Problemi e scopo

Gli obiettivi specifici del programma I Want My Neighborhood sono recuperare spazi pubblici deteriorati, migliorare le condizioni ambientali, rafforzare le relazioni sociali e promuovere quartieri più socialmente integrati. In questo senso, l'interesse del programma non si limita agli aspetti fisici e ordinati dei quartieri, ma cerca piuttosto l'inclusione dei cittadini nello sviluppo urbano (Aguirre, Aravena, González, Morales e Sandoval, 2008).

In questa direzione, PQMB promuove una ricostruzione fisica e sociale della città, che tiene conto delle specificità di ciascun quartiere in base alla partecipazione di attori locali (comunità e municipalità) e istituzionali (pubblici o privati) presenti nella vita quotidiana della vicinato durante il processo di implementazione.

Storia e contesto

Il quartiere di Santa Adriana comprende uno dei tre quartieri con la maggiore complessità operativa nella regione metropolitana, situato nel comune di Lo Espejo, nel sud-ovest della regione metropolitana, in Cile, con una popolazione approssimativa di 11.409 abitanti. Santa Adriana è circondata da tre autostrade urbane (Autopista Central e Vespucio Sur) e dalla linea ferroviaria. Tale condizione di periferia comunale configura una situazione di scarsa connettività intracomunitaria.La formazione di Santa Adriana ebbe inizio negli anni '50 e '60, basata sull'insediamento di residenti che avevano occupato illegalmente terreni a La Legua, il 5 aprile, Germán Riesco , Julio Dávila e altre popolazioni nel settore meridionale di Santiago. Questo gruppo di residenti si è appropriato dei terreni agricoli dell'ex tenuta di Santa Adriana ed è stato organizzato in base alla soddisfazione della maggior parte delle richieste abitative (Searle, 2008).

Santa Adriana presenta una configurazione territoriale della popolazione suddivisa in quattro settori: B, C, D e Villa Las Palmeras. Ognuno presenta dinamiche organizzative, identità e leadership specifica legata alla storia dei suoi abitanti (insediamento di origine, storia comune, repressione militare, ecc.).

Tra i problemi sociali presentati da Santa Adriana, si possono evidenziare il suo livello di povertà, emarginazione, concentrazione di bassi livelli di istruzione, livelli di disoccupazione, insicurezza del lavoro e lavoro informale, violenza e traffico di droga. Questo livello di vulnerabilità sociale è aumentato da alti livelli di insicurezza e sfiducia, sia a livello di vicinato che verso le istituzioni, che ha generato frammentazione sociale, materializzandosi attraverso un ritiro in spazi privati (Searle, 2008; Aguirre et al.2008; SERVIU MINVU, 2007).

Inoltre, la divisione settoriale del quartiere ha promosso le dinamiche organizzative settoriali, i residenti interagiscono solo con i residenti del loro settore. Ciò ha reso impossibile sviluppare un senso di appartenenza al quartiere e ha reso impossibile creare una visione globale del territorio.

In breve, questi elementi alimentano un processo di stigmatizzazione sociale e spaziale da parte dei residenti di altre aree. Allo stesso tempo, nell'entroterra, i suoi abitanti soffrono di insicurezza (traffico di droga e violenza), che provoca un ritiro nello spazio privato e una scarsa appropriazione degli spazi pubblici che sono stati deteriorati.

Organizzare, supportare e finanziare entità

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Selezione e selezione dei partecipanti

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Metodi e strumenti utilizzati

Il programma si svolge attraverso lo sviluppo di tre fasi di lavoro, precedute da una fase "zero" in cui il programma è formalizzato.

La prima fase in cui viene sviluppato il PIRB, il risultato di un processo diagnostico partecipativo tra residenti e team tecnici. Il completamento di questa fase del Programma comprende la creazione di un CVD e la firma di un Contratto di vicinato firmato tra i rappresentanti di SEREMI MINVU, il Comune (Sindaco) e il presidente del CVD, in cui le responsabilità del parti, fasi di attuazione, fonti di finanziamento e costi massimi dei progetti.

Durante la seconda fase, il PIRB viene eseguito, attraverso lo sviluppo dei Piani di gestione dei lavori, Gestione sociale e Gestione delle risorse complementari.

Infine, nella terza fase, ha luogo la sistematizzazione e la valutazione del PIRB, una volta completata l'esecuzione delle iniziative programmate dei tre strumenti o piani di recupero.

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

FASE 1: Creazione della diagnosi partecipativa

Il team di vicinato conduce uno studio di indagine e caratterizzazione di Santa Adriana insieme ai residenti delle tabelle territoriali in ciascuno dei 4 settori. Per fare questo, vengono implementati strumenti quantitativi (sondaggi) e strumenti qualitativi (focus group per bambini e giovani). Per quanto riguarda il livello di partecipazione dei residenti, non è né significativo né rappresentativo, a causa degli attuali problemi di sfiducia, con l'istituzione pubblica tra i residenti degli altri settori della popolazione. Hanno partecipato principalmente consigli di comunità, sociali e di vicinato (associazioni precedentemente esistenti), raggiungendo un quorum di 15 persone, attraverso il CVD.

Dopo aver svolto queste attività, il Team di vicinato organizza e sistematizza le proposte dei cittadini, sulla base degli assi trasversali stabiliti nel Programma, lavorando su dimensioni specifiche che tengono conto del tipo di percezione e dei problemi del vicinato dai suoi residenti. Queste dimensioni sono applicate in tutti i quartieri, sia fisicamente che socialmente (vicinato sostenibile, vicinato sicuro, vicinato amichevole e vicinato con identità).

A) Quartiere sostenibile

In relazione alla qualità delle case, c'è una scarsa valutazione dell'isolamento delle case e delle loro dimensioni, tuttavia le valutazioni relative alla qualità costruttiva sono accettabili. La mancanza di spazio (sovraffollamento e vicinanza) ha fatto sì che molte famiglie espandessero le loro case, alterando in tal modo l'uso degli spazi comuni e di conseguenza causando problemi di convivenza tra vicini (UAH Social Observatory, 2007).

A causa della mancanza di spazi ricreativi e ricreativi, la strada viene utilizzata come spazio pubblico, costituendosi come uno spazio polivalente (parcheggi, giochi, incontri con i giovani, ecc.), Che l'ha progressivamente deteriorata. (Searle, 2008).

Ciò ha generato un alto livello di isolamento all'interno delle case e un basso livello di appropriazione degli spazi per l'uso condiviso da parte dei residenti.

Per quanto riguarda l'ambiente, vengono identificati una carenza di aree verdi e problemi con i rifiuti, a causa dell'esistenza di siti abbandonati, che sono diventati discariche (UAH Social Observatory, 2007).

B) Quartiere sicuro

L'insicurezza, specialmente nello spazio pubblico (luogo non protetto), è una grande preoccupazione per loro, a causa dell'esistenza di trafficanti di droga che scatenano atti di estrema violenza. Ciò deteriora la qualità della vita, inibisce il rapporto tra vicini e aumenta la stigmatizzazione del quartiere (Searle, 2008).

Sono state sviluppate strategie per la cooperazione e l'autoprotezione tra vicini, basate sulla fiducia, evitando la violenza e affrontando la paura del crimine insieme (spostandosi in gruppo in momenti pericolosi, evitando luoghi di conflitto).

C) Quartiere amichevole

I vicini sono collegati tra coloro che vivono più vicini o nella stessa strada, all'interno di ciascun settore, mostrando una frammentazione tra i settori (Searle, 2008). Organizzazioni comunitarie ed eventi spontanei rafforzano questi legami (morte del vicino, catastrofe, ecc.).

Questo livello di partecipazione è causato dalla storia di accumulazioni collaborative del suo vicinato, ma nonostante ciò, c'è una certa nostalgia per la vita partecipativa attiva nel quartiere (Searle, 2008).

D) Quartiere con identità

In questo quartiere, metà delle case sono native e circa un terzo vive nel posto da più di 10 anni (Searle, 2008). Questo è il motivo per cui, per i suoi abitanti, organizzarsi in campi e costruire la popolazione è uno sforzo collettivo che ha dato al quartiere una grande identità.

Sebbene l'immagine del vicinato per loro sia negativa (insicura, pericolosa e sporca), hanno sviluppato strategie di autoprotezione, riattivazione della cultura partecipativa dell'attaccamento (anziani), costruzione e valutazione di un senso di appartenenza (per settore). Questo stock di capitale sociale è rilevante quando si tratta di implementare e dare sostenibilità a tutti i processi partecipativi.

FASE 2: processo di intervento

Una volta completata la fase di caratterizzazione del quartiere, inizia la fase 2, dell'attuazione del PIRB, basata sul piano di gestione dei lavori e su un piano di gestione sociale. Nel Piano di gestione sociale sono state definite quattro aree di intervento: partecipazione e rafforzamento organizzativo; benessere della comunità; spazio pubblico e ambiente; identità e cultura.

Durante questa fase, si prevede che le tabelle territoriali e il CVD manterranno i loro collegamenti supervisionando e contribuendo ai progetti in corso. Attualmente questa fase è al centro del processo di esecuzione, quindi il suo completamento è previsto per il 2013.

Per El Equipo de Barrio, questa fase è stata molto rivelatrice del progresso positivo del processo partecipativo, una volta che i lavori si sono materializzati, i residenti sono passati da un atteggiamento esigente a un comportamento collaborativo, interiorizzandosi sul Programma e contribuendo con impegno al processo. Pertanto, la fase I è stata caratterizzata da una partecipazione organizzativa in cui il suo primo CVD aveva solo 15 membri, nelle ultime elezioni ha raggiunto 300 membri (2010). Man mano che gli impegni assunti nel contratto di vicinato vengono rispettati, la fiducia nel programma viene rafforzata e si fanno progressi verso il rafforzamento della partecipazione dei cittadini tra i settori.

Nel 2007 sono stati avviati i lavori per il recupero fisico e la manutenzione dell'infrastruttura, come la riparazione e la costruzione di percorsi pedonali, strade, parchi e aree sportive, aree verdi, illuminazione e un nuovo asilo. Il programma ha inoltre investito molto nel riarticolare la comunità offrendo diversi seminari: formazione per educatori per integrare la loro formazione; seminari di formazione per studenti e dirigenti scolastici al fine di promuovere la convivenza, creando condizioni che consentano l'accettazione e il valore, il rispetto per gli altri, l'accettazione delle differenze e l'uso del dialogo per risolvere conflitti; formazione dei supervisori della comunità in metodologie e tecniche per il lavoro di gruppo; contatto e lavoro coordinato con le istituzioni di assistenza psicosociale e la diffusione dell'esistenza di queste istituzioni e dei loro servizi alla comunità; il supporto delle organizzazioni culturali di Santa Adriana nelle loro azioni al fine di rafforzare lo spazio collettivo con attività culturali, mostre d'arte pubblica; la generazione di opportunità di comunicazione per i residenti per recuperare la storia e la memoria di Santa Adriana e al fine di pubblicare un libro con le loro storie; lo sviluppo di laboratori artistici e interventi artistici negli spazi pubblici recuperati a Santa Adriana, nonché il rafforzamento delle capacità di gestione degli amministratori sociali e dei nuovi leader al fine di addestrarli a realizzare progetti che migliorano la qualità della vita a Santa Adriana (Barrio Santa Adriana Team 2009). Questi processi sono ancora in corso.

D'altra parte, il team tecnico riconosce di aver commesso un errore nel modo di comunicare e diffondere il programma a livello di vicinato, manifestandosi in un basso appello nelle prime fasi, ma questo è migliorato durante la fase 2. Ad esempio, il team tecnico Era responsabile nei confronti della comunità (fine 2010), rendendo i vicini più informati.

Influenza, risultati ed effetti

Al fine di illustrare i progressi compiuti finora, i dati ottenuti attraverso un sondaggio condotto con i residenti di Santa Adriana nel luglio 2010, sulle valutazioni del vicinato e del programma sono interessanti. I risultati dell'indagine sono stati confrontati con un censimento effettuato sulla stessa popolazione nel 2007. In questo senso, ai fini di questo studio, sono state selezionate tre delle dimensioni studiate.

• Valutazione generale del vicinato: viene percepita una migliore valutazione del vicinato in generale e dei suoi attributi individuali in particolare; convivenza, bellezza e privacy sono le caratteristiche più importanti. Gli elementi più votati sono le strade e l'illuminazione. Gli aspetti del quartiere meglio valutati (nota da 1 a 7) sono Immagine del quartiere da 4.1 a 4.7, Coesistenza da 4.3 a 5.1, Pulizia da 4.1 a 4.9, Bellezza da 4.0 a 5.1, Partecipazione da 4.0 a 4.3 e Privacy da 4.5 a 5.1.
• Identità, convivenza e relazioni sociali nel vicinato: c'è un aumento dell'orgoglio nel vicinato dal 32% al 36,3% (non orgoglioso: dal 21% al 10,9%), nella fiducia interpersonale (migliore disposizione a cui relazionarsi altri) dal 21,3% al 37,1% (non si fidavano di nessuno: dal 27,5% al 13,7%) e con una maggiore responsabilità nella cura dell'ambiente dal 21,6% al 78,4%. Anche l'uso degli spazi pubblici è aumentato (64,9%) e il 52,8% ritiene che le persone siano più unite.
• Sicurezza: il 52,6% degli intervistati dichiara che la sicurezza del vicinato è migliorata, mentre il 12,6% afferma che è peggiorata.
• Valutazione della gestione e dei lavori effettuati: il programma è valutato positivamente, il 52,4% vede una buona gestione, il 15,7 regolare e il 3,6% scarso. Inoltre, c'è un miglioramento nella conoscenza del programma (il 58,8% ne ha sentito parlare, contro il 49,2% nel 2007), lavori meglio valutati: pavimentazione di strade e passaggi.

Il traffico di stupefacenti e la violenza associata sono ancora significativi a Santa Adriana, e molti residenti preferiscono l'alternativa di lasciare completamente l'area o il quartiere piuttosto che lavorare per il loro recupero. (Lunecke Reyes 2012) Tuttavia, il programma Quiero Mi Barrio e il lavoro già svolto hanno mostrato alcuni effetti sulla riconnessione dei vicini e sulla creazione di una comunità, dimostrando l'importanza del lavoro congiunto dello stato con la popolazione nel miglioramento e miglioramento mantenimento del benessere generale e della qualità della vita dei residenti.

Analisi e lezioni apprese

Santa Adriana rappresenta un esempio di un processo partecipativo che matura man mano che vengono costruiti i social network basati sulla fiducia: l'adempimento delle promesse e l'inizio di attività intersettoriali collettive.

Il confronto dei risultati tra il censimento del 2007 e l'indagine del 2010 evidenzia un progresso nel processo partecipativo associato alla fiducia nei confronti del programma, man mano che i progetti del contratto di vicinato si concretizzano.

D'altro canto, questo tipo di esperienza non dovrebbe trascurare la progettazione e l'implementazione di strategie di comunicazione appropriate alle caratteristiche della popolazione target. Una misura comunicativa progettata senza tener conto delle debolezze sociali e culturali della popolazione, inevitabilmente limita una chiamata altamente rappresentativa. Questi progressi compromessi, prolungando la durata della Fase 1. Attualmente, le difficoltà di comunicazione vengono affrontate attraverso misure più efficaci, generando empatia con la cultura partecipativa del vicinato. Ad esempio, la responsabilità condotta nel 2010.

Guarda anche

Programma di recupero di vicinato "Voglio il mio vicinato"

Riferimenti

Aguirre, D; Busti, C; Morales, N; Vio, A. (2009). Programma di recupero del vicinato: un'esperienza di pianificazione urbana dei cittadini, Revista de Trabajo Social Perspectivas, 20, 163-181.

Aguirre, D; Aravena, S; González, MA; Morales, N; Sandoval, A. (2008). "Voglio il mio programma di vicinato": progressi e sfide. In: Questioni sociali, 60, 1-12.

Aguirre, D; Tagli. S; e González, A. (2007). Linee guida generali del programma. In, Morales, N, Aguirre, D; Busti, M; Searle, M; Severino, F e Tarud, J. (a cura di) Recuperando Barrios de Santiago, (3-7). Santiago, Cile: Osservatorio sociale dell'Università Alberto Hurtado.

Angulo, L; Aravena, S; Cannobbio, L; Jeri, T; Jiménez, F; Rodríguez, A; Sandoval, A; Sugranyes, A. (2009). Monitoraggio dello studio e analisi istituzionale del programma di recupero di vicinato. Sintesi. Santiago, Cile: SUR Professional Consultants.

Sondaggio d'opinione per i vicini Voglio il mio programma di vicinato, la popolazione di Santa Adriana. Luglio 2010, governo del Cile.

Intervista a Gerson Mac-Lean. Ex membro del team tecnico SEREMI MINVU, programma di recupero di vicinato, popolazione di Santa Adriana. Maggio 2011.

Barrio Santa Adriana team (2009). Piano di gestione sociale. Ministero degli alloggi e dell'urbanistica, governo del Cile. Accesso digitale: http: //www.quieromibarriosantaadriana.blogspot.de/2009/10/nuevo-folleto -...

Barrio Santa Adriana Team (2007) Studio di base tecnica Riepilogo esecutivo Popolazione Santa Adriana Comuna de Lo Espejo, SEREMI MINVU, Governo del Cile.

Lunecke Reyes, GA (2012). Violenza urbana, esclusione sociale e processi di ghettizzazione: il percorso della popolazione di Santa Adriana. In: Invi Magazine, 74 (26), 287-313

Osservatorio sociale (2007). Terzo rapporto Studio di Santa Adriana sulla caratterizzazione sociale e fisico-territoriale di tre quartieri critici del Programma di recupero del vicinato della regione metropolitana Quiero Mi Barrio, Università Alberto Hurtado, Cile.

Searle, M. (2008). Santa Adriana, Las Viñitas e Villa Portales. In, Morales, N, Aguirre, D; Busti, M; Searle, M; Severino, F e Tarud, J. (a cura di) Recuperando Barrios de Santiago, (12-35). Santiago, Cile: Osservatorio sociale dell'Università Alberto Hurtado.

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