Problemi e scopo

La politica popolare era un processo di impegno collaborativo nell'Australia meridionale che mirava a invertire la definizione delle politiche. Piuttosto che fare in modo che i politici sviluppino politiche e li presentino al pubblico per la consultazione in vista di un'elezione statale, la Politica popolare consente ai cittadini di lavorare direttamente con le parti interessate per sviluppare una politica che viene poi presentata a tutti i partiti politici del Sud Australia.

Questo approccio cerca di affrontare un problema specifico sia nel processo decisionale che nel malessere democratico. La fiducia nei politici e nel sistema politico australiani è in calo. [1] Mentre i governi e i dipendenti pubblici si affrettano a ricostruire la fiducia nella democrazia, molte democrazie in tutto il mondo soffrono attualmente degli effetti dell'elaborazione delle politiche populiste: soluzioni semplici a breve termine a problemi intrinsecamente complessi.

La politica popolare tenta di porre rimedio a questo squilibrio riunendo i cittadini comuni con le parti interessate per sviluppare una soluzione coesiva, fondata sull'evidenza e considerata per una questione politica così complessa: il benessere dei bambini. La domanda precisa da affrontare era:

Cosa deve accadere per aumentare il numero di bambini che vivono in sicurezza a casa ed evitare la necessità di essere rimossi dai loro genitori e dalla famiglia? [2]

Storia e contesto

Benessere dei bambini in Australia

Nel 2017, il numero di bambini che vivono in cura lontano dalla loro famiglia ha superato quasi 3.500, con il numero in aumento ogni anno. Nello stesso anno, i numeri hanno mostrato che all'età di 10 anni, 1 su 4 bambini del Sud Australia erano stati oggetto di almeno una notifica di abuso o abbandono di minori. Mentre queste statistiche variano tra le comunità, la loro gravità nelle comunità aborigene è particolarmente severa. Per molti nell'Australia Meridionale era chiaro che era necessaria una profonda revisione del sistema di protezione dei minori e che doveva essere creato con il contributo di coloro che erano in prima linea nella crisi e ottenere un sufficiente sostegno politico. Era tempo di un nuovo metodo di elaborazione delle politiche. Nelle parole del commentatore politico George Megalogenis, "[Non] non abbiamo un piano. Sappiamo di averne bisogno, scritto congiuntamente tra governo, imprese, sindacati e società civile. Continuiamo a trovare scuse per tornare in trincea del nostro pregiudizio ". [3]

La politica popolare: un nuovo metodo di innovazione democratica

L'Australia del sud ha una solida reputazione di miglioramento dell'impegno pubblico con la politica e dell'attuazione di processi democratici deliberativi sotto la guida del premier laburista Jay Weatherill. La politica di riforma della democrazia per migliorare l'impegno pubblico e creare un dialogo significativo tra governo e cittadini è stata lanciata nel 2013. Da allora SA ha visto cinque singole giurie di cittadini e dozzine di altri programmi deliberativi.

Tuttavia, la politica del popolo è diversa dai precedenti processi come le giurie dei cittadini del Sud Australia in quanto non è stata commissionata da un dipartimento governativo, come è stato in precedenza in SA. Al contrario, la politica popolare si identifica esplicitamente come non partigiana e non finanziata dal governo. Invece, tutti i partiti politici sono stati invitati a ricevere le raccomandazioni finali del panel. [3] Il processo è stato programmato per adattarsi al vantaggio delle elezioni statali di marzo 2018. La proposta politica risultante doveva essere presentata come una politica elettorale per ciascun partito - un antidoto alle politiche elettorali presentate da politici che sono semplicemente orientato a soddisfare l'elettorato prima di votare.

