Problemi e scopo

The Big Move (2008) è il piano di trasporto regionale della durata di 25 anni per la Greater Toronto e la zona di Hamilton (Ontario, Canada), pubblicato dall'autorità di transito regionale, Metrolinx. Metrolinx, un'agenzia del governo dell'Ontario ai sensi del Metrolinx Act del 2006, è stata creata per migliorare il coordinamento e l'integrazione di tutti i modi di trasporto nella Grande Toronto e nella zona di Hamilton.

Nell'ambito di The Big Move, tra gennaio e febbraio 2013, Metrolinx ha ospitato 12 incontri di tavole rotonde pubbliche in tutta la regione a cui hanno partecipato quasi 1000 residenti locali; lo scopo di questi incontri era di fornire input pubblici su come finanziare l'espansione del transito regionale nelle aree di Greater Toronto e Hamilton (e dintorni). Metrolinx era responsabile della presentazione di una strategia di investimento ai governi provinciali e municipali all'inizio di giugno e queste iniziative erano un modo in cui Metrolinx stava raccogliendo input pubblici per quel rapporto.

Tra queste iniziative, il Pannello di riferimento dei residenti sugli investimenti nei trasporti regionali è un progetto centrale destinato a spingere più in profondità dell'opinione pubblica e a dare a una coorte rappresentativa di residenti l'opportunità di sviluppare le proprie proposte per gli investimenti nei trasporti.

Questa iniziativa innovativa ha riunito trentasei residenti selezionati casualmente per rappresentare la regione. Il loro compito era rivedere The Big Move e nel corso di quattro sabati per proporre i propri scenari di investimento per il futuro dei finanziamenti di transito nella regione. Questi scenari sono stati realizzati pensando al miglior interesse a lungo termine dei residenti della regione. [1]

Storia e contesto

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Organizzare, supportare e finanziare entità

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Selezione e selezione dei partecipanti

I 36 membri del pannello di riferimento dei residenti sui trasporti regionali sono stati selezionati dalla lotteria civica. Diecimila inviti sono stati inviati a residenze selezionate casualmente in tutta la regione all'inizio di gennaio 2013. Gli inviti erano trasferibili a chiunque avesse più di 18 anni e vivesse in quella regione. Ogni parte del GTHA ha ricevuto un numero di inviti approssimativamente proporzionato alla sua popolazione. La lettera invitava i residenti a fare volontariato quattro interi sabati del loro tempo per conoscere il finanziamento dei trasporti nel GTHA, per condividere le loro prospettive ed esperienze come pendolari e residenti nella regione e per lavorare con altri per rappresentare i 6,6 milioni di residenti del GTHA sviluppare raccomandazioni su come finanziare gli investimenti nel nostro sistema di trasporto.

I dipendenti di Metrolinx e altre agenzie di trasporto pubblico e di trasporto pubblico, nonché i rappresentanti comunali, provinciali e federali attualmente eletti, non potevano presentare domanda. Più di 400 persone hanno risposto all'invito, offrendosi volontariamente di far parte del panel o pentendosi della loro incapacità di partecipare ma chiedendo di essere tenuti informati sul processo. Dal pool di 184 volontari ammissibili, 36 panelisti sono stati scelti in modo casuale in un sorteggio cieco bilanciato per tre criteri. La selezione garantiva la parità di genere, corrispondeva al profilo di età del GTHA e rifletteva ampiamente la distribuzione geografica della popolazione della regione, sulla base dei dati del censimento canadese del 2011.

Non è stata effettuata una selezione speciale per etnia, reddito, livello di istruzione o altri attributi. Queste caratteristiche supplementari sono state trovate emergere proporzionalmente all'interno del pool di partecipanti alla lotteria e vengono portate avanti fino alla composizione del panel. In breve, il panel è stato composto in modo tale da offrire una buona diversità demografica e garantire che fosse ampiamente rappresentativo dei residenti del GTHA. [1]

Metodi e strumenti utilizzati

La metodologia del panel di riferimento dei cittadini è simile a quella di una giuria di cittadini nella sua procedura: passare da una fase di apprendimento a una deliberazione, quindi a una finalizzazione della raccomandazione orientata al consenso. La fase di apprendimento è progettata per garantire che ciascun panelist abbia l'opportunità di essere meglio informato sulla questione, coinvolgendo in genere esperti e funzionari nelle presentazioni e nei periodi di domande e risposte. La fase di deliberazione può assumere varie forme e in base alla tecnica partecipativa utilizzata dagli organizzatori. Durante il panel di riferimento di Metrolinx, la fase di deliberazione ha chiesto ai panelist di formare un framework o una matrice di valutazione con cui guidare lo sviluppo della strategia di investimento e valutare e combinare i diversi strumenti che generano entrate in scenari di finanziamento fattibili. La fase di deliberazione dei panel di riferimento consente ai partecipanti di interagire con le opinioni e le posizioni degli altri mentre entrano nella fase di raccomandazioni finali che richiede collaborazione per spiegare e giustificare le conclusioni del gruppo. [1]

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Nel corso di quattro sabati, il panel ha svolto tre fasi distinte. È stata progettata una fase di apprendimento per garantire a ciascun panelist l'opportunità di informarsi meglio sul sistema di trasporto, su The Big Move e sulle tasse, commissioni e pedaggi che potrebbero essere utilizzati per generare entrate per gli investimenti nei trasporti nel GTHA. Quindici illustri esperti hanno accettato di partecipare come ospiti e hanno offerto ai panelisti una vasta gamma di informazioni sulle questioni che devono affrontare il sistema di trasporto, i progetti di transito che sono stati identificati come prioritari, le considerazioni da tenere a mente quando si esplorano le opzioni di finanziamento e gli approcci utilizzato per raccogliere fondi per investimenti nel settore dei trasporti in altre città del mondo.

Una fase di deliberazione ha chiesto ai membri del panel di identificare i principi di finanziamento che ritengono debbano guidare lo sviluppo della strategia di investimento, valutare i diversi strumenti di generazione di entrate disponibili e combinare gli strumenti in scenari di finanziamento che generano entrate adeguate. Nella fase di deliberazione, ai panelisti viene chiesto non solo di trovare una posizione personale, ma di sviluppare una logica per le loro posizioni e di impegnarsi con le motivazioni degli altri mentre lavorano verso proposte comuni che rispondano alle esigenze della regione nel suo insieme . Una fase di raccomandazioni finali ha richiesto ai panelisti di lavorare insieme per spiegare e giustificare in dettaglio le loro raccomandazioni concordate. [1]

1 ° giorno: fase di apprendimento

Il panel si è riunito per la prima volta al Li Ka Shing Knowledge Institute nel centro di Toronto. All'arrivo dei membri del panel, sono stati accolti dal team di facilitazione e hanno ricevuto un raccoglitore con letture di base da esperti e giornalisti sul transito e sui trasporti nel GTHA. Ogni panelist ha portato un impegno di servizio pubblico firmato, un documento di una pagina che afferma il suo impegno a lavorare diligentemente per conto di tutti i residenti della regione durante l'intero processo del panel.

Una volta arrivati tutti, Peter MacLeod, preside di MASS LBP e moderatore del panel, ha dato il benvenuto al gruppo e li ha ringraziati per essere venuti da tutta la regione per prendere parte al panel. Ha presentato i membri del team di facilitatori, che avrebbero lavorato a stretto contatto con i panelisti durante i quattro fine settimana per aiutare a guidare le discussioni e catturare le prospettive del panel. Quindi ha presentato il Presidente e CEO di Metrolinx, che ha poi dato il benvenuto ai panelisti, ringraziandoli per la loro generosità e dedizione, e ha ribadito l'importanza del lavoro che il panel stava intraprendendo.

Successivamente, il CEO di Metrolinx ha presentato il panel a Metrolinx e The Big Move. Ha spiegato che Metrolinx era responsabile della presentazione di una strategia di investimento ai governi provinciali e municipali all'inizio di giugno e che questo pannello era un modo in cui Metrolinx stava raccogliendo input pubblici per quel rapporto.

Ai panelisti è stato quindi chiesto di diffondersi nella hall come se fossero una mappa della Greater Toronto e della zona di Hamilton e di trovarsi nella posizione approssimativa della loro casa. Non sorprende che i panelisti provenissero da ogni angolo della regione. I panelisti si sono quindi presentati e hanno spiegato le loro motivazioni per il volontariato per il Panel.

