Un panel di riferimento di 56 membri commissionato dal Comune di Edmonton per valutare lo sviluppo di un piano di transizione energetica. Le raccomandazioni del panel sono state accettate dall'amministrazione e integrate nella strategia finale di transizione energetica.
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Problemi e scopo
Da ottobre a dicembre 2012, 56 edmontoniani si sono riuniti per deliberare sui cambiamenti climatici e la vulnerabilità energetica in un contesto di elaborazione delle politiche comunali. Il gruppo di esperti ha lavorato insieme per sei sessioni di un giorno. Le relazioni sulla sessione forniscono una panoramica quotidiana delle principali attività di deliberazione.
I membri del panel hanno ascoltato rappresentanti delle città, esperti del settore e dell'università e hanno partecipato a esercitazioni agevolate per aiutarli a identificare un terreno comune. I cittadini hanno attinto a un documento di discussione sulla transizione energetica sviluppato da esperti nello sviluppo di raccomandazioni per l'esame della città. Alla fine delle cinque sessioni, ai membri sono stati assegnati specifici risultati post-panel (richieste dei media, acquisti di forniture, pubblicità e partecipazione alle riunioni, ecc.) Per portare le conclusioni raggiunte in riunione al resto della comunità.
La relazione finale del panel è stata completata nel gennaio 2013 e presentata al comitato esecutivo del Consiglio comunale il 15 aprile 2013. [1]
Storia e contesto
Nel 2009 la città di Edmonton ha avviato un processo per la pianificazione e la visione a lungo termine di ciò che la città vorrebbe diventare entro il 2040. Il risultato di questo processo iniziale è stato la creazione di una serie di piani strategici per aree distinte: The Way Finanziamo, il modo in cui diventiamo verdi, il modo in cui cresciamo, il modo in cui viviamo, il modo in cui ci muoviamo e il modo in cui prosperiamo.
In concomitanza con il piano di sviluppo comunale The Way We Green, la città ha commissionato un documento di discussione dell'Istituto Pembina e HB Lanarc. Il panel dei cittadini di Edmonton è stato convocato per valutare le opzioni proposte nel documento di discussione al fine di fornire al Consiglio comunale e all'amministrazione informazioni solide in merito alle preferenze e ai valori dei cittadini in merito alla varietà di opzioni politiche proposte.
Organizzare, supportare e finanziare entità
Questo panel è stato convocato attraverso la collaborazione dell'Ufficio per l'ambiente della Città di Edmonton, il Center for Public Involvement (CPI) e Alberta Climate Dialogue (ABCD), un progetto finanziato dall'SSHRC presso l'Università di Alberta guidato dal Dr. David Kahane.
Selezione e selezione dei partecipanti
Il processo di reclutamento di 66 panelist di cittadini, guidato dal Center for Public Involvement, è stato il seguente:
1. Stabilire obiettivi di rappresentanza
- ABCD, CPI e la città hanno sviluppato obiettivi per rappresentare la diversità demografica e attitudinale di Edmonton. Gli obiettivi erano basati su dati provenienti da Statistics Canada, dati del censimento della città di Edmonton e da un'indagine generale sulla popolazione con domande sviluppate dal team di progetto in collaborazione con i ricercatori. La dimensione target del panel era di 55-60 e 66 persone sono state assunte per compensare l'attrito anticipato.
2. Indagine sulla popolazione generale
- Un sondaggio telefonico automatizzato della popolazione generale di Edmonton da parte di Probit è stato intrapreso per definire le basi per le domande attitudinali in ciascun obiettivo demografico. 1297 Edmontonians completarono questo sondaggio generale sulla popolazione.
3. Creare un pool iniziale di potenziali
- I potenziali partecipanti sono stati contattati tramite una chiamata di assunzione automatica iniziale da Probit a edmontoniani casuali (totale contattato: 2397). I dati sono stati raccolti utilizzando le domande del sondaggio (demografico e attitudinale) con le risposte dei tasti del telefono; disponibilità e disponibilità a partecipare sono state anche registrate. Il follow-up telefonico aggiuntivo è stato completato con un pool di coloro che hanno fornito risposte telefoniche (in totale 317). A coloro che sono disposti e in grado di partecipare è stato chiesto di compilare un modulo di consenso e un sondaggio più dettagliato.
4. Affina e modifica la composizione del pannello dei cittadini
- La selezione finale è stata completata per istituire un panel di cittadini il più rappresentativo possibile dei criteri demografici e attitudinali interconnessi.
5. Sbraccio mirato
- Il CPI ha intrapreso attività di sensibilizzazione dei giovani per reclutare partecipanti nella categoria 18-29 anni.