Organizzare, supportare e finanziare entità

Il metodo di politica popolare è stato creato, avviato e guidato da DemocracyCo , una società del Sud Australia con una vasta esperienza nel facilitare, organizzare e gestire i processi deliberativi e di coinvolgimento pubblico. Inizialmente è stata proposta una campagna di crowdfunding come potenziale meccanismo di finanziamento, ma è stata decisa contro il pilota. La maggior parte dei finanziamenti finì direttamente da DemocracyCo sotto forma di servizi di organizzazione e facilitazione pro bono . [4] L'organizzazione stima che i loro costi per questo progetto abbiano superato $ 100.000 AUD (circa $ 81.000 USD). [5]

Finanziamenti extra per il progetto sono stati forniti da una serie di organizzazioni non governative e filantropiche come il Consiglio dei servizi sociali del Sud Australia, The Wyatt Trust, Uniting Communities, Community Centers SA e Aboriginal Family Support Service, e un finanziatore anonimo. Queste organizzazioni hanno formato i "Partner della coalizione", un gruppo direttivo di principali parti interessate che hanno seguito il processo e contribuito a garantire credibilità, responsabilità e trasparenza. [6]

I partner della coalizione hanno svolto un ruolo chiave nello sviluppo della domanda / area che sarà affrontata dal panel. Secondo Emily Jenke, co-CEO di DemocracyCo, i partner hanno contribuito a progettare la metodologia e, insieme, hanno determinato l'argomento del benessere dei bambini. Jenke spera che le future iniziative relative alla politica popolare includano i cittadini nel processo di selezione degli argomenti: “Prevediamo che questo potrebbe essere un processo deliberativo in sé - in cui un gruppo di cittadini si riunisce e determina gli argomenti politici che [Politica popolare] sarebbe meglio utilizzare per “. [7]

Un numero significativo di persone si è offerto volontario per DemocracyCo per questa iniziativa. Ogni giorno della politica del popolo vedevano circa 6 volontari che lavoravano a fianco degli organizzatori, contribuendo a condurre il processo. Tra i volontari c'erano consulenti studenteschi che hanno fornito supporto ai membri del panel mentre si trovavano alle prese con le storie tragiche e contrastanti che avevano sentito, aiuti amministrativi, facilitatori e fornitori di servizi di ristorazione. L'intero processo ha visto 20 volontari fornire oltre 200 ore del loro tempo per aiutare a gestire il pilota. [8]

Selezione e selezione dei partecipanti

Il gruppo di esperti che alla fine ha risposto alla domanda attuale e ha sviluppato la politica era in origine un campione rappresentativo di 50 sud australiani, tratto dal database di Australia Post. Sfortunatamente, a causa di vincoli finanziari, DemocracyCo è stato costretto a intraprendere il processo di reclutamento da solo. Tuttavia, DemocracyCo è una società consolidata con anni di esperienza nel campo dell'organizzazione partecipativa, quindi è stata in grado di utilizzare i social media e attingere al loro database di "esercito deliberativo" composto da Australia Post e individui di provenienza precedente che avevano espresso precedente interesse per i processi deliberativi processi. In tre mesi, l'organizzazione ha ricevuto quasi 200 manifestazioni di interesse. Sfortunatamente, il sondaggio pre-screening ha rivelato che la maggior parte di queste persone era molto esperta - e probabilmente lavorava o aveva un interesse acquisito - nel sistema di protezione dei minori. Tuttavia, DemocracyCo non è stato scoraggiato e con la consulenza dei loro partner della coalizione ha ridotto il numero di partecipanti a 38 per ottenere un campione casuale e stratificato. [9]

Metodi e strumenti utilizzati

Una serie di strumenti e tecniche sono stati utilizzati durante la politica del popolo sul benessere dei bambini. Il metodo di politica popolare prevede una combinazione di deliberazione facilitata di persona e un portale online per consentire ai membri del panel di continuare le conversazioni. (Gli strumenti utilizzati varieranno probabilmente in base all'argomento e alla struttura degli usi futuri del metodo.) In questo caso, i Citellen Panellists si sono incontrati per un totale di quattro giorni per un periodo di tre mesi. Le deliberazioni di persona erano anche aperte al grande pubblico affinché le persone potessero osservare il processo. Le tecniche utilizzate durante questo evento includevano:

• Processi di briefing e induzione - per consentire ai partecipanti di incontrarsi e salutare e anche di informarli sull'argomento considerato
• Workshop facilitati - facilitati da un facilitatore deliberativo, comprese le tecniche di consenso
• Esame delle prove da parte di aziende, industrie, governo, comunità e fonti accademiche di giurisdizioni di tutto il mondo
• Lavoro autogestito e patrocinio: ricerca di gruppi di studio, rilevazione di amici e familiari
• Interviste e conversazioni con persone interessate / colpite
• Piattaforme online per supportare le deliberazioni fuori sessione
• Eventi di celebrazione ai principali traguardi
• Requisito per i partecipanti di essere sostenitori del lavoro.

