il primo di molti progetti nell'area del Minnesota volti a stimolare i cittadini rurali a lavorare insieme e affrontare i cambiamenti climatici.
Storia e contesto
L'idea per la rete climatica rurale è nata in occasione dell'Assemblea nazionale rurale del 2011. Durante la conferenza, è stato istituito un gruppo sui cambiamenti climatici in risposta alla mancanza di collaborazione tra le comunità rurali per quanto riguarda l'adattamento ai cambiamenti climatici. Le comunità rurali che dipendono dalle risorse naturali sono sensibili agli effetti dei cambiamenti climatici, poiché sono strettamente legate agli ecosistemi naturali per la loro prosperità sociale, economica e ambientale (Ruralclimatenetwork.org, 2014). La rete per il clima rurale è progettata per promuovere la collaborazione e risolvere la complessa questione del cambiamento climatico rurale. Nel maggio 2014, il Jefferson Center e l'Istituto per le politiche agricole e commerciali hanno iniziato a lavorare con gli studenti della Morris Area High School per sensibilizzare l'opinione pubblica sui cambiamenti climatici e sull'impatto che può avere sulla comunità locale. Questi studenti hanno quindi distribuito sondaggi energetici alle loro famiglie e ai vicini, che hanno contribuito a informare la ricerca del Center for Earth, Energy and Democracy (Jefferson Center, 2014).
Organizzare, supportare e finanziare entità
Il Jefferson Center è un'organizzazione non-profit senza fini di lucro dedicata a migliorare la democrazia promuovendo soluzioni informate guidate dai cittadini per sfidare le questioni pubbliche attraverso la deliberazione e l'azione della comunità (Jefferson Center, 2014). Il Jefferson Center era il gruppo organizzatore e il gruppo sponsor dell'evento. Il Centro collabora con i governi e le organizzazioni no profit per affrontare le sfide dei nostri giorni come i cambiamenti climatici e riceve la maggior parte dei finanziamenti dalle donazioni. Per i tre giorni, i partecipanti sono stati pagati $ 375 più le spese comprese l'assistenza all'infanzia e le spese di viaggio.
Selezione e selezione dei partecipanti
Per garantire la diversità nella selezione dei partecipanti, vengono inviati inviti a partecipare a cinquemila cittadini selezionati a caso. Dei cinquemila, quindici cittadini demograficamente equilibrati ma scelti a caso sono stati scelti dalla Contea di Stevens.
Metodi e strumenti utilizzati
Il metodo Citizens Jury è stato utilizzato per garantire l'impegno di alta qualità e la risoluzione dei problemi della comunità. La giuria di un cittadino è un intenso processo partecipativo che riunisce un gruppo di cittadini scelti a caso per deliberare su un problema (Smith and Wales, 2000). Per un periodo di giorni, i cittadini selezionati sono esposti a un problema e ascoltano una vasta gamma di testimoni ed esperti. I moderatori formati trascurano il processo per garantire che il procedimento sia equo. I giurati esaminano i testimoni e possono anche chiedere ulteriori informazioni se necessario. A seguito di un processo di deliberazione reciproco, i giurati elaborano un piano d'azione nel rapporto di un cittadino. Di solito, l'organismo sponsor è quindi tenuto ad agire sul rapporto (Smith and Wales, 2000).
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Quindici cittadini della Contea di Stevens si sono incontrati presso il West Central Research and Outreach Center di Morris, Minnesota, a partire da giovedì 12 giugno 2014 fino a sabato 14 giugno 2014. I partecipanti sono arrivati al centro alle 8:30 e sono rimasti fino alle 17:00. Il gruppo di quindici aveva il compito di decidere come l'Area Morris potesse combattere il recente clima estremo e il cambiamento climatico.
Il primo giorno del processo, i giurati si sono presentati l'un l'altro e hanno iniziato a discutere gli obiettivi e le aspettative per i tre giorni. Poco dopo, i giurati si sono impegnati in un esercizio di simulazione per farli lavorare insieme e capire come valutare le informazioni per ottenere risultati reciproci. Prima della loro prima presentazione, i giurati hanno identificato i fattori relativi alla resilienza della comunità. La loro prima presentazione è stata sulle condizioni meteorologiche e climatiche estreme locali dell'esperto Mark Seeley dell'Università del Minnesota. Prima della conclusione del primo giorno, i giurati hanno stabilito i principali eventi meteorologici e climatici dalla presentazione (Jefferson-centre.org, 2017). La seconda giornata è iniziata con una presentazione del Center for Earth, Energy & Democracy sugli oneri energetici. Dopo la presentazione, i giurati hanno avuto il tempo di discutere delle preoccupazioni della comunità relative al consumo di energia e alla povertà (Jefferson-centre.org 2017). A seguito di ciò, i partecipanti hanno ricevuto le cinque presentazioni finali per concludere il secondo giorno. La prima presentazione è stata dell'esperto Mark Kulda (Federazione delle assicurazioni del Minnesota) su condizioni meteorologiche estreme e assicurazioni. La seconda è stata una presentazione dell'esperto Abdullah Jaradat (USDA Agricultural Research Service) su clima e agricoltura. La terza è stata una presentazione dell'esperto Blaine Hill (Città di Morris) sulle preoccupazioni relative alle infrastrutture locali. La quarta è stata una presentazione di Bill Klyve (Otter Tail Power) sull'energia e l'efficienza energetica e la presentazione finale è stata di Troy Goodnough (Università del Minnesota - Morris) sulle opzioni per rafforzare la resilienza (Jefferson-centre.org 2017). Terzo giorno convocato con i giurati che selezionano e identificano le principali sfide, opportunità, fatti chiave, implicazioni e azioni nel corso della giornata. La giuria ha quindi concluso con i giurati che hanno scritto la loro dichiarazione finale.