Sentendosi meglio informati, i relatori si sono seduti a un'intensa sessione di apprendimento sul sistema di trasporto e transito della regione. I primi presentatori sono stati viceministro aggiunto presso il Segretariato per la crescita dell'Ontario e Vicepresidente, Relazioni politiche e governative della Camera di commercio dell'Ontario. Il viceministro aggiunto ha fornito una panoramica completa di Luoghi da coltivare, il piano di crescita di GTHA. Il vicepresidente, Relazioni politiche e governative della Camera di commercio dell'Ontario si è concentrato sull'impatto economico del transito e della condivisione dei trasporti secondo cui "non disponiamo di un sistema di transito pienamente funzionale ed è uno dei maggiori problemi sulla nostra economia".

Dopo le presentazioni, il pavimento è stato aperto alle domande. I relatori hanno mostrato immediatamente il loro interesse e hanno coinvolto i due relatori su diverse questioni. Tra una vasta gamma di domande, i panelisti hanno chiesto dettagli sull'attuazione di un piano di crescita e su come si prevede che il piano cambi densità. Hanno anche discusso degli strumenti per le entrate, chiedendo a quali strumenti le aziende hanno mostrato il massimo supporto e perché alcuni strumenti hanno avuto o meno successo in altre regioni.

Successivamente, i panelisti sono stati incaricati di scrivere la loro "Vision for Transportation in the GHTA" - cosa vorrebbero vedere in un sistema di trasporto ideale nella regione. Lavorando in piccoli gruppi con facilitatori, i panelisti hanno poi discusso delle loro speranze per il sistema. Il team di facilitazione ha preso appunti accurati durante la discussione, da utilizzare successivamente nel processo del panel.

Dopo pranzo, il vicepresidente di Metrolinx, strategia di investimento e valutazione del progetto, si è unito al gruppo. Hanno fornito una presentazione dettagliata di come funziona attualmente il sistema e di come i vari fornitori nella regione lavorano insieme. Ha discusso da dove provengono attualmente i finanziamenti, approfondendo le questioni relative al coinvolgimento del governo, al recupero delle tariffe e alla differenza tra i costi di capitale di finanziamento e quelli operativi. I panelisti hanno quindi intrapreso un approfondito periodo di domande e risposte con lui, discutendo di tutto, dalla responsabilità di Metrolinx al pubblico al ruolo dei governi e del settore privato nel finanziamento dei trasporti.

Successivamente i panelisti hanno avuto la possibilità di conoscere i sistemi di transito regionali attraverso una conversazione moderata con rappresentanti del VIVA / York Region Transit, della Toronto Transit Commission, GO Transit e della City of Mississauga. Ogni ospite ha brevemente parlato della specifica agenzia di transito che rappresentava e delle sue attuali sfide di crescita. Hanno quindi avviato una vivace discussione tra di loro e con i partecipanti al panel mentre rispondevano alle domande sull'integrazione delle tariffe, il mantenimento dell'equità, le ripartizioni dei finanziamenti, i partenariati del settore pubblico-privato e i potenziali strumenti di entrate per gli investimenti nei trasporti.

La presentazione finale della giornata è stata del Vice Presidente per le politiche, la pianificazione e l'innovazione di Metrolinx, che ha tenuto una presentazione dettagliata dei progetti attuali di The Big Move e degli investimenti multimiliardari già pagati e in corso. Ha spiegato la differenza tra i "Progetti attuali", quelli con finanziamenti garantiti e le pale sul terreno, e i "Progetti della prossima ondata", quelli che Metrolinx ha pianificato per il futuro. Dopo la presentazione, i panelisti hanno chiesto come recuperare da 20 anni di finanziamento insufficiente, come creare un piano di finanziamento equo, se potevano rendere il sistema autosufficiente e in che modo Metrolinx si assicurava che stessero ottenendo il miglior rapporto qualità-prezzo.

Dopo un primo giorno molto completo, il pannello di riferimento si è concluso alle 17:00. Durante la loro uscita ai panelisti è stata consegnata una copia del Kit di conversazione di Metrolinx e gli è stato chiesto di esaminarlo durante la settimana.