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Il gruppo di esperti si è riunito per quattro giorni per deliberare sul tema del benessere dei bambini e su come ridurre il numero di bambini rimossi dalle loro case. Il documento di pianificazione iniziale segue un processo in quattro fasi per il progetto, dall'istituzione del panel alle deliberazioni fino alle decisioni e all'attuazione finali. Lo schema seguente è stato adattato dall'invito di DemocracyCo inviato ai potenziali partecipanti [10] .

Fase 1: stabilimento

• Una serie di opzioni di domanda sono state sviluppate con i partner del processo. Negli usi futuri della politica popolare l'obiettivo sarà per i cittadini stessi determinare l'argomento in discussione.
• È stato convocato un gruppo di parti interessate con i "Partner della coalizione" sopra elencati. Il ruolo del gruppo era quello di supervisionare il processo e garantire credibilità, trasparenza e responsabilità, oltre a sostenere la politica, una volta finalizzata.

Fase 2: pannello

• È stato istituito un panel composto da 38 cittadini, a seguito del processo di selezione dei partecipanti sopra indicato.
• Oltre al panel, altri partecipanti hanno preso parte online attraverso una campagna di comunicazione e hanno intrapreso sondaggi progettati dai membri del panel per informare ulteriormente il loro lavoro. I partecipanti al panel hanno reclutato gli intervistati attraverso i social media e le loro reti
• Il panel è stato informato dalle prove di testimoni esperti che sono stati scelti dal panel e dal gruppo di stakeholder (vedi sotto per i dettagli).
• I partecipanti al panel si sono incontrati per un totale di quattro giorni per l'apprendimento, il pensiero e la discussione e per partecipare alle discussioni online. Questi includevano sessioni di una giornata intera o parziale. I partner si sono uniti al gruppo per alcune delle loro deliberazioni.

Fase 3 - Avvio

Alla fine di gennaio 2018, il panel e i partner hanno lanciato la politica. Questo lancio di mezzi di informazione molto pubblico è stato preceduto da delegazioni di panelisti che si sono incontrati con partiti politici. Questi incontri sono stati organizzati e condotti da membri del panel, senza coinvolgimento della democrazia. Se del caso, il panel ha invitato partner specifici a queste riunioni. Gli incontri hanno coinvolto membri del panel che hanno spiegato il processo e lo scopo della politica delle persone, quindi hanno seguito i media e gli altri osservatori attraverso il documento politico finale. Durante questi incontri, politici seduti di tutti e 6 i partiti maggiori e minori dell'Australia Meridionale hanno concordato di adottare alcune o tutte le raccomandazioni politiche nelle loro piattaforme politiche elettorali.

Il lancio pubblico è stato guidato dai partner, con la democrazia che ha fatto un passo indietro dal processo. Questo "passaggio di consegne" è stato fondamentale per la politica di ottenere la trazione che il pannello prevedeva per esso. Come cittadino ha creato la politica, la sua attuazione e il suo patrocinio hanno dovuto essere guidati dai cittadini.

Il lancio è stato coperto dai principali media in SA e i membri del panel hanno condotto una serie di interviste TV e radio.

Influenza, risultati ed effetti

I risultati del panel seguono le deliberazioni nella fase 2 del processo. A febbraio 2018, la maggior parte della Fase 3 (il lancio) è stata completata mentre la Fase 4 (implementazione) è in corso:

Fase 3: il lancio

1) Il gruppo di esperti scientifici ha prodotto un documento politico (supportato da democraziaCo) che risponde alla domanda sviluppata dai finanziatori primari. Il lancio del rapporto è stato coperto da tre giornali e tre troupe televisive. Un'intervista della ABC con panelisti e organizzatori è stata trasmessa dalla radio nazionale. [11]

2) La politica finale è stata fornita a tutti i leader di partito maggiori e minori (6 in totale) e i partiti sono stati invitati a dichiarare specificamente se appoggeranno o meno le raccomandazioni del gruppo di esperti scientifici. A partire da febbraio 2018, questo è in corso, con l'intento che il sostegno del partito aiuterà i sud australiani a fare la loro scelta alle urne alle elezioni statali di marzo 2018.

