Problema e scopo

Nel 2005, il distretto di Saione ha iniziato a organizzare i processi partecipativi avviando un esercizio di bilancio partecipativo chiamato "Proporre insieme, decidere insieme". Il progetto ha tre obiettivi: migliorare l'efficienza del budget delle politiche al fine di risolvere i problemi chiave di Saione; creare trasparenza; avvicinare le decisioni politiche ai cittadini.

Nel 2010, il distretto ha deciso di perseguire ulteriori obiettivi al fine di migliorare il processo. Questi includono: aumentare la partecipazione (questo include le persone con problemi di accesso); instaurare un rapporto di rete più adeguato alle esigenze dei cittadini; acquisire una migliore conoscenza del territorio; coordinare una cultura partecipativa; e, legittimando il bilancio partecipativo fornendo una sintesi trasparente dei risultati del progetto. Il costo globale del processo è stato di circa € 44.000 ed è stato fornito dalla comunità e dal governo regionale toscano. Il progetto è durato da luglio 2009 a dicembre 2009.

Storia

Come molte altre regioni in Italia, negli ultimi dieci anni la popolazione in Toscana ha affrontato una crescente sfiducia nei confronti delle istituzioni politiche. Al fine di recuperare la fiducia della popolazione, il governo regionale ha approvato una legge per promuovere la partecipazione dei cittadini . Grazie al sostegno finanziario regionale, il bilancio partecipativo a Saione beneficia di una crescente legittimità della popolazione. Inoltre, il processo è stato fondamentale per recuperare la fiducia degli abitanti nelle istituzioni politiche.

Organizzare entità e finanziamenti

Il processo è stato inizializzato ed è supervisionato dal distretto di Saione. Il costo di € 44.000 è fornito congiuntamente dal distretto e dal governo regionale toscano secondo la politica di partecipazione regionale toscana .

Selezione e selezione dei partecipanti

Il processo partecipativo era rivolto agli abitanti del distretto. Al fine di coinvolgere tutti i gruppi sociali (in particolare i giovani, le donne e i non cittadini), il distretto ha condotto una diffusa campagna di ricerca di nuove lingue in nove lingue diverse e ha organizzato le assemblee partecipative durante la serata in tredici aree diverse. I luoghi includevano alcuni parchi aperti, che sono più attraenti per le donne con bambini e per i giovani. Il progetto era aperto a tutti coloro che volevano condividere le proprie idee e discuterle con gli stessi amministratori. Inoltre, è stato creato un sito Web per consentire agli abitanti di presentare le loro proposte elettronicamente. Successivamente le discussioni online sono state discusse nelle assemblee. 526 abitanti (su 29.889) hanno partecipato a queste assemblee. Ai partecipanti alle assemblee è stato chiesto di compilare questionari per valutare il loro background sociale. Questi risultati hanno rivelato la composizione eterogenea dei partecipanti e hanno permesso agli organizzatori di affermare che 526 abitanti hanno partecipato attivamente alla prima fase. Durante la seconda fase, sono state scelte 65 persone per analizzare le proposte votate durante la prima fase: tecnici, funzionari e 26 "testimoni privilegiati", scelti in tutte le diverse assemblee. L'ultima fase ha coinvolto 40 volontari.

Metodi e strumenti utilizzati

Questa iniziativa è un esempio di bilancio partecipativo , un metodo di innovazione democratica ampiamente descritto come "un processo decisionale attraverso il quale i cittadini deliberano e negoziano sulla distribuzione delle risorse pubbliche". Ci sono molti benefici associati al bilancio partecipativo tra cui una maggiore educazione civica e democratica ; maggiore trasparenza del governo; e una maggiore opportunità di partecipazione di popolazioni storicamente emarginate. [ 1 ]

Deliberazioni, decisioni e interazione pubblica

Il progetto è stato progettato in tre diverse fasi. Prima dell'inizio di queste fasi, ne era stata organizzata una preliminare per informare la maggior parte dei cittadini all'interno del distretto. Questa fase è consistita principalmente in una campagna di ricerche. Si è tenuto un "giorno di partecipazione" nella piazza principale del distretto (che è stato un grande successo) e sono state inoltrate lettere di invito alle 13.277 famiglie residenti nel territorio. Inoltre, l'assemblea di apertura dell'esercizio di bilancio partecipativo è stata trasmessa dalla televisione regionale (Teletruria). La prima fase del processo consisteva nell'ascolto delle idee dei cittadini nelle tredici assemblee diverse. Questa fase è stata progettata per consentire alle persone di proporre e votare per i tre preferiti alla fine dell'assemblea. La metodologia utilizzata per le assemblee è stata discussa in piccoli gruppi, riuniti in assemblea plenaria al termine della sessione. Durante questa fase, i cittadini hanno anche espresso i loro interessi e preoccupazioni per l'ambiente. Pertanto, è stato creato un laboratorio per riflettere sui temi dell'elettromagnetismo e dell'inquinamento acustico di una discarica esistente. Alla fine della fase, tutte e tredici le assemblee hanno dovuto scegliere due rappresentanti per far parte del team di monitoraggio al fine di garantire la neutralità del processo.