Giorno 2: apprendimento continuato e inizio delle deliberazioni

Durante il caffè e la colazione, i relatori si sono salutati calorosamente e hanno condiviso le riflessioni della loro settimana a parte e sperano nel giorno a venire. Il team di moderatori e facilitatori ha dato il benvenuto al panel e ha iniziato la giornata controllando con i panelisti eventuali approfondimenti o domande che erano state poste loro la scorsa settimana. È diventato subito chiaro che il panel aveva preso a cuore la loro responsabilità di "pensare a nome degli altri" e aveva fatto uno sforzo per consultarsi con la famiglia, gli amici, i vicini e i colleghi. Un tema comune in molti aneddoti dei panelisti era la mancanza di consapevolezza di The Big Move nella Greater Toronto e nella zona di Hamilton.

Dopo aver condiviso le loro storie della settimana, il panel ha dato il benvenuto al Presidente e CEO di Metrolinx che ha presentato al panel una presentazione dettagliata di The Big Move's Next Wave - i progetti attualmente non finanziati pianificati per essere completati prima del 2031. Ha spiegato il processo di valutazione che Metrolinx è andato attraverso per ogni nuovo progetto; 'Per ogni progetto, facciamo un'analisi del caso di beneficio. Esaminiamo i benefici sociali, economici e ambientali e quindi ottimizziamo le rotte per vedere se i benefici aumentano o diminuiscono e si confrontano. Questo ci consente di decidere quali sono i piani migliori per la regione. " I panelisti sono stati introdotti ai progetti Next Wave, mettendo in evidenza i benefici attesi da ciascun progetto. Dopo questa presentazione, i panelisti hanno colto l'occasione per chiedere informazioni dettagliate su una serie di aspetti dei progetti Next Wave.

Dopo aver risposto a tutte le loro domande, il panel è passato alla prima attività della giornata. Il moderatore ha chiesto ai panelisti di estrarre le loro Vision Cards da sabato scorso. "Ora che hai sentito parlare di The Big Move in dettaglio, vogliamo che tu valuti se pensi che le tue visioni saranno raggiunte", ha detto ai relatori. Lavorando in piccoli gruppi, i panelisti hanno condiviso le loro visioni per il sistema di transporation GTHA. I facilitatori hanno quindi guidato i gruppi in una discussione su quale di queste visioni The Big Move avrebbe raggiunto o meno in qualche modo. Durante tutta la discussione, i facilitatori hanno preso appunti dettagliati per un uso futuro.

Dopo essersi impegnati nella loro prima discussione sostanziale in piccoli gruppi, il panel ha dato il benvenuto al Vice Presidente, Strategia d'investimento e Valutazione del progetto a Metrolinx, che sono tornati per offrire ai relatori una presentazione su come Metrolinx stava sviluppando la sua strategia di investimento. Ha spiegato che Metrolinx ha creato un elenco di 26 potenziali strumenti di entrate per la strategia di investimento esaminando le migliori pratiche di altre giurisdizioni in tutto il mondo. Questi strumenti di entrate erano tasse, tasse e pedaggi diversi che potevano essere utilizzati per raccogliere fondi per l'espansione del transito. Ha continuato spiegando che lo studio di Metrolinx sulle migliori pratiche ha portato l'organizzazione a delineare quattro principi che ritiene debbano guidare la selezione degli strumenti di reddito per la strategia di investimento. Questi principi sono equità, uguaglianza regionale, trasparenza e dedizione dei ricavi. A seguito di questa presentazione, i panelisti hanno coinvolto il relatore in una discussione approfondita sugli impatti dei diversi strumenti di finanziamento. Dopo un lungo scambio, i panelisti hanno preso una pausa per il pranzo.

Dopo pranzo, il gruppo ha dato il benvenuto ai rappresentanti del Board of Trade della regione di Toronto, della Canadian Automobile Association (CAA) nell'Ontario centro-meridionale, della Share the Road Cycling Coalition e del Southern Ontario Gateway Council. Ogni ospite è stato invitato a condividere la prospettiva di un collegio elettorale specifico; imprese, automobilisti, ciclisti e l'industria del movimento merci. Ognuno di essi ha tenuto una breve presentazione discutendo strategie di finanziamento e / o strumenti di entrate che avevano ricevuto supporto nella loro comunità. Successivamente, il gruppo ha chiesto agli oratori come selezionare strumenti sostenibili pubblicamente e il potenziale per nuovi strumenti innovativi che non sono stati utilizzati in altre giurisdizioni.

