Problemi e scopo

Autorizzato da Nelson Mandela e presieduto da Desmond Tutu, il Promotion of National Unity and Reconciliation Act ha incaricato la CVR sudafricana di indagare sulle gravi violazioni dei diritti umani commesse sotto l'apartheid tra il 1960 - il massacro di Sharpville - e il 1994 - l'inaugurazione di Nelson Mandela, il primo Presidente democraticamente eletto della Repubblica del Sud Africa. Il rapporto ha cercato di documentare e riflettere le motivazioni e le prospettive degli autori e delle loro vittime e, si spera, di ottenere giustizia tra il popolo sudafricano utilizzando un organo di giustizia riparativa simile a un tribunale per promuovere la riconciliazione e l'unità nazionale nel sud post-apartheid Africa. Le sue scoperte consistono in informazioni riguardanti lo sfondo strutturale e storico della violenza, casi individuali, tendenze regionali e il più ampio ambiente istituzionale e sociale del sistema dell'apartheid. I documenti sono stati sistematicamente distrutti in enormi quantità tra il 1990 e il 1994, continuati dalla National Intelligence Agency fino al 1996.

A causa del tempo limitato della Commissione, la sua attenzione dal 1960 al 1994 copre solo una parte della storia sudafricana. In un contesto continentale, questo periodo riflette la fine della lotta per la decolonizzazione africana. In quanto tale, il Rapporto racconta solo una piccola parte di una storia molto più ampia di violazioni dei diritti umani in Sud Africa.

Storia e contesto di sfondo

Le atrocità commesse tra il 1960 e il 1994 devono essere contestualizzate nella storia dell'Africa meridionale e meridionale. Secondo il Rapporto, è importante considerare [1]:

• L'importazione di schiavi nel Capo e il brutale trattamento che subirono tra il 1652 e il 1834.
• Le molte vie dell'espropriazione e della conquista coloniale dalla prima guerra contro i Khoisan nel 1659, attraverso diversi cosiddetti conflitti di frontiera quando i coloni bianchi penetrarono verso nord, fino alla rivolta di Bambatha del 1906, l'ultimo tentativo di difesa armata da parte di un gruppo indigeno.
• La caccia e l'eliminazione sistematiche delle popolazioni nomadi indigene come San e Khoi-Khoi da parte di gruppi di coloni, sia boeri che britannici, nel XVII e XVIII secolo.
• Il Difaquane o Mfecane dove migliaia di persone morirono e decine di migliaia furono sfollate in un processo di formazione e scioglimento dello stato ispirato agli Zulu.
• La guerra sudafricana del 1899-1902 durante la quale le forze britanniche radunarono donne e bambini boeri nei campi di concentramento in cui morirono circa 20.000.
• La guerra genocida nei primi anni di questo secolo è stata diretta dall'amministrazione coloniale tedesca nell'Africa sudoccidentale al popolo Herero, che li ha portati sull'orlo dell'estinzione.

Il focus della Commissione era, quindi, ristretto, poiché era limitato al periodo successivo al 1960, durante il quale milioni di sudafricani furono soggetti a oppressione e discriminazione razziale ed etnica [2]. Sotto l'apartheid, il colore della pelle determinava i diritti civili e politici di un individuo. Il governo ha segregato ogni aspetto della vita politica, economica, culturale, sportiva e sociale [3]. L'apartheid, quindi, era un'ideologia che costruiva un ordine totalitario al servizio della supremazia bianca attraverso il cambiamento sociale. Per fare questo, il governo ha attuato la discriminazione razziale legalizzata e “costruito un enorme apparato di sicurezza interna e lo ha armato di straordinari poteri legali per schiacciare l'opposizione” [4].

Organismi di organizzazione, supporto e finanziamento

La sezione 46, paragrafo 2, della legge sulla promozione dell'unità nazionale e della riconciliazione prevedeva la nomina di un amministratore delegato che avrebbe anche agito come capo contabile. Poiché la Commissione doveva rimanere "indipendente e separata da qualsiasi parte, governo, amministrazione o altro funzionario o organismo che rappresentasse direttamente o indirettamente l'interesse di tale entità", vi erano una serie di insolite ambiguità finanziarie nella creazione della Commissione [ 5].

Molti paesi donatori internazionali hanno espresso interesse per la Commissione e hanno offerto assistenza finanziaria [6]. Ciò include le donazioni del governo danese, del governo svedese, del governo olandese, del governo austriaco, del governo fiammingo, del Consiglio per la ricerca sulle scienze umane, dell'USAID, dell'ambasciata norvegese, del Belgio e una donazione locale di Justice in Transition [7] .

Reclutamento e selezione dei partecipanti

Il presidente ha nominato i commissari ei loro nomi sono stati resi pubblici il 15 dicembre 1995. Tra questi l'arcivescovo Desmond Tutu come presidente, il dottor Alex Boraine come vicepresidente, Yasmin Sooka come vicepresidente, Mary Burton, l'avv. Chris de Jager, Rev. Bongani Finca, Sisi Khampepe, Richard Lyster, Wynand Malan, Rev. Dr. Khoza Mgojo, Hlengiwe Mkhize, Dumisa Ntsebeza, Dr. Wendy Orr, Adv. Denzil Potgieter, Dr. Mapule F. Ramashala, Dr. Fazel Randera e Glenda Wildschut. I commissari erano divisi in Presidenti, l'AmnistiaComitato, il cui ruolo era quello di esaminare le domande di amnistia presentate in conformità con le disposizioni della legge sulla promozione dell'unità nazionale e della riconciliazione, il comitato per la riparazione e la riabilitazione, il comitato per le violazioni dei diritti umani e l'unità investigativa. Sono stati poi aiutati dal Dipartimento di Giustizia.

Metodi e strumenti utilizzati

La ricerca della Commissione derivava in gran parte dalla presa di dichiarazioni di 21.000 individui sudafricani. Alcune dichiarazioni sono state poi selezionate per le audizioni pubbliche.

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Il Comitato per la violazione dei diritti umani ha principalmente raccolto ed elaborato 21.000 dichiarazioni. I deputati si sono presentati alla Commissione di propria volontà e solo le vittime che hanno testimoniato alla CVR potevano prendere parte al programma di riparazione, che ha portato a un aumento significativo delle testimonianze.

Le dichiarazioni sono state raccolte in un periodo di due anni e hanno ampiamente discusso di gravi violazioni dei diritti umani [8]. Delle 21.000 dichiarazioni, c'erano 38.000 denunce di gravi violazioni dei diritti umani, 10.000 delle quali erano omicidi [9]. Il novanta per cento di coloro che si sono fatti avanti erano neri, e la maggior parte di loro erano donne, avvicinandosi alla Commissione per conto di uomini defunti con cui erano imparentati [10].

Influenza, risultati ed effetti

Sono state concesse riparazioni alle 21.000 vittime che hanno fornito testimonianze. L'attuazione di un programma di riparazione includeva risarcimenti finanziari, simbolici e comunitari: ogni vittima o famiglia dovrebbe ricevere circa $ 3.500 USD all'anno per sei anni. La società e il sistema politico del Sud Africa dovevano essere riformati per includere comunità religiose, imprese, magistratura, carceri, forze armate, settore sanitario, media e istituzioni educative in un processo di riconciliazione.

Per gli autori, l'amnistia dal procedimento civile e penale è stata concessa a 849 su 7.111 richiedenti l'amnistia all'individuo che ha commesso abusi durante l'era dell'apartheid, a condizione che i crimini fossero motivati politicamente, proporzionati e vi fosse piena divulgazione da parte del ricorrente. La sottocommissione della Commissione ha negato l'amnistia in numerosi casi, ma in realtà si sono tenuti pochi processi. L'Istituto per la Giustizia e la Riconciliazione è stato istituito nel 2000 come organizzazione successore della CVR.

Controverso, la CVR è stata autorizzata a concedere l'amnistia agli autori che hanno confessato i loro crimini in modo veritiero e completo alla commissione. Solo le vittime che hanno testimoniato alla CVR potevano partecipare al programma di riparazione, che ha portato a un aumento significativo delle testimonianze. Dopo lunghi ritardi nel pagamento, le riparazioni pagate a 21.000 vittime sono state di gran lunga inferiori all'importo raccomandato poiché il governo si è rifiutato di rilasciare l'importo del denaro rimanente riservato alle riparazioni.

Guarda anche

Link alla TRC sudafricana: https://hmcwordpress.humanities.mcmaster.ca/Truthcommissions/wp-content/uploads/2019/01/SouthAfrica.TRC_.Report-FULL.pdf

Riferimenti

Rapporto della Commissione per la verità e la riconciliazione del Sud Africa . vol. 1. Città del Capo: La Commissione, 1999.

Appunti

[1] Rapporto della Commissione per la verità e la riconciliazione del Sud Africa, vol. 1 (Città del Capo: La Commissione, 1999), 25-26.

[2] Rapporto della Commissione per la verità e la riconciliazione del Sud Africa, 29.

[3] Ibidem, 30.

[4] Ibid.

[5] Ibidem, 294.

[6] Ibidem, 299.

[7] Ibid, 317-318.

[8] Ibidem, 170.

[9] Ibid.

[10] Ibidem, 173.

La prima versione di questo caso è stata scritta da Sarah Slasor, McMaster University.