La seconda fase prevedeva l'incontro con facilitatori (esperti in processi partecipativi), testimoni privilegiati, personale tecnico dell'amministrazione comunale e altre autorità. Lo scopo di questa fase era analizzare attentamente le proposte delle assemblee in termini di fattibilità, costi e tempi di attuazione. Alla fine di questa fase, è stato definito un elenco di priorità.

L'ultima fase ha mirato all'approvazione di un documento condiviso sulle priorità definite durante il processo. Dopo un'altra campagna di informazione, un consiglio distrettuale è stato aperto a tutti i cittadini. È stato quindi organizzato un evento per presentare le proposte sviluppate, che sono state poi votate dalle assemblee. Alla fine di questa fase, ai cittadini partecipanti sono stati consegnati questionari da compilare per valutare il processo. Un rapporto sull'evento è stato infine inviato a tutti i cittadini del distretto.

Il personale addetto al monitoraggio era presente durante l'intero processo al fine di garantire la neutralità e l'imparzialità dell'esercizio di bilancio partecipativo. Un consigliere della maggioranza, uno della minoranza e uno dei testimoni privilegiati sono stati scelti per svolgere questo ruolo.

Influenza, risultati ed effetti

Il processo partecipativo si è concluso con una quarta fase consistente nell'attuazione delle proposte approvate. Questa fase si è conclusa nel dicembre 2009 con il profilo di un elenco preciso di interventi finanziati; infatti, il programma ha ospitato quasi tutte le proposte presentate durante il processo partecipativo. Il distretto di Saione è riuscito a rendere il processo partecipativo un evento che la popolazione si aspetta ora si verifichi ogni anno. Sempre più persone sono state coinvolte nel processo grazie a un'efficace campagna di comunicazione e alla diffusione delle informazioni sul processo aiutate dalle diverse reti coinvolte.

Analisi e lezioni apprese

In termini di metodologia, il processo del 2009 è stato un successo perché è riuscito a coinvolgere gruppi sociali che non erano in grado di partecipare ai processi precedenti (in particolare, giovani, donne e cittadini stranieri). Inoltre, il metodo utilizzato durante le assemblee è stato in grado di garantire il coinvolgimento attivo dei cittadini. Il laboratorio istituito per temi ecologici ha avuto particolare successo secondo i partecipanti. Il 78,7% delle persone coinvolte nel processo partecipativo si è dichiarato favorevole o molto favorevole alla partecipazione a future esperienze partecipative. Quindi, possiamo presumere che "Proporre insieme, decidere insieme" sia stato un progetto di successo. I dibattiti svolti durante le diverse fasi sono stati tutti caratterizzati da un clima di convivialità e rispetto tra i partecipanti. Il processo partecipativo ha raggiunto il massimo impatto sulle politiche del distretto: l'intero programma di interventi è stato interamente redatto in base alle richieste dei cittadini e ha sicuramente aiutato i cittadini a fidarsi delle istituzioni più di prima. Per quanto riguarda l'obiettivo dell'inclusione nel processo, possiamo affermare che questo obiettivo è stato raggiunto coinvolgendo in modo proattivo donne e giovani (il 42% dei partecipanti era costituito da donne, il 20% da persone di età inferiore ai 25 anni). Possiamo presumere che, programmando le assemblee durante la sera, usando i parchi come location e organizzando piccoli spettacoli all'inizio delle sessioni, tutti abbiano contribuito a far appello a donne e giovani. Anche se i tassi di partecipazione dei non cittadini erano piuttosto elevati (10% dei partecipanti), questo deve essere analizzato più da vicino: anche se i non cittadini erano più rappresentati di prima, hanno votato solo per le proposte ma non hanno contribuito alla discussione delle proposte.

Link esterno

Legislazione sulla partecipazione regionale della Toscana "Legge sulla partecipazione"

Il sito ufficiale del progetto "Proponiamo Insieme, Decidiamo Insieme" [DEAD LINK]

Autorità Regionale per la Garanzia e la Promozione della Paticipazione, Toscana