Un assistente professore di geografia e pianificazione presso l'Università di Toronto, è stato l'ultimo presentatore della giornata. Ha iniziato la sua presentazione affermando che: "Non esiste un proiettile d'argento, c'è del dolore in ciascuno di questi strumenti di entrate. Dobbiamo chiederci come possiamo creare un sistema di generazione di entrate equo che riduca al minimo e condivida l'onere in modo da poter avere un forte sistema di trasporto ". Ha presentato una serie di criteri da utilizzare per la valutazione degli strumenti delle entrate e ha avviato una discussione approfondita con il panel sulle ramificazioni, sia positive che negative, dei diversi metodi per generare entrate per The Big Move.

Dopo aver trascorso la maggior parte della giornata ascoltando esperti e parti interessate su transito e trasporti, potenziali strumenti di reddito e varie considerazioni sui finanziamenti, il panel ha iniziato le proprie discussioni sul serio. Questa è stata la prima grande opportunità del panel per elaborare ciò che avevano ascoltato e iniziare a discutere i principi che avrebbero guidato le loro deliberazioni in futuro. In gruppi di sei o sette, i membri del panel hanno lavorato con un facilitatore per fare un brainstorming sui principi che ritenevano importanti per Metrolinx da prendere in considerazione nella scelta degli strumenti di reddito.

Una volta terminato il brainstorming, i panelisti hanno chiesto loro di decidere quale principio di finanziamento li interessava di più. A ciascuno dei sei tavoli nella stanza, un membro del team di facilitazione aiuterebbe a guidare una discussione su un principio specifico. Quattro delle tabelle si concentrerebbero sui principi di finanziamento introdotti in precedenza nella giornata: equità, uguaglianza regionale, trasparenza e dedizione dei ricavi. Le altre due tabelle avrebbero preso le idee che i panelisti avevano escogitato durante il brainstorming e avrebbero determinato quali dovrebbero essere portate avanti per il loro rapporto. Lavorando insieme, i panelisti hanno redatto una definizione di ciascun principio e hanno spiegato perché credevano che fosse importante considerare Metrolinx nella scelta degli strumenti di guadagno.

Nella conclusione finale della giornata, il moderatore ha chiesto ai panelisti di trovare il tempo durante la loro pausa di due settimane per riesaminare attentamente un opuscolo dei 26 strumenti di reddito utilizzati in altre giurisdizioni. I partecipanti al panel si sono sentiti stanchi, ma ben equipaggiati per iniziare a sviluppare le loro raccomandazioni e motivati a approfondire ulteriormente gli strumenti di finanziamento.

Giorno 3: deliberazione di "The Big Move" e scenari di finanziamento redazionale

Il terzo giorno è iniziato con i panelisti che condividevano le conversazioni che avevano avuto durante la settimana con la famiglia e gli amici su The Big Move. I panelisti sono quindi entrati nei loro gruppi di lavoro dal secondo giorno, in cui ciascun gruppo aveva scelto diversi principi di finanziamento. I gruppi hanno rielaborato brevi dichiarazioni che spiegano perché il principio del loro gruppo era importante per The Big Move. Queste dichiarazioni sono state poi condivise con l'intera stanza.

Il panel ha quindi rivolto la sua attenzione ai 26 strumenti di finanziamento identificati da Metrolinx come possibili generatori di entrate per The Big Move. I panelisti si sono divisi in gruppi di due e ogni gruppo si è offerto volontario per lavorare su uno strumento. Ogni team di due persone ha identificato i vantaggi e gli svantaggi più importanti del loro strumento. Un membro era responsabile dei pro dello strumento di finanziamento, l'altro dei contro, e attraverso presentazioni di un minuto i membri del panel presentavano gli argomenti più persuasivi a favore e contro ogni strumento al resto del gruppo, al fine di informare le discussioni della giornata.

C'era molta energia e risate nella stanza mentre i membri del panel aggiungevano umorismo e stile alle loro presentazioni. Durante la colazione, i panelisti hanno preso la loro ultima presentazione ospite, questa volta dal direttore dell'Institute on Municipal Finance and Governance e un professore a contratto presso la Munk School of Global Affairs dell'Università di Toronto. La presentazione del professore ha spiegato come dare forti raccomandazioni politiche e ha condiviso intuizioni dal suo lavoro prima di un periodo più lungo di domande e risposte. Le domande dei panelist andavano dal modo in cui i ricavi delle tasse sul gas sono assegnati ai comuni, ai meccanismi della generazione di entrate dedicate.

Successivamente, il moderatore ha introdotto un'attività in cui i panelisti costruiscono la loro prima bozza di uno scenario di finanziamento per The Big Move. A ciascun partecipante è stato consegnato un foglio con un "termometro" vuoto, con incrementi contrassegnati tra zero e $ 2 miliardi. Hanno anche ricevuto una busta con i ritagli di ciascuno degli strumenti di reddito, dimensionati in base alla quantità di entrate che ciascuno genererebbe ogni anno per la regione. I ritagli dello strumento delle entrate sono stati inoltre codificati a colori in base a chi sostiene il costo dello strumento: l'utente, il beneficiario o tutti. Ai partecipanti è stato chiesto di creare il proprio scenario di finanziamento preferito registrando gli strumenti di reddito prescelti sul modello fino a raggiungere l'obiettivo di $ 2 miliardi.

Dopo una breve pausa caffè, ai panelisti è stato chiesto di organizzarsi in gruppi in base alle somiglianze e alle differenze nei loro scenari di finanziamento individuali. Alcuni membri del panel, dopo aver sentito perché altri avevano scelto strumenti particolari rispetto ad altri, sono stati persuasi a cambiare i propri scenari di finanziamento. Il panel è finito diviso in cinque gruppi di lavoro. Le domande dei panelist andavano dal modo in cui i ricavi delle tasse sul gas sono assegnati ai comuni, ai meccanismi della generazione di entrate dedicate.

Il compito finale della giornata era che ogni gruppo presentasse uno scenario di finanziamento che integri gli scenari di finanziamento di ciascun individuo nel gruppo. Ogni gruppo è atterrato su uno scenario di finanziamento di gruppo che ha riflesso un consenso o un compromesso e un rapido check-in ha dato a ciascun gruppo l'opportunità di presentare brevemente il proprio scenario alla stanza e ascoltare un po 'gli scenari di altri gruppi. Alla fine della giornata, i partecipanti hanno lasciato l'ottimismo per il terreno che era stato coperto nel corso dei tre giorni e pronti a rimboccarsi le maniche per fare il lavoro di finalizzazione delle raccomandazioni nella quarta sessione.

Giorno 4: raccomandazioni deliberanti e finalizzate

Dopo il terzo giorno, i panelisti hanno ricevuto una versione errata del lavoro che avevano svolto finora sviluppando e descrivendo i loro sette principi di finanziamento e redigendo scenari di finanziamento. Ai panelisti è stato chiesto di rivedere attentamente sia i principi sia gli scenari di finanziamento in preparazione del quarto giorno. Dopo aver diligentemente completato i compiti, i membri del panel sono arrivati per il quarto giorno pieno di idee, suggerimenti e domande da condividere con gli altri partecipanti.

L'attenzione del quarto giorno era sulla compilazione di una serie di grandi modelli di carta al fine di spiegare i consigli del panel e creare uno schema del loro rapporto. Ritornando al loro scenario di finanziamento, i gruppi di lavoro, i relatori, con l'aiuto dei facilitatori, si sono tuffati nel loro lavoro. Ai gruppi di lavoro è stato chiesto di completare una serie di compiti: dare un nome al proprio scenario di finanziamento, elencare gli strumenti di reddito selezionati, spiegare perché avevano scelto ciascuno strumento di finanziamento specifico, scrivere una logica precisa per cui avevano scelto il loro mix di strumenti e annotare come principi chiave di finanziamento applicati al loro scenario.

Trascorsa un'ora, il gruppo si è riunito per ascoltare ciò che ciascun gruppo di lavoro aveva realizzato e per scambiarsi feedback. Ogni gruppo di lavoro ha presentato ciò che aveva scritto finora e gli altri membri hanno condiviso le loro reazioni, domande e suggerimenti per miglioramenti. Dopo la sessione plenaria, ciascun gruppo di lavoro sugli scenari ha trascorso del tempo a perfezionare ed elaborare con cura il proprio lavoro, affrontando e incorporando anche ciò che avevano sentito dal resto del panel.

Alcuni membri del panel si sono spostati da un gruppo a un altro dopo aver realizzato che i loro punti di vista personali erano più strettamente allineati con un diverso scenario di finanziamento. Un piccolo gruppo di volontari si è separato dai gruppi di lavoro sugli scenari per scrivere sezioni del rapporto che descrivono la visione del panel per il sistema di trasporto del GTHA, come il panel ha visto The Big Move e i principi di finanziamento del panel. A questo gruppo di volontari sono stati forniti i riepiloghi del lavoro completato dal gruppo durante i primi tre giorni per aiutarli a svolgere il loro compito. Molti membri del panel hanno scelto di lavorare fino a pranzo, mentre hanno aggiunto dettagli ai loro consigli e hanno lavorato per spiegare il più chiaramente possibile perché Metrolinx e i residenti della regione dovrebbero supportare la loro combinazione di strumenti.

Il panel si è riunito per un'altra sessione di feedback, con ogni gruppo di lavoro che ha presentato i propri scenari di finanziamento rivisti e ampliati. Ancora una volta, il resto del panel ha avuto l'opportunità di condividere le proprie reazioni, offrire critiche costruttive e dare suggerimenti ad altri gruppi di lavoro. Hanno anche avuto l'opportunità di ascoltare e fornire assistenza al gruppo di volontari che stava lavorando alle sezioni introduttive.

Mentre il pomeriggio procedeva, i panelisti si affrettarono ad articolare il più chiaramente possibile tutti gli aspetti del loro scenario di finanziamento, consapevoli che il loro lavoro avrebbe costituito la spina dorsale del rapporto che sarebbe stato presentato a Metrolinx. In poco tempo il tempo era scaduto. I tavoli hanno funzionato fino all'ultimo momento per dare un tocco finale ai loro consigli. Quindi i facilitatori hanno raccolto i fogli modello e li hanno uniti per creare un libro di grandi dimensioni intitolato "Progetto di relazione del pannello di riferimento dei residenti sugli investimenti nel trasporto regionale". Con la presenza del Presidente e CEO di Metrolinx e di altri membri dello staff senior, un rappresentante di ciascun gruppo di lavoro è salito sul podio e ha letto la sua sezione ad alta voce. Un caloroso applauso da parte dello staff di Metrolinx e del resto del panel ha seguito ogni sezione.

Una volta presentata la bozza, il CEO di Metrolinx ha ringraziato il panel per il suo straordinario lavoro e ha assicurato ai panelisti che le loro raccomandazioni erano estremamente importanti e che sarebbero state lette attentamente dallo staff di Metrolinx e dal Consiglio di amministrazione. A nome di Metrolinx, a ciascun membro del panel è stato consegnato un "Certificato di servizio pubblico" e ringraziato per l'impegno profuso.

Il moderatore, nelle sue osservazioni conclusive, ha ricordato ai membri del panel che il loro lavoro sarebbe stato curato dal team di facilitazione e inviato loro per il commento finale e l'approvazione prima di essere rilasciato. Tutti i membri del panel che hanno espresso commenti ritenuti non rispecchiati nel rapporto sono stati invitati a presentare un "parere favorevole" da includere nel rapporto finale. E poi il pannello era completo. I relatori si sono salutati e si sono diretti verso le loro case in tutta la regione, sfiniti ma orgogliosi di ciò che hanno realizzato insieme

Influenza, risultati ed effetti

I membri del pannello di riferimento dei residenti concordano ampiamente su come Metrolinx dovrebbe raccogliere $ 2 miliardi di dollari all'anno per il Big Move.

• Due terzi dei membri del panel sostengono un aumento di un punto percentuale dell'imposta sulle vendite armonizzata che aumenta di $ 1,4 miliardi l'anno, ovvero i due terzi del costo annuale di The Big Move. Credono che tutti beneficino degli investimenti nei trasporti e che un'imposta sulle vendite sia un modo equo, diretto e comprensibile per raccogliere contributi da tutti. Raccomandano di applicare l'imposta a livello provinciale, con i proventi dall'esterno del GTHA utilizzati per le priorità infrastrutturali in quelle altre comunità. Raccomandano inoltre misure simili ai crediti d'imposta HST per proteggere i residenti a basso reddito.
• I giuristi approvano all'unanimità il ruolo del governo federale nel fornire alla regione finanziamenti di trasporto stabili.
• Quattro quinti raccomandano un piccolo aumento dell'imposta sul reddito delle società che aumenterebbe tra $ 100-480 milioni all'anno. Favoriscono questa imposta rispetto all'imposta sui salari dei dipendenti perché ritengono che un'imposta sul reddito delle società abbia meno probabilità di impedire la creazione di posti di lavoro nel GTHA.
• I membri del panel hanno fornito un sostegno quasi unanime a commissioni aggiuntive relativamente modeste destinate ai conducenti per mitigare la congestione. Suggeriscono una tassa di immatricolazione del veicolo, un piccolo aumento dell'imposta sul carburante o un modesto prelievo per il parcheggio, sperando che con il tempo tali tasse influenzino l'uso dell'auto o l'uso del suolo. I partecipanti al panel erano chiaramente sensibili alle accuse a carico dei conducenti quando non disponevano di alternative di trasporto adeguate: le proposte, compresi i pedaggi stradali, che erano percepiti come un pesante fardello per i conducenti hanno trovato scarso sostegno tra i panelisti.

Scenari alternativi

I membri del gruppo hanno inoltre sviluppato tre scenari alternativi, ma non sono riusciti a ottenere un sostegno significativo. Un gruppo ha proposto un'imposta sul reddito regionale anziché un'imposta sulle vendite. Un altro gruppo si è concentrato sulla ricerca di ulteriori efficienze governative e sull'utilizzo di partenariati pubblico-privato per generare fondi. E un terzo gruppo si è concentrato esclusivamente sulle tariffe degli utenti che riducono la congestione e migliorano l'uso del suolo.

Comunicare la grande mossa: suggerimenti per Metrolinx

I partecipanti al panel hanno tre suggerimenti che credono aiuteranno a raccogliere il sostegno pubblico per nuovi investimenti nel settore dei trasporti.

1. Metrolinx dovrebbe adottare ulteriori misure per spiegare The Big Move ai residenti della regione. Pochi panelisti avevano sentito parlare del Big Move prima di ricevere la lettera che li invitava a partecipare al panel. I membri del panel temono che il pubblico non sappia abbastanza di The Big Move, del perché i nuovi investimenti nel trasporto siano essenziali o di come i progetti Big Move miglioreranno la loro qualità di vita. Credono che si debba fare di più - da parte di Metrolinx e dei leader pubblici - per spiegare cosa costruiranno queste nuove tasse, tasse e pedaggi e quali saranno i benefici.

2. Metrolinx dovrebbe mostrare al pubblico che stanno facendo ogni sforzo per spendere efficacemente i fondi attuali prima di richiedere nuove fonti di entrate. I membri del panel vogliono fare pressione sui governi affinché trovino efficienza e riducano i costi nei trasporti, nonché in altre attività governative. Casi di alto profilo in sospeso hanno ridotto la fiducia nel fatto che il governo stia prendendo sul serio le proprie responsabilità finanziarie e ritengono che le informazioni su ciò che è stato fatto finora per contenere i costi porteranno a un maggiore sostegno pubblico per i nuovi strumenti di reddito.

3. Metrolinx dovrebbe andare al di là dei normali standard governativi in materia di trasparenza e responsabilità. I membri del panel temono che il Big Move potrebbe non essere completato in tempo e nel budget. Nuovi strumenti di guadagno otterranno una maggiore accettazione se Metrolinx si impegna a comunicare attivamente prove in tempo reale che dimostrano se stanno raggiungendo i loro obiettivi di costo e le scadenze. Ciò dovrebbe essere comunicato in un formato che sia completo, accessibile e comprensibile per il residente medio del GTHA. [1]

Analisi e lezioni apprese

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Guarda anche

Pannello di riferimento dei residenti di Metrolinx sul cavalcavia ferroviario di Davenport

Pannello di riferimento per i cittadini

MASSA LBP

Riferimenti

[1] Pannello finale di riferimento dei residenti regionali di Metrolinx sugli investimenti nei trasporti

Link esterno

Sito Web Metrolinx

Metrolinx - Il pannello di riferimento dei residenti sul prossimo piano di trasporto regionale

Strategia di investimento Metrolinx

Appunti