6. Finalizza la composizione
- Sessantasei Panelisti sono stati invitati a partecipare al Panel dei cittadini 2012 sulle sfide energetiche e climatiche di Edmonton. A ciascuno di essi è stato fornito un pacchetto di risorse per i partecipanti e una lettera di partecipazione prima della prima sessione del panel.
7. Partecipazione di supporto
- Sono state fornite comunicazioni e supporto settimanali per garantire la partecipazione positiva ed efficace di tutti i membri del panel; I membri del panel hanno anche avuto accesso a un sito intranet per supportare il loro apprendimento e l'esperienza generale. Coloro che hanno lasciato il gruppo in anticipo sono stati contattati: le ragioni per andarsene includevano malattie, circostanze familiari e lavoro fuori città.
Metodi e strumenti utilizzati
Questo evento ha utilizzato la metodologia del panel di riferimento per i cittadini che è simile alla giuria dei cittadini nel suo uso di vari strumenti di coinvolgimento tra cui sondaggi , informazioni e periodi di domande e risposte , deliberazione di piccoli gruppi (come tavoli di dialogo tematici o seminari futuri ), pubblico sistemi di risposta e discussione plenaria.
Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione
Il processo è iniziato con i panelisti che hanno deliberato una serie di principi e valori guida che ritenevano importanti per il Consiglio Comunale da tenere presente mentre andava avanti con eventuali raccomandazioni.
I quattro principi guida erano:
- Pesare costi e benefici per ogni azione di transizione energetica
- Utilizzare processi decisionali pubblici e trasparenti in modo che i cittadini siano fiduciosi che le decisioni sulla transizione energetica servano il bene pubblico
- Collegare la leadership della città all'educazione dei cittadini
- Riconoscere e promuovere molteplici ragioni per la transizione energetica
I quattro valori erano:
- Sostenibilità
- Equità
- Qualità della vita
- Equilibrare la libertà individuale e il bene pubblico
A seguito di questa sessione iniziale, un gruppo di partecipanti ha ritenuto che le raccomandazioni proposte nel documento di discussione non fossero andate abbastanza avanti o abbastanza velocemente rispetto agli obiettivi generali di transizione. Sebbene le proposte di proposta non abbiano raggiunto la soglia desiderata dagli organizzatori come una vera raccomandazione del panel (75%), due proposte hanno ottenuto più della maggioranza del supporto.
I due movimenti erano:
- La velocità è essenziale e il gruppo di esperti desidera che la città stabilisca obiettivi forti e misurabili per la transizione energetica in un arco di cinque anni. In altre parole, è importante non solo che la Città cerchi ambiziosi cambiamenti nell'uso di energia entro il 2050, ma che ci siano obiettivi aggressivi a breve termine in modo che la transizione inizi rapidamente. (Ricevuto il 71% di supporto)
- Il "caso a basse emissioni di carbonio" nel documento di discussione, che il gruppo nel suo insieme supporta, stabilisce uno standard buono ma minimo per la transizione energetica. La città dovrebbe mirare a muoversi più e più velocemente con la transizione energetica di quanto indicato dal caso Low Carbon. (Ricevuto il 63% di supporto)
Questo rappresenta un esempio interessante in cui la maggioranza dei partecipanti ha resistito all'inquadramento iniziale della deliberazione e ha spinto verso un'agenda più radicale di quanto inizialmente proposto.
Nell'ultima sessione del 1 ° dicembre 2012, i panelisti hanno utilizzato i clicker elettronici per votare in forma anonima sull'approvazione o sul rifiuto del contenuto della bozza del Rapporto finale così com'era. Infine, il gruppo ha discusso dei risultati finali per andare avanti con le proposte del Rapporto finale e si è diviso in gruppi per realizzare tali risultati (invio di comunicati stampa, impegno con i media, social media, sviluppo di loghi, ecc.). Un capo squadra è stato assegnato a ciascun gruppo.
La copertura mediatica si è verificata principalmente dopo che il Rapporto finale è stato pubblicato ed è stato discusso in seno al governo della città ad aprile e maggio 2013. Le attività del panel dei cittadini erano principalmente incentrate sui partecipanti. Sebbene non esistesse una programmazione della struttura per attirare la voce dei cittadini oltre a quelli seduti nella sala, i partecipanti si sono costantemente impegnati l'uno con l'altro oltre le sessioni del sabato attraverso un sito Web dei partecipanti creato attraverso il portale dell'Università dell'Alberta.
Raccomandazioni finali
Il gruppo di esperti scientifici ha concluso che la città di Edmonton deve effettivamente adottare misure attive per diventare una città a basse emissioni di carbonio entro il 2050. Sono uscite a sostegno dei seguenti sei risultati finali, come proposto nel documento di discussione:
- "Ridurre l'intensità dei gas serra della rete elettrica provinciale"
- "Aumentare la percentuale di sviluppo intrapresa per creare quartieri compatti, di uso misto e orientati al transito all'interno di aree già sviluppate"
- "Ridurre il consumo di energia negli impianti industriali attraverso l'efficienza energetica"
- "Aumentare la diffusione della generazione di energia distribuita"
- "Aumentare l'efficienza energetica degli edifici"
- "Ridurre la quantità di benzina e diesel utilizzati nella flotta di veicoli"
La relazione finale è stata completata nel gennaio 2013 ed è stata presentata al Comitato esecutivo del Consiglio comunale il 15 aprile 2013. La proposta ha ricevuto molta copertura mediatica da fine marzo a fine aprile.
L'attività post-panel sul Rapporto finale e l'impegno con il governo della città sono stati alimentati dai risultati passo-passo progettati dai panelisti durante l'ultima sessione. I partecipanti si sono divisi in team dedicati al coinvolgimento dei media, al montaggio, ai social media e allo sviluppo di loghi, ecc. E hanno svolto questo lavoro oltre la data della loro ultima sessione.
Influenza, risultati ed effetti
Il Consiglio comunale di Edmonton ha prodotto nel 2015 un rapporto in cui illustrava l'attuazione delle raccomandazioni del panel dei cittadini. Il rapporto afferma che "Le raccomandazioni del documento di discussione sono state accuratamente esaminate attraverso le deliberazioni del panel dei cittadini e la strategia di transizione energetica si basa esplicitamente sul lavoro del panel in due modi: in primo luogo, la strategia incorpora particolari preoccupazioni sollevate nella relazione finale di il gruppo di cittadini, in particolare quelli evidenziati come "Principi guida", questi sono inclusi nella strategia come azione strategica 10. In secondo luogo, nel progetto di strategia stessa, in che modo la strategia viene inquadrata come va al Consiglio, e in molti altri comunicazioni, la Città basa la legittimità democratica di questa strategia complessa e ambiziosa sul fatto che i suoi elementi chiave sono stati fortemente supportati dal pannello dei cittadini ". [2]
Analisi e lezioni apprese
Il panel dei cittadini di Edmonton è stato un modello efficace di democrazia deliberativa in termini di fondazione pre-programma, follow-up post-programma e impegno del pool di partecipanti durante tutto il processo. Basare la "Grande domanda" su una politica o un documento già esistenti ha fornito ai partecipanti una base da cui discutere di una politica di alto livello ed ha eliminato l'onere di dover progettare suggerimenti da zero senza aver avuto conoscenza o preoccupazione in merito alla questione. Anche le sessioni sono state ben progettate per questo scopo, con presentazioni di esperti.
Un portale Internet attraverso l'Università dell'Alberta è stato fornito ai partecipanti per le discussioni e l'approvvigionamento della folla durante tutto il processo, che ha mantenuto i panelisti impegnati e interessati durante il programma pluriennale. Inoltre, i risultati finali post-programma del gruppo hanno reso le azioni organizzate ed efficienti sulla proposta anche dopo la conclusione dell'ultima sessione del gruppo completo.
Nel frattempo, in qualsiasi replica di questo modello in futuro, il coordinatore potrebbe prendere in considerazione una programmazione più strutturata per la raccolta di opinioni al di fuori delle mura della sala conferenze attraverso interviste adiacenti assegnate a ciascun partecipante e / o un sondaggio popolare gestito e pubblicizzato con l'aiuto del partecipanti. Inoltre, la trasparenza dei media in termini di argomenti e argomenti discussi durante le sessioni non si è verificata fino alla fine del programma e alla presentazione della relazione finale; se possibile, il coordinatore potrebbe anche prendere in considerazione la possibilità di consentire una regolare copertura stampa delle sei sessioni.
Guarda anche
Pannello di riferimento per i cittadini
Riferimenti
[1] http://sirepub.edmonton.ca/sirepub/mtgviewer.aspx?meetid=985&doctype=AGENDA
[2] City of Edmonton, "Impacts of the Citizens 'Panel on Edmonton's Energy and Climate Challenges", marzo 2015, https://www.edmonton.ca/city_government/documents/Citizens_Panel_-_Impacts_2015.pdf
http://sirepub.edmonton.ca/sirepub/mtgviewer.aspx?meetid=985&doctype=AGENDA
http://pubs.pembina.org/reports/edmonton-energy-transition-discussion-paper.pdf
https://docs.google.com/file/d/0B52b5IuG0kSXUldKY29kUm1DTVU/edit
Link esterno
Centro per il coinvolgimento del pubblico
Video del Dr. David Kahane che descrive il dialogo sul clima di Alberta