3) L'interesse dei media è stato sostenuto in profondità nella campagna elettorale in SA con i principali quotidiani che chiedono cambiamenti politici alle leggi sulla protezione dei minori utilizzando il documento sulla politica popolare come riferimento alla fonte. [12]

La politica

Come metodo, una politica popolare differisce dalle giurie dei cittadini nel loro prodotto finale. Le politiche popolari forniscono proposte politiche globali a lungo termine che sono più dettagliate e approfondite rispetto al rapporto finale prodotto dalla maggior parte delle giurie dei cittadini. La politica popolare è un vero documento politico scritto dai panelist dei cittadini piuttosto che una serie di raccomandazioni o decisioni su un atto legislativo esistente. In questo caso, la politica del panel specifica in dettaglio i modi in cui i bambini possono essere sostenuti fin dalla tenera età attraverso:

• Consapevolezza e educazione della comunità per accrescere la comprensione di come si presenta un'Australia Meridionale adatta ai bambini, incluso il conferimento di poteri ai notificanti per svolgere un ruolo maggiore negli approcci preventivi;
• Un focus sul sostegno ai bambini a prosperare nei loro primi 1000 giorni;
• Maggiore coordinamento dei servizi e sostegno a bambini e famiglie;
• Nuove opportunità di supporto peer-to-peer basato sulla comunità per le famiglie; e
• Esplorare una serie di ulteriori iniziative specifiche per costruire famiglie aborigene più forti, sicure e sane.

Il testo completo della politica è disponibile all'indirizzo: http://www.democracyco.com.au/wp-content/uploads/2018/01/PPCW_Report_CLIENT.pdf

Fase 4: promozione e attuazione

4) Nel corso del processo è stata eseguita una campagna pubblicitaria. Questa campagna è stata sostenuta dai finanziatori primari e dal gruppo delle parti interessate.

5) È stato formato un sottogruppo del panel per promuovere il lavoro del panel e per sostenere l'attuazione delle raccomandazioni del panel. Questo lavoro di patrocinio si concentrerà sui partiti politici e sul governo, ma potrebbe anche includere altre parti interessate chiave che svolgono un ruolo importante nell'attuazione.

6) La partecipazione a questo gruppo è volontaria e ha il supporto di tutto il gruppo.

7) I partner stanno supportando questo gruppo addestrandoli nelle abilità di difesa.

Analisi e lezioni apprese

Il Jefferson Center sta conducendo una valutazione indipendente del processo che sarà rilasciato a metà 2018.

Dall'osservazione e dalle informazioni attualmente disponibili a febbraio 2018, si può concludere in generale che la Politica popolare è un caso intrinsecamente interessante e innovativo, dato che è non-partigiano ed è finanziato e organizzato da una serie di organizzazioni e parti interessate. È anche degno di nota il fatto che il calendario coincida con le prossime elezioni. Ciò offre in primo luogo un'opportunità per la politica risultante di essere adottata durante la campagna elettorale e avere un impatto immediato. In secondo luogo, offre una politica a lungo termine non partigiana in un momento in cui le promesse a breve termine e la politica partigiana sono al massimo delle loro potenzialità.

democraziaCo intenzione di formare le organizzazioni interessate su come condurre una politica popolare, con molte richieste in corso dall'inizio del processo.

finanziamento

La conduzione di un progetto pilota utilizzando un metodo innovativo ha presentato alcune difficoltà in merito ai finanziamenti. Mentre il crowdfunding è stato inizialmente considerato, agli organizzatori è stato consigliato che l'approvvigionamento di denaro da parte del pubblico funziona solo quando si dimostra che il processo fornisce "valore reale". [13] La natura non testata del progetto pilota e il metodo "People's Policy" hanno inoltre reso difficile attrarre finanziatori organizzativi. Ciò fornisce una lezione chiave per altri organizzatori di processi simili: mentre l'interesse per l'iniziativa e i suoi potenziali benefici possono essere elevati, la maggior parte dei sostenitori non si impegnerà senza la "prova" che funzionerà. Ciò crea un po 'un problema di "gallina e uovo" in base al quale molte organizzazioni non hanno i fondi o le risorse necessarie per eseguire un pilota per fornire le prove necessarie per il finanziamento esterno. In questo caso DemocracyCo è stata in grado di gestire i costi e - a seconda dell'analisi finale del metodo - avranno meno difficoltà a garantire finanziamenti esterni per future iniziative di politica popolare. Un risultato positivo e un'analisi del progetto pilota renderanno inoltre più fattibile il crowdfunding, soprattutto se vi è sufficiente attenzione da parte dei media e / o del pubblico sul processo partecipativo e sulle conseguenti decisioni politiche.

Selezione e selezione dei partecipanti

Le limitazioni di finanziamento hanno avuto anche importanti effetti sul processo di assunzione, in particolare che DemocracyCo non è stata in grado di finanziare un campionamento randomizzato dal database di Australian Post. Secondo Emily Jenke, ridurre le dimensioni del gruppo da 50 a 38 ha permesso loro di approssimare, per quanto potevano, un campionamento casuale e stratificato tra le circa 200 persone reclutate attraverso i social media e il database di DemocracyCo. Tuttavia, ciò ovviamente ha ridotto le dimensioni del gruppo che "ha creato alcuni problemi". Jenke ha dichiarato che il reclutamento dei partecipanti "è stato probabilmente uno dei problemi più significativi che abbiamo riscontrato: abbiamo fatto il meglio che potevamo, date le circostanze in cui non avevamo fondi (e per gestire il progetto pilota), ma non avremmo più avviato una politica popolare se non avessimo non hanno le risorse per reclutare correttamente. " [14]

Guarda anche

Politica dei popoli

democracyCo

Riferimenti

[1] Mark Evans e Max Halupka “Di chi ti fidi per gestire il paese? Democrazia, fiducia e politica in Australia. ” Università di Canberra e Museum of Australian Democracy (2017): http: //www.governanceinstitute.edu.au/news-and-media/news/105/who-do-you ...

[2] DemocracyCo, The People's Policy: sviluppare insieme una politica di buon senso, DemocracyCo. PDF.

[3] DemocracyCo, "Launching the People's Panel", agosto 2017, http: //www.democracyco.com.au/wp-content/uploads/2017/08/Press-release_L ...

[4] DemocracyCo, "People's Policy", 17 agosto 2017, http://www.democracyco.com.au/our-projects/peoples-policy-2/

[5] Emily Jenke, messaggio di posta elettronica all'organizzatore, gennaio 2018.

[6] DemocracyCo, "Politica popolare".

[7] Emily Jenke, messaggio di posta elettronica all'organizzatore, gennaio 2018.

[8] Ibid.

[9] Ibid.

[10] DemocracyCo, "Launching the People's Panel", agosto 2017, http: //www.democracyco.com.au/wp-content/uploads/2017/08/Press-release_L ...

[11] Emma Rebellato e Sarah Hancock, "Raccomandazioni sulla protezione dei minori SA offerte dal panel della comunità di Democracy Co", ABC News, 30 gennaio 2018, http://www.abc.net.au/news/2018-01-31/ bambino-protezione-raccomandazioni-b ...

[12] http: //www.adelaidenow.com.au/news/opinion/lauren-novak-child-protection ...

[13] Emily Jenke, messaggio di posta elettronica all'organizzatore, gennaio 2018.

[14] Ibid.

DemocracyCo. Politica popolare, 17 agosto 2017: http://www.democracyco.com.au/our-projects/peoples-policy-2/ [BROKEN LINK]

DemocracyCo. Politica popolare sul benessere dei bambini 2018, gennaio 2018: http://www.democracyco.com.au/wp-content/uploads/2018/01/PPCW_Report_CLIENT.pdf

DemocracyCo, The People's Policy: sviluppare insieme una politica di buonsenso, DemocracyCo. PDF.

DemocracyCo (2017b) Avvio del People's Panel on Child Welling [Comunicato stampa], disponibile su: http://www.democracyco.com.au/wp-content/uploads/2017/08/Press-release_LAUNCH_FINAL.pdf

Evans, M, Halupka, M e Stoker, G. “Di chi ti fidi per gestire il paese? Democrazia, fiducia e politica in Australia. ” Università di Canberra e Museum of Australian Democracy (2017): http://www.governanceinstitute.edu.au/news-and-media/news/105/who-do-you-trust-to-run-the-country

Link esterno

http://www.democracyco.com.au/

Appunti

Questa versione iniziale di questa voce è stata scritta in collaborazione con Lucy J Parry.