Influenza, risultati ed effetti
A seguito della giuria dei cittadini, sono state formulate diverse raccomandazioni per l'azione comunitaria (Ruralclimatenetwork.org, 2014):
- Valutare e adattare le pratiche agricole per garantire la produttività futura di fronte a condizioni meteorologiche estreme e ai cambiamenti climatici.
- Abbracciare le nuove tecnologie per migliorare la resilienza individuale e comunitaria in risposta ai cambiamenti climatici e all'aumento dei costi assicurativi e energetici.
- Pianificare eventi con forti precipitazioni e attuare nuovi metodi per proteggere la proprietà privata, migliorare la qualità dell'acqua e garantire un approvvigionamento idrico sufficiente per il presente e il futuro.
- Educare i membri della comunità sulle preoccupazioni, opportunità e azioni identificate con i cambiamenti climatici rurali.
- Garantire che l'intera comunità sia consapevole del clima locale e dei cambiamenti climatici e possa esprimere le proprie preoccupazioni.
Da quando è finita la giuria del cittadino, i partner locali hanno ottenuto oltre $ 50.000 in finanziamenti supplementari dall'Agenzia per il controllo dell'inquinamento del Minnesota per continuare ad attuare raccomandazioni per il resto del 2017. Durante Morris ci sono state nuove collaborazioni tra il governo locale, le organizzazioni non profit, le istituzioni accademiche e membri della comunità. Le agenzie statali insieme ad altre istituzioni condividono le raccomandazioni dei dialoghi nel proprio lavoro. Il Consiglio comunale di Morris ha siglato un accordo di assistenza tecnica con Saerback, Germania, una città gemella per cercare l'organizzazione di tecnologie per l'energia pulita per promuovere lo sviluppo economico e ridurre le emissioni di gas serra (Rockway, 2014). Morris City ha già mostrato miglioramenti nell'efficienza energetica degli edifici di proprietà della città e dell'illuminazione stradale. La Contea di Stevens ha integrato la resilienza climatica nei suoi piani di emergenza e di disastro. Inoltre, la consapevolezza della comunità sui cambiamenti climatici viene ancora promossa attraverso discussioni, studenti K-12 e tour ecologici di siti di energia pulita (Rockway, 2014). L'Università del Minnesota-Morris ha dedicato studenti e personale a organizzare eventi di educazione comunitaria sui cambiamenti climatici. Di conseguenza, l'Università ha vinto il Minnesota Climate Adaption Award 2017 per aver promosso con successo il "Modello Morris" per la pianificazione dell'adattamento climatico e per creare consapevolezza pubblica.
Se il dialogo non fosse avvenuto, le comunità rurali continuerebbero a vivere senza avere una voce informata nelle discussioni politiche su questioni relative ai cambiamenti climatici. Il feedback creato dal dialogo è stato deliberato in tutto il Minnesota da funzionari del governo, ricercatori e gruppi di difesa (Rockway, 2014). Inoltre, il Jefferson Center rimane in contatto con i partecipanti per informarli sull'impatto del loro lavoro. Le raccomandazioni di ciascun dialogo hanno ispirato l'azione della comunità, tra cui l'approvazione dell'infrastruttura verde, gli aggiornamenti ad alta efficienza energetica, la diffusione di energia rinnovabile, il risparmio energetico e idrico e l'educazione della comunità. Inoltre, i dialoghi hanno influenzato la politica a livello statale e locale, con "le agenzie statali e le altre istituzioni perseguono cambiamenti nel modo in cui si impegnano e forniscono risorse alle comunità rurali" (Rockway, 2014).
Analisi e lezioni apprese
Le comunità rurali negli Stati Uniti affrontano il problema principale della lotta alle sfide climatiche con risorse limitate, esiste un pubblico scettico e un presidente che nega il cambiamento climatico. L'impegno pubblico deliberativo dimostra un metodo per affrontare queste minacce consentendo una discussione aperta e informata tra i membri della stessa comunità. Coinvolgere i cittadini di una varietà di esperienze in una discussione informata da esperti dà legittimità alla pianificazione dell'adattamento che altrimenti potrebbe mancare (Leal Filho e M. Keenan, 2017). Il Jefferson Center continua a impegnarsi con gli americani per risolvere problemi e sfide complessi. Il loro obiettivo è quello di progettare il futuro della democrazia liberando il potere dei cittadini attraverso l'educazione e le innovazioni democratiche. Il processo della giuria dei cittadini, il loro metodo decisionale democratico, continua a fornire ai cittadini le risorse di cui hanno bisogno per influenzare il cambiamento. Il Jefferson Center continua a lavorare con le comunità rurali di tutta l'America per aiutare a risolvere i problemi climatici e nel giugno 2015 hanno ospitato un gruppo eterogeneo di 70 residenti in Twin Cities per discutere dei cambiamenti climatici in cui i partecipanti hanno fornito raccomandazioni ai responsabili politici nazionali delle Nazioni Unite. I loro risultati sono stati presentati alla Conferenza delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici a Parigi. Nonostante l'annuncio di Trump che gli Stati Uniti stessero ritirando l'accordo sul clima di Parigi, su MPRnews è stato riferito che il Minnesota procederà con la propria strategia sui cambiamenti climatici.
Per valutare l'atteggiamento dei giurati sulla qualità dell'evento, tutti i giurati dovevano completare un sondaggio pre e post deliberazione. La convinzione del partecipante ai cambiamenti climatici è aumentata di 0,5 punti su una scala di Likert a 5 punti, mostrando simili aumenti nelle credenze secondo cui individui, comunità e stato dovrebbero fare di più per affrontare i cambiamenti climatici (Rockway, 2014). Mentre il 50% dei partecipanti era dubbioso sui cambiamenti climatici prima della giuria, quasi tutti i partecipanti hanno creduto ai cambiamenti climatici dopo (Rockway, 2014). La partecipazione all'evento ha aumentato notevolmente le opinioni dei partecipanti sul fatto che i cambiamenti climatici stanno influenzando le loro comunità.
La giuria dei cittadini non è l'unico metodo di coinvolgimento pubblico deliberativo (Leal Filho e M. Keenan, 2017). Tuttavia, il semplice successo dei dialoghi sul clima rurale indica che un piccolo gruppo diversificato di cittadini, istruito da esperti e focalizzato sulla produzione di un piano d'azione su cui una comunità può concordare, rende il processo estremamente utile per affrontare una questione complessa come i cambiamenti climatici (Leal Filho e M. Keenan, 2017). Nonostante il successo dei dialoghi sul clima rurale, ci sono alcune limitazioni alla generalizzabilità della ricerca. Mentre ci sono stati risultati simili nel Paese Itasca e nella Contea di Winona per i dialoghi sul clima rurale, e alcune prove che questo generalizzerà, l'analisi è ancora limitata a tre casi. Inoltre, tutti e tre i casi si svolgono nello stato del Minnesota, uno stato che può avere una cultura politica adatta alla deliberazione e diversa da quella degli altri stati. Inoltre, le giurie dei cittadini testate nel tempo sono uno stile di deliberazione piuttosto intenso che richiede un serio impegno di tempo e risorse da parte di organizzatori e partecipanti. Non è chiaro se forme di deliberazione meno intense possano produrre un risultato migliore.
Guarda anche
Citizens 'Jury (metodo)
Jefferson Center (organizzazione)
Riferimenti
Jefferson Center. (2014). Morris Area Climate Dialogue - Jefferson Center . [online] Disponibile su: https://jefferson-center.org/rural-climate-dialogue-morris/ [consultato il 31 ottobre 2017].
Jefferson-center.org. (2014). Rapporto finale sul dialogo sul clima di Morris Area . [online] Disponibile su: https://jefferson-center.org/wp-content/uploads/2016/10/Morris-Area-Climate-Dialogue-Final-Report.pdf [consultato il 31 ottobre 2017].
Leal Filho, W. e M. Keenan, J. (2017). Adattamento ai cambiamenti climatici in Nord America . 1a ed. Springer, Cham, pagg. 9-26.
Rockway, A. (2014). Jefferson Center - Rural Climate Dialogues - Core Values Application 2017 (1) .docx . [online] Google Documenti. Disponibile all'indirizzo: https://drive.google.com/file/d/0B96oe4wmXZ9vOUNJM2lUMG9hU1U/view [consultato il 31 ottobre 2017].
Ruralclimatenetwork.org. (2014). Preoccupazioni, opportunità e azioni complete della comunità | Rete climatica rurale . [online] Disponibile su: http://www.ruralclimatenetwork.org/content/full-community-concerns-opportunities-and-actions [consultato il 31 ottobre 2017].
Smith, G. and Wales, C. (2000). Giurie dei cittadini e democrazia deliberativa. Political Studies , [online] 48 (1), pagg. 51-65. Disponibile all'indirizzo: http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/1467-9248.00250/epdf [consultato il 6 novembre 2017].
Link esterno
Panoramica del progetto https://jefferson-center.org/rural-climate-dialogue-morris
Rapporto finale https://jefferson-center.org/wp-content/uploads/2016/10/Morris-Area-Climate-Dialogue-Final-Report.pdf
Appunti
Immagine principale: Rete rurale per il clima https://goo.gl/9xi4EE
Immagine secondaria: Rural Climate Network https://goo.gl/ALy4Wh