Problemi e scopo

Nello stabilire la sua autorità in Kenya, l'amministrazione coloniale britannica in Kenya è stata responsabile di violenze e gravi violazioni dei diritti umani tra il 1895 e il 1963. Il governo coloniale ha anche adottato un approccio divide et impera nei confronti della popolazione locale che ha creato una dinamica negativa di etnia, alienando allo stesso tempo grandi quantità di terra altamente produttiva dalla popolazione locale e rimuovendo le comunità dalle loro terre ancestrali. Le lamentele storiche sulla terra costituiscono l'unico motore più importante di conflitti e tensioni etniche in Kenya. La Commissione rileva che il presidente Jomo Kenyatta (1963-1978), il presidente Daniel Arap Moi (1978-2002) e il presidente Mwai Kibaki (2002-2013) hanno presieduto governi responsabili di numerose gravi violazioni dei diritti umani. Le agenzie di sicurezza statale sono state i principali autori di violazioni dell'integrità fisica dei diritti umani in Kenya. Donne e ragazze sono state oggetto di discriminazione sistematica sanzionata dallo stato. I bambini sono stati oggetto di atrocità indicibili e indicibili nonostante lo status speciale concesso ai bambini nella società keniota. Gruppi di minoranze e popolazioni indigene hanno subito una discriminazione sistematica sanzionata dallo stato durante il periodo del mandato, inclusa la partecipazione politica, l'accesso alle carte d'identità nazionali, le punizioni collettive e la violazione dei diritti fondiari e del diritto allo sviluppo.

La Commissione ha cercato di indagare e raccomandare un'azione appropriata sulle violazioni dei diritti umani commesse tra il 12 dicembre 1963 e il 28 febbraio 2008, quando il presidente Kibaki e il primo ministro Raila Odinga hanno firmato l'accordo di pace e condivisione del potere dopo le violenze post-elettorali che ne sono seguite . La Commissione è servita a stabilire un quadro il più completo possibile delle cause, della natura e dell'entità delle violenze post-elettorali, comprese le ingiustizie irrisolte come la distribuzione della terra e delle risorse statali. La Commissione è stata incaricata di raccomandare politiche in materia di riparazione delle vittime, di raccomandare procedimenti giudiziari e la creazione di istituzioni favorevoli a una società stabile ed equa.

Storia e contesto di sfondo

L'indipendenza del Kenya dal dominio britannico nel 1963 significò la fine delle pratiche che erano state istituzionalizzate, come la segregazione razziale, i campi di detenzione, le torture, i massacri, le uccisioni illegali e pratiche simili sotto il colonialismo. Tuttavia, quello che seguì fu un periodo di repressione politica e di violazioni sistematiche dei diritti umani [1].

Sotto la guida del presidente Jomo Kenyatta, l'amministrazione politica keniota tornò ai modi del dominio coloniale britannico. Il governo e la Kenya African National Union (KANU), il partito al governo, hanno imposto leggi coloniali repressive e sono diventati intolleranti al dissenso politico [2]. Inoltre, la corruzione nel processo di ridistribuzione della terra ha lasciato molti kenioti senza terra.

Dopo la morte di Kenyatta, il vicepresidente Daniel Toroitich Arap Moi ha assunto la presidenza e ha mantenuto l'intolleranza amministrativa all'opposizione politica [3]. Nel 1982, il governo ha reso il paese uno stato a partito unico, rendendo così il KANU l'unico partito politico. Gli attivisti politici che hanno espresso opposizione al governo del presidente Moi sono stati oggetto di detenzione e tortura.

Nel 1991, Moi acconsentì alle richieste di uno stato multipartitico, che sfociò in violenze politiche ed etniche orchestrate dal governo [4]. Nel 2002, il KANU è stato rimosso dal potere dalla National Rainbow Coalition (NARC), lasciando il Kenya “gravato da orribili resoconti di gravi violazioni dei diritti umani e ingiustizie storiche” [5].

Prima delle elezioni del 2007, le campagne politiche erano corrotte e utilizzavano l'incitamento all'odio. Le violazioni del codice elettorale, l'uso improprio delle risorse pubbliche e l'incitamento alla violenza hanno caratterizzato il processo elettorale. La violenza post-elettorale ha provocato la morte di oltre 1.100 persone, circa 3.000 stupri e lo sfollamento di 350.000 persone in un periodo di due mesi [6].

Organismi di organizzazione, supporto e finanziamento

Il governo del Kenya avrebbe dovuto fornire una parte significativa del bilancio della Commissione. Altri finanziamenti provenivano da donatori, fondazioni o altre fonti indipendenti [7]. Il ministero della Giustizia ha gestito i fondi della Commissione durante il suo primo anno di attività, tuttavia, a volte, la Commissione ha dovuto chiedere prestiti ai suoi Commissari. Sebbene il processo dovesse essere nazionale, è stato notevolmente sottofinanziato dal governo.

Nel luglio 2011, la Commissione è stata accusata di corruzione quando sono emerse notizie sui media in cui si presumevano irregolarità finanziarie all'interno della Commissione, tuttavia, la relazione afferma che i media erano male informati [8].

Reclutamento e selezione dei partecipanti

Secondo l'accordo TJRC, la Commissione sarebbe composta da sette membri con l'equilibrio di genere preso in considerazione.

Quattro commissari sono cittadini kenioti e gli altri tre commissariGli ionisti provengono dall'Etiopia, dagli Stati Uniti d'America e dallo Zambia, nominati dal Panel delle personalità eminenti africane, che ha contribuito a negoziare l'accordo di condivisione del potere in Kenya.

La creazione della Commissione prevedeva tre fasi: la selezione e la nomina dei Commissari, la loro inaugurazione e la costituzione della Commissione. La selezione dei Commissari kenioti è avvenuta attraverso un processo consultivo iniziato con un comitato di selezione di nove persone [11]. La Commissione ha richiesto che i Commissari avessero conoscenza ed esperienza in diritto dei diritti umani, audit forense, indagini, psicosociologia, antropologia, relazioni sociali, gestione dei conflitti, religione e questioni di genere [12]. Inoltre, non devono essere stati coinvolti nelle violazioni dei diritti umani oggetto di indagine da parte della Commissione.

La Commissione ha ricevuto 254 domande di Commissari e ha completato quarantasette interviste per selezionare finalmente nove Commissari originali che sono stati inaugurati il 3 agosto 2009.

Nell'agosto 2010, la Commissione ha reclutato 304 autori di dichiarazioni per raccogliere testimonianze. Quanto ai testimoni, il pubblico è stato invitato e incoraggiato a partecipare allo scopo di educare il pubblico.

Metodi e strumenti utilizzati

A causa di limitazioni finanziarie e di risorse, la Commissione non ha iniziato a operare fino al 2010, sebbene sia stata istituita nel 2009. Il periodo operativo di due anni concesso alla Commissione ha dovuto essere prorogato tre volte separate per far fronte al carico di lavoro della conduzione e del trattamento dell'audizione sessioni e la produzione di una relazione finale. In tal modo, la Commissione ha raccolto il maggior numero di dichiarazioni di qualsiasi commissione sulla verità nella storia.

L'accordo TJRC ha delineato il modo in cui la Commissione avrebbe operato:

• La Commissione indagherebbe sulle violazioni dei diritti umani commesse dallo stato, gruppi o individui, crimini economici, violenze a sfondo politico e sfollamenti di comunità
• La Commissione avrebbe indagato sugli eventi avvenuti tra il 12 dicembre 1963 e il 28 febbraio 2008
• La Commissione doveva ricevere dichiarazioni di vittime, testimoni, comunità, gruppi di interesse, persone direttamente o indirettamente coinvolte negli eventi o qualsiasi altro gruppo o individuo; intraprendere indagini e ricerche; tenere udienze; e impegnarsi in attività determinate per promuovere la riconciliazione nazionale o comunitaria
• L'amnistia coperta non sarebbe prevista per i crimini passati
• La Commissione completerà il suo lavoro e presenterà la sua relazione entro due anni

La Commissione rifletterebbe inoltre i seguenti principi e orientamenti:

• Indipendenza: la Commissione opererebbe senza influenze politiche o di altro tipo
• Indagine equa ed equilibrata: la Commissione garantirebbe di ricercare la verità senza influenze esterne
• Poteri appropriati: alla Commissione sono stati conferiti poteri di indagine, compreso il diritto di chiamare persone per parlare con la Commissione e poteri di formulare raccomandazioni che devono essere prese in considerazione e attuate dal governo o da altri
• Piena cooperazione: il governo e altri uffici statali dovevano fornire informazioni alla Commissione su richiesta
• Sostegno finanziario: le parti avrebbero dovuto incoraggiare un forte sostegno finanziario alla Commissione, il governo del Kenya avrebbe dovuto fornire una parte significativa del bilancio della Commissione

Che cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

La difesa di una commissione per la verità è emersa inizialmente durante le campagne per un governo multipartitico, tuttavia, il processo è stato interrotto e avviato più volte e non è iniziato fino al 2009. La legge sulla verità, giustizia e riconciliazione (TJR) richiedeva che la Commissione operasse per un periodo di due anni, tuttavia, il termine della Commissione è stato prorogato più volte.

La Commissione ha utilizzato materiali primari e secondari nella sua ricerca, costituiti da dichiarazioni, memorandum e reperti ricevuti da vittime e testimoni, materiali dagli archivi nazionali e dai registri del governo, lavori di accademici e rapporti di organizzazioni e istituzioni pertinenti [11].

La Commissione ha condotto audizioni individuali, audizioni di donne, audizioni tematiche, discussioni di focus group, visite in loco, metodi di riconciliazione e redazione di relazioni.

Influenza, risultati ed effetti

L'istituzione di memoriali pubblici separati per commemorare le vittime della guerra Shifta, così come le vite di Pio Gama Pinto, JM Kariuki, Robert Ouko, padre Antony Kaiser e Crispin Odhiambo-Mabi. Dopo aver consultato le vittime delle torture, anche la Nyayo House sarà trasformata in un memoriale. Scuse pubbliche e incondizionate del Presidente, delle agenzie di sicurezza dello Stato, del governo britannico e della magistratura al popolo del Kenya per il loro ruolo nel causare o non prevenire tutte le ingiustizie e le gravi violazioni dei diritti umani.

Inoltre, il governo keniota ha pagato risarcimenti alle vittimee sopravvissuti e ha creato una Giornata nazionale dei diritti umani il 10 dicembre (Giornata internazionale dei diritti umani) per promuovere il rispetto dei diritti umani in Kenya. L'istituzione della Divisione per i crimini internazionali dell'Alta Corte è stata accelerata e il programma nazionale di assistenza legale è stato ampliato per coprire l'intero paese per incoraggiare le singole vittime di violazioni dei diritti umani che hanno esaurito i rimedi locali ad accedere direttamente alla Corte africana.

La Commissione ha inoltre raccomandato al Ministero del Territorio o ad altre autorità governative appropriate di avviare immediatamente un processo di rilevamento, demarcazione e registrazione di tutti i restanti terreni governativi, compresi quelli che erano precedentemente di proprietà o gestiti dalle autorità locali, tutte le aree naturali protette e le sponde dei fiumi, e altri terreni pubblici.

Poiché il TJRC del Kenya è recente, tuttavia, è difficile valutarne il successo finora.

Guarda anche

Link al Rapporto del TJRC: https://hmcwordpress.humanities.mcmaster.ca/Truthcommissions/wp-content/uploads/2018/11/Kenya-TJRC_Volume_1-4.pdf

Riferimenti

[1] Commissione verità, giustizia e riconciliazione (TJRC), Kenya, Rapporto della Commissione verità, giustizia e riconciliazione, vol. 1 (Nairobi, Kenya: 2013), 4.

[2] Rapporto della Commissione Verità, Giustizia e Riconciliazione, 4.

[3] Ibid.

[4] Ibidem, 5.

[5] Ibid.

[6] Ibidem, 14.

[7] Ibidem, 20.

[8] Ibidem, 34.

[9] Ibidem, 22.

[10] Ibidem, 23.

[11] Ibidem, 94.

Appunti

Commissione per la giustizia e la riconciliazione della verità (TJRC), Kenya. Rapporto della Commissione Verità, Giustizia e Riconciliazione. vol. 1. Nairobi, Kenya: 2013.

La prima versione di questo caso è stata scritta da Sarah Slasor, McMaster University.