Problemi e scopo

Vivere con i cambiamenti ambientali (LWEC) è un partenariato decennale, che cerca di collegare la politica con la ricerca nel settore dei cambiamenti ambientali. Il partenariato è composto da 22 diverse organizzazioni, otto delle quali provenienti da organismi di sviluppo politico. Il loro obiettivo collettivo è quello di collegare i principali ricercatori naturali, ingegneristici, economici, sociali, medici, culturali, artistici e umanistici a livello mondiale con i responsabili delle politiche, le imprese, il pubblico e altre parti interessate nel settore del cambiamento ambientale.

Nel luglio 2010, il partenariato LWEC ha commissionato a OPM un Forum consultivo per i cittadini al fine di garantire che la voce pubblica sia considerata nei processi decisionali strategici di LWEC in merito alla ricerca sui cambiamenti ambientali [2]. Il forum è stato un esperimento per pilotare un approccio approfondito, ma economico, all'impegno pubblico che potrebbe alimentare gli atteggiamenti e i valori del pubblico nel processo decisionale strategico LWEC.

Lo scopo del forum consultivo per i cittadini era di portare atteggiamenti e valori pubblici nei processi decisionali strategici di LWEC. Il forum aveva lo scopo di dimostrare non solo che la voce pubblica è importante e dovrebbe essere ascoltata insieme alle voci di altre parti interessate, ma anche come includere la voce pubblica. Il forum è stato inoltre progettato per fornire uno spazio in cui i membri del pubblico possano deliberare su alcune delle questioni che il partenariato LWEC sta cercando di affrontare. Il forum è stato sponsorizzato e supportato dal Centro risorse per esperti di Sciencewise, finanziato dal Dipartimento Affari, Innovazione e Competenze - BRI. [2]

Gli obiettivi specifici del forum erano:

• Informare gli sviluppi strategici della ricerca dei partner LWEC aiutando a identificare le priorità di ricerca e commentare gli obiettivi strategici del partenariato
• Individuare aree di particolare interesse pubblico per i cambiamenti ambientali, in modo che la messa in servizio e la comunicazione della ricerca da parte del partenariato LWEC e dei partner possano tenere conto delle esigenze e delle preoccupazioni della società. [3]

Storia e contesto

LWEC è composta da 22 diversi partner di finanziamento, otto dei quali provenienti da organismi di sviluppo politico. I partner comprendono i consigli di ricerca, gli enti governativi nazionali, decentrati e locali e le agenzie governative. Lo scambio di conoscenze e l'impegno pubblico sono priorità per LWEC, per garantire che le domande oggetto di ricerca tengano conto delle opinioni del pubblico e degli altri utenti e che i risultati della ricerca siano divulgati a questi gruppi. [1]

LWEC ha istituito un gruppo di consulenza strategica per l'impegno pubblico (PE SAG) per fornire consulenza su come coinvolgere l'impegno pubblico nei suoi processi decisionali strategici. Nel corso del 2010, il PE SAG ha esaminato diversi modelli per l'impegno pubblico come base per un esperimento per pilotare un nuovo approccio. Hanno convenuto che un panel su piccola scala che avrebbe permesso discussioni approfondite è stato un buon punto di partenza ed è stato questo approccio che è stato sviluppato nel Citizens Advisory Forum. OPM sono stati nominati nel luglio 2010 come appaltatori per la consegna del Forum [1]. Il forum doveva prevedere il coinvolgimento di un'ampia sezione trasversale di individui all'interno di un piccolo gruppo. Diciotto membri del Forum sono stati reclutati nell'area di Bristol secondo una specifica di assunzione progettata per garantire che l'appartenenza fosse inclusiva di gruppi sociali chiave piuttosto che essere completamente rappresentativa demograficamente del pubblico in generale.

L'aspettativa era che il Forum trasmettesse le sue osservazioni ai diversi gruppi di governance LWEC in modo che le opinioni pubbliche raggiungessero i livelli più alti all'interno di LWEC e delle sue organizzazioni partner, consentendo un metodo bidirezionale di condivisione e diffusione delle informazioni. [3]

Organizzare, supportare e finanziare entità

Costo del progetto:

£ 30.450 (finanziamento totale Sciencewise-ERC = £ 17.625) [3]

Ente incaricato : partenariato LWEC (attraverso il Consiglio per la ricerca economica e sociale)

Il partenariato LWEC ha incaricato OPM di consegnare il progetto e la pratica condivisa come valutatore indipendente, a seguito di un invito aperto. Il programma Sciencewise fornisce ulteriori finanziamenti e supporto per il progetto.

Sciencewise-ERC

Sciencewise-ERC è un programma finanziato dal Dipartimento Affari, Innovazione e Competenze per riunire scienziati, governo e pubblico per esplorare l'impatto della scienza e della tecnologia sulla nostra vita. Aiuta i dipartimenti e le agenzie governative a commissionare e utilizzare il dialogo pubblico per informare sull'elaborazione delle politiche, coinvolgendo questioni scientifiche e tecnologiche. Il suo obiettivo principale è quello di sviluppare la capacità del governo di condurre un buon dialogo, di raccogliere e diffondere buone pratiche, di avere comunicazioni bilaterali di successo con il pubblico e le altre parti interessate e di integrare i principi di un buon dialogo nei processi interni del governo.

Appaltatore di consegna: OPM

Il gruppo OPM è un'organizzazione di ricerca e consulenza. Viene descritto come aiutare le organizzazioni ad affrontare questioni complesse e controverse per capire cosa pensano le comunità e le persone interessate dei loro progetti e proposte.

Appaltatore di valutazione: pratica condivisa

Shared Practice è una partnership indipendente dedicata allo sviluppo sostenibile, alla democrazia partecipativa e allo sforzo creativo. Il loro sito web descrive il suo obiettivo di innovare, mettere in discussione e consolidare attraverso il lavoro che coinvolge ricerca, valutazione e scrittura, design, musica e istruzione superiore.

Selezione e selezione dei partecipanti

Partecipanti pubblici: 18 membri del forum

Esperti / parti interessate: 7 [3]

Il forum è composto da 18 membri del pubblico. I membri sono stati reclutati da Bristol e l'area circostante, in base a una serie di criteri demografici, per formare un campione inclusivo piuttosto che rappresentativo accurato. La relazione finale spiega che questa dimensione del forum consente il coinvolgimento di un'ampia sezione trasversale di individui pur essendo abbastanza piccola da far emergere relativamente rapidamente una dinamica di gruppo positiva. Questo è stato importante, data la gamma e la complessità dei problemi da affrontare. Le dimensioni del Forum hanno significato anche che tutti i membri hanno avuto il tempo di confrontarsi con gli argomenti, porre domande agli esperti, discutere e sviluppare le proprie opinioni. [2]

Sono state fissate quote per fattori demografici (ad es. Età, genere, posizione urbana / rurale, origine etnica, situazione familiare, possesso dell'alloggio, condizione lavorativa) e attitudini ambientali. Incentivi di £ 150 in totale sono stati concessi ai partecipanti (un terzo dopo ogni evento), più le spese di viaggio. [1]

OPM e LWEC hanno lavorato insieme per identificare le competenze richieste e LWEC ha attinto alle risorse dei loro numerosi partner. Secondo il rapporto finale, hanno cercato esperti che avevano una conoscenza approfondita degli argomenti specifici in discussione e un interesse e / o esperienza nel dialogo pubblico. [2]

Metodi e strumenti utilizzati

Ciascuna delle tre riunioni del forum era leggermente diversa nella progettazione, ma tutte erano supportate da facilitatori OPM e dal contributo di relatori esperti. Le sessioni del forum sono state progettate per essere deliberative, consentendo ai membri di interagire con le informazioni fornite per iscritto e da esperti e di discutere approfonditamente le questioni tra loro. Sebbene le questioni generali per ciascuna sessione siano state identificate dal partenariato LWEC, il contenuto dettagliato delle sessioni è stato sviluppato in discussione con i relatori esperti [3].

È stato adottato un approccio collaborativo alla progettazione del programma. L'agenda e tutti i materiali di supporto sono stati preparati da OPM, in collaborazione con il responsabile del progetto LWEC e gli esperti del tema. Prima della firma finale, tutti i materiali sono stati esaminati dallo specialista di dialogo e impegno (DES) Sciencewise-ERC che collabora con LWEC su questo progetto. Tutti i materiali utilizzati nel forum sono stati resi disponibili a LWEC e Sciencewise-ERC.

Le sessioni del forum sono state progettate per essere deliberative, consentendo ai membri di interagire con le informazioni fornite dagli esperti, dal team OPM e tra di loro, attraverso la discussione e lo scambio di opinioni. Utilizzando una varietà di modalità di presentazione, sessioni di gruppi interi e di piccoli gruppi e garantendo ai membri del Forum il tempo sufficiente per sviluppare e interrogare le proprie opinioni e quelle di altri membri ed esperti, abbiamo sostenuto un dialogo sempre più ricco e variegato durante le tre sessioni.

Ruolo degli esperti

Gli esperti sono stati coinvolti nella progettazione, contribuendo a modellare i temi e le questioni principali per la deliberazione e i materiali di supporto. Ciò ha garantito che le informazioni fossero accurate e che il design e il contenuto di ciascuna sessione fossero complementari.

Gli esperti sono stati anche coinvolti nelle riunioni del Forum, tenendo presentazioni, partecipando a discussioni con i facilitatori, prendendo parte a sessioni di domande e risposte e supportando le discussioni dei partecipanti con informazioni aggiuntive, ma non guidando la direzione della discussione o eventuali decisioni o accordi raggiunti. Tutti gli esperti sono stati informati in anticipo della sessione in cui sono stati coinvolti e hanno fornito informazioni scritte sul Forum consultivo dei cittadini e sul loro ruolo previsto nel processo. [2]

Oltre alla semplice discussione facilitata e al coinvolgimento degli esperti sopra menzionato, i seguenti strumenti sono stati utilizzati per supportare diverse attività.

• Fogli informativi su una serie di argomenti, per fornire ai partecipanti informazioni chiare a cui fare riferimento durante ogni sessione
• Esercizio di classificazione: utilizzato nelle sessioni 1 e 2, per aiutare le persone a classificare i diversi tipi di ricerca in ordine di priorità.
• Scenari : sono stati progettati per aiutare i partecipanti nelle discussioni più astratte sulla governance e il processo decisionale nella sessione 3
• Mappatura del potere e dell'influenza: questo strumento ha aiutato le persone a visualizzare e quindi considerare la rispettiva influenza dei mercati e delle normative sull'accesso alle risorse e decidere quale equilibrio fosse più appropriato (sessione 3). [2]

Cosa è successo: processo, interazione e partecipazione

Le tre sessioni del forum sono state le seguenti:

• 16 ottobre 2010: ricerca sulla gestione del rischio di alluvione, con relatori dell'Agenzia per l'ambiente
• 27 novembre 2010: ricerca sull'adattamento ai cambiamenti ambientali, con relatori del Programma per gli impatti climatici del Regno Unito
• 5 febbraio 2011: governance e processo decisionale in risposta alle principali sfide ai cambiamenti ambientali, con il contributo dell'ESRC.

Ogni sessione si teneva di solito un sabato dalle 11 alle 16. Sono stati distribuiti ai partecipanti rapporti di sintesi delle discussioni del forum e le comunicazioni tra gli appaltatori e i partecipanti al forum sono state proseguite tra le sessioni via e-mail e posta, comprese le risposte alle domande e le richieste di ulteriori informazioni dai partecipanti. Un rapporto finale ha riassunto i driver e i valori sottostanti emersi dalle discussioni pubbliche in tutte e tre le riunioni del Forum. Tutti i rapporti sono stati inoltre trasmessi ai partner LWEC interessati [3].

Il forum si è riunito tre volte (ottobre 2010, novembre 2010 e febbraio 2011), con una partecipazione abbastanza stabile ma in lieve calo (da 18 alla prima sessione, 15 alla seconda e 13 all'ultima). Ogni sessione si è svolta nel centro di Bristol e si è svolta dalle 11 alle 15 o alle 16, un sabato [1]. Le sessioni 1 e 2 sono state progettate per capire dove i membri del forum credono che LWEC dovrebbe dare la priorità alla capacità e alle risorse di ricerca. Sono stati introdