Problemi e scopo

Nello status quo, i rifugiati sono spesso esclusi dal processo decisionale, anche quando tali politiche influiscono direttamente sulle loro vite. Vengono presentati al tavolo solo dopo che le politiche sono state stabilite o sono state incluse semplicemente a un livello simbolico e superficiale. In qualità di organizzazione guidata dai rifugiati (RLO), GRN lavora per mettere le esperienze vissute e le competenze dei rifugiati in prima linea nel processo decisionale al fine di promuovere protezioni etiche ed efficaci per il loro benessere. Secondo la dichiarazione di intenti GRN, il loro scopo è:

(i) aumentare la partecipazione dei rifugiati alle politiche di definizione,

(ii) sviluppare la capacità dei rifugiati di impegnarsi a livello locale, nazionale, regionale e globale e

(iii) sostenere strategicamente e promuovere approcci inclusivi in materia di diritti umani allo sfollamento forzato. [2]

Storia e contesto di sfondo

Il Vertice globale dei rifugiati si è svolto a Ginevra dal 25 al 26 giugno 2018, in preparazione delle consultazioni dell'UNHCR del 2018 con le ONG. Organizzato dagli stessi rifugiati, il vertice è stato il primo del suo genere e si è concentrato sulla necessità di una piattaforma internazionale per promuovere la partecipazione e l'autorappresentazione dei rifugiati. Il vertice ha riunito 72 organizzazioni guidate dai rifugiati e sostenitori di sei continenti per proporre soluzioni per una politica più inclusiva per gli sfollati forzati e la creazione di un quadro che ponesse le RLO come partner alla pari nelle conversazioni globali tra organizzazioni. La Rete globale guidata dai rifugiati è nata da questo vertice. [3]

Il GRN è una delle poche organizzazioni del suo genere. In precedenza era noto come Network for Refugee Voices, che ora è uno degli RLO regionali che opera all'interno del suo ambito. [4] Tuttavia, ci sono altri RLO che cercano in modo simile di collegare attivisti rifugiati e promotori del cambiamento. I colombiani sfollati con la forza in Argentina, ad esempio, hanno costruito Migrantes y Exiliados Colombianos por la Paz (Migrants and Colombian Exiles for Peace), una rete regionale di rifugiati, in risposta al conflitto armato in Colombia. [5] Il Global Youth Advisory Council (GYAC), un gruppo di 15 leader giovani rifugiati nominati dall'UNHCR, promuove la prospettiva dei giovani nell'ambito delle attività dell'UNHCR. [6]

Organismi di organizzazione, supporto e finanziamento

In generale, GRN è partner e supportato da: Asia Pacific Network of Refugees, Asia Pacific Refugee Rights Network, International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, Oxfam International, Open Science Framework, Settlement Services International, Independent Diplomat, Australia, Canada, Danimarca, Paesi Bassi e IKEA Foundation. [7] Queste organizzazioni forniscono finanziamenti, collaborano per produrre ricerca e supportano i contenuti di detta ricerca. Australia, Canada, Danimarca, Paesi Bassi, Open Society Foundation, IKEA Foundation, International Federation of the Red Cross, Oxfam International e Independent Diplomat hanno contribuito a lanciare il Refugee Participation Pledge, una delle prime azioni del GRN. [8] Inoltre, GRN collabora con altre istituzioni, come lo Zolberg Institute on Migration and Mobility o il Center on International Cooperation, per singoli progetti. [9] I vertici regionali sono convocati e organizzati insieme ai pertinenti RLO regionali, come la Diaspora Networks Alliance, New Women Connectors e i volontari siriani nei Paesi Bassi per il vertice europeo dei rifugiati e dei migranti. [10] Questo vertice è stato sostenuto anche dall'Independent Diplomat, dal Dutch Refugee Council, dal Danish Refugee Council, da Oxfam International, dalle Open Society Foundations e dal Programma europeo sull'integrazione e la migrazione. [11]

Reclutamento e selezione dei partecipanti

Il GRN è guidato da un comitato direttivo di 18 rappresentanti, tre per ciascuna delle sei regioni (Nord America, Sud America, Europa, Africa. MENA, Asia Pacifico) con cui GRN è impegnato. [12]

Al momento in cui scrivo, non è stato possibile trovare ulteriori informazioni.

Metodi e strumenti utilizzati

Al fine di aumentare la rappresentanza e l'agenzia dei rifugiati, il GRN sostiene lo sviluppo di una solida società civile per i rifugiati. I capitoli regionali del GRN organizzano divertici e conferenze a scussione al fine di sviluppare raccomandazioni politiche e costruire una coalizione di RLO e sostenitori in grado di influenzare la politica. [13] Condividono inoltre i risultati di tali vertici in incontri internazionali più ampi con altre parti interessate, inclusi governi nazionali e istituzioni finanziarie internazionali, come hanno fatto nelle riunioni preparatorie per il GRF 2019. [14]

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Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Leadership dei rifugiati in risposta alla conferenza online COVID-19

Questa conferenza si è tenuta online l'8 aprile 2020. Hanno partecipato oltre 100 leader dei rifugiati di tutto il mondo. [15]

Vertice europeo dei rifugiati e dei migranti

Questo vertice si è tenuto dal 4 al 6 maggio 2019 a Bruxelles. Il vertice ha raggiunto i sostenitori dei rifugiati attraverso un sondaggio sul sito web della Commissione europea prima dell'evento e ha offerto una potenziale assistenza finanziaria agli invitati che non hanno potuto partecipare. [16] Hanno partecipato oltre 60 rappresentanti di rifugiati e migranti di ciascuno dei paesi dell'UE e oltre 40 delegati di ONG internazionali, del settore privato, del mondo accademico, delle istituzioni dell'UE, dell'UNHCR e delle fondazioni. [17]

Vertice sui rifugiati in Africa

Questo vertice si è tenuto il 2 dicembre 2019 ad Addis Abeba. Hanno partecipato circa 70 leader dei rifugiati provenienti da 11 paesi africani. [18]

Influenza, risultati ed effetti

Una delle prime azioni del GRN è stata quella di presentare il Refugee Participation Pledge e incoraggiare i governi e altre organizzazioni a firmare prima del Global Refugee Forum (GRF) del 2019. L'impegno recita: “Ci impegniamo a sostenere la partecipazione significativa dei rifugiati e delle comunità ospitanti alle decisioni che influiscono sulle loro vite. La partecipazione dovrebbe tenere conto della diversità all'interno delle comunità, inclusa l'età, il sesso e la disabilità. Questo impegno sosterrà l'agenzia di coloro che cerchiamo di assistere migliorando la pertinenza, la qualità, la trasparenza e la responsabilità di tale assistenza. Ci impegniamo inoltre a condividere le esperienze sull'attuazione di questo impegno nei successivi Forum globali per i rifugiati e/o riunioni di funzionari di alto livello". [19] A gennaio 2022, l'impegno contava 17 firmatari. [20]

In tandem con atti come l'impegno, c'è una spinta crescente verso un'inclusione significativa dei rifugiati. Nel 2019, la delegazione canadese presso il GRF è stata consigliata e includeva un rifugiato. Nel 2021, gli Stati Uniti e la Germania hanno incluso un rifugiato nella loro delegazione alla riunione degli alti funzionari dell'UNHCR. [21] Il GRN ha anche ristrutturato con successo la consultazione tripartita annuale sui rifugiati per il reinsediamento, portando all'istituzione del primo gruppo direttivo sui rifugiati in assoluto. [22] A livello nazionale, gli RLO stanno guadagnando terreno e stanno diventando sempre più coinvolti nel processo decisionale locale. In Uganda, i membri della sezione Africa del GRN hanno collaborato con l'International Refugee Rights Initiative per promuovere i diritti dei rifugiati all'occupazione. Il capitolo Africa si è anche assicurato un invito all'8° Simposio umanitario annuale dell'Unione africana, dove ha presentato le raccomandazioni delle comunità di rifugiati su argomenti che vanno dal cambiamento climatico al COVID-19. [23]

Il GRN ha anche portato alla creazione di altre iniziative che cercano di facilitare e potenziare la leadership dei rifugiati. Questi includono:

• Progetto di mappatura - Il capitolo dell'America Latina del GRN ha iniziato a mappare le iniziative RLO all'interno della regione e ha in programma di condividere i risultati su una pagina web ad accesso aperto nel 2022. Ciò aiuterà sia gli sfollati ad accedere più facilmente alle risorse critiche, sia aumenterà la visibilità di RLO latinoamericani a governi, organizzazioni internazionali e donatori. [24]
• Iniziativa dei leader emergenti: il capitolo europeo del GRN ha lanciato un'iniziativa per fornire otto mesi di sviluppo delle capacità e sviluppo delle competenze ai leader rifugiati. [25]
• Refugee Leadership Alliance - la sezione Asia Pacifico del GRN ha lanciato un consorzio di RLO che raggruppa i finanziamenti per RLO con risorse insufficienti nella regione per fornire loro finanziamenti maggiori e più affidabili. [26]

UNanalisi e lezioni apprese

I successi del GRN, anche come istituzione relativamente giovane, servono a dimostrare che le iniziative RLO possono avere successo. Tuttavia, ci sono ostacoli significativi per una maggiore partecipazione significativa dei rifugiati. A causa di problemi con i documenti di viaggio o lo status legale, i rifugiati devono affrontare ostacoli elevati alla partecipazione a forum o riunioni di persona. Coloro che partecipano senza uno status legale sicuro rilasciato dal governo ospitante rischiano la detenzione, l'espulsione o la violenza, in particolare per le donne. Anche quando i rifugiati possono partecipare in sicurezza, sono anche sistematicamente svantaggiati in termini di esperienza. [27] Ad esempio, sebbene sia stato compiuto uno sforzo per aumentare la rappresentanza dei rifugiati al GRF 2019, i rifugiati costituivano solo il 2% dei partecipanti ed erano limitati a ruoli consultivi rispetto a quelli partecipativi diretti. Il GRN è riuscito a garantire l'accesso al processo di redazione di un rapporto dell'UNHCR che delineasse il punto di riferimento per la valutazione dell'attuazione del Global Compact on Refugees (GCR). Tuttavia, i loro rappresentanti non avevano le connessioni per influenzare direttamente il rapporto e spesso la loro legittimità veniva messa in discussione. [28] In generale, gli RLO non hanno le connessioni, le risorse o le competenze necessarie per eseguire il tipo di lobbying privato strategico di cui altri attori possono trarre vantaggio. [29] Di conseguenza, non è sufficiente che i rifugiati siano semplicemente invitati a conversazioni sulle loro vite: altri attori devono adottare misure proattive per garantire che quell'invito sia più di un gesto vuoto o di una simbolizzazione.

Tali misure potrebbero includere:

• Aumento dell'accesso per i rifugiati a mobilità ridotta. Ciò potrebbe assumere la forma di fornire supporto per l'ottenimento di documenti di viaggio o di organizzare opzioni di accesso esterno o video per riunioni. La Rete dei rifugiati dell'Asia del Pacifico ha offerto un'opzione di partecipazione virtuale per un incontro nel 2019 che ha consentito a rappresentanti di 10 paesi di unirsi alla discussione. [30]
• Sviluppo della capacità di advocacy di RLO. Diverse istituzioni possono prestare assistenza in modi diversi. I donatori possono fornire formazione e supporto nella gestione delle sovvenzioni; i consulenti privati possono offrire i loro servizi pro bono; l'UNHCR può fornire formazione su temi programmatici e operativi. Le istituzioni dovrebbero trarre ispirazione dall'iniziativa dei leader emergenti e offrire ai rifugiati l'opportunità di sviluppare capacità di advocacy politica, comunicazione e gestione dei progetti, nonché promuovere relazioni con i tutor. Questo sta accadendo con un programma di tutoraggio per i rifugiati in Canada. [31]
• Finanziamento degli RLO. Oltre a compensare i rifugiati per la loro partecipazione a comitati e altri progetti, le istituzioni dovrebbero fornire finanziamenti di base per gli RLO. Ciò riduce la loro dipendenza da iniezioni di capitale una tantum e consente loro di crescere in modo più sostenibile e pianificare a lungo termine. [32]

Guarda anche

Riferimenti

[1] Rete globale per i rifugiati, "Chi siamo", Rete globale per i rifugiati, https://globalrefugeenetwork.org/index.php/en/about-us.

[2] Rete globale per i rifugiati, "Chi siamo".

[3] Policy Discussion and Outcomes Paper, (Online: Global Summit of Refugees, 2018), https://www.networkforrefugeevoices.org/uploads/1/0/9/9/109923753/gsor_outcomes_and_policy_paper_final.pdf.

[4] Emily E. Arnold-Fernández (2019), "National Governance Frameworks in the Global Compact on Refugees: Dangers and Opportunities", International Migration, 57( 6), pp. 188-207, https://doi.org /10.1111/imig.12643.

[5] Discussione politica e documento sui risultati

[6] Hayley Drozdowski e Mark Yarnell, "Promoting Refugee Participation In The Global Refugee Forum: Walking The Walk", Refugees International, https://www.refugeesinternational.org/reports/2019/7/11/promoting-meaningful-participation -in-the-global-refugee-forum-walking-the-walk.

[7];"> Global Refugee Network, "I nostri partner/donatori", Global Refugee Network, https://globalrefugeenetwork.org/index.php/en/about-us/our-partners-donars.

[8] Rete globale per i rifugiati, "Dichiarazioni alla stampa", Rete globale per i rifugiati, https://www.globalrefugeenetwork.org/index.php/en/publications-and-news/press-statements.

[9] A Trans-Border Manifesto: Five Pillars of Three Year Change (Online: Global Refugee-led Network, 2018), https://zolberginstitute.org/wp-content/uploads/2020/02/2.-GRN -Manifesto_Finale.pdf .

[10] "Intervista sul vertice europeo dei rifugiati e dei migranti: 'Pensavamo che gli europei dovessero sentirci'", Consiglio europeo sui rifugiati e gli esiliati , https://ecre.org/interview-on-the-european-summit -di-rifugiati-e-migranti-abbiamo-pensato-che-gli-europei-dovrebbero-sentirci/ .

[11] "Intervista sul Vertice europeo dei rifugiati e dei migranti".

[12] Rete globale per i rifugiati, "Chi siamo".

[13] Power & The Margins: The State of Refugee Participation, (Online: Global Refugee-led Network, 2021), https://wrmcouncil.org/wp-content/uploads/2022/01/GRN-Power-and- I-Margini-Lo-Stato-di-Partecipazione-Rifugiati.pdf .

[14] Impegno e partecipazione dei rifugiati al Forum globale sui rifugiati , (Online: Forum globale sui rifugiati, 2018), https://www.unhcr.org/5e8b2a107.pdf .

[15] Mustafa Alio et al. (2020), "By Refugees, for Refugees: Refugee Leadership during COVID-19, and Beyond", International Journal of Refugee Law, 32 (2), pp. 370-73, https://doi.org/10.1093/ijrl /eeaa021 .

[16] Monica Li, "Vertice europeo dei rifugiati e dei migranti: condividi le tue idee e le tue esperienze!" Sito web europeo sull'integrazione, https://ec.europa.eu/migrant-integration/news/european-summit-refugees-migrants-share-your-ideas-and-experiences_en .

[17] "Intervista sul Vertice europeo dei rifugiati e dei migranti".

[18] Tigist Gebru, "L'Africa Refugee Summit si conclude con la richiesta di una maggiore partecipazione e autorappresentazione dei rifugiati", Oxfam a Horn, Africa orientale e centrale, https://heca.oxfam.org/latest/press-release/africa- Il vertice-rifugiato conclude-la-chiamata-aumentata-partecipazione-e-auto-rifugiati .

[19] Rete globale per i rifugiati, "Dichiarazioni alla stampa".

[20] Potere e margini: lo stato di partecipazione dei rifugiati.

[21] Rete globale per i rifugiati, "Dichiarazioni alla stampa".

[22] Potere e margini: lo stato di partecipazione dei rifugiati.

[23] Potere e margini: lo stato di partecipazione dei rifugiati.

[24] Potere e margini: lo stato di partecipazione dei rifugiati.

[25] Potere e margini: lo stato di partecipazione dei rifugiati.

[26] Potere e margini: lo stato di partecipazione dei rifugiati.

[27] Significativa partecipazione dei rifugiati come leadership trasformativa, (online: Global Refugee-lededRete), https://globalrefugeenetwork.org/images/downloads/meaningful-refugee-participation-guidelines_web.pdf.

[28] Potere e margini: lo stato di partecipazione dei rifugiati.

[29] Arnold-Fernández, "Quadri di governance nazionale nel Global Compact sui rifugiati".

[30] Significativa partecipazione dei rifugiati come leadership trasformativa.

[31] Significativa partecipazione dei rifugiati come leadership trasformativa.

[32] Significativa partecipazione dei rifugiati come leadership trasformativa.

Link esterno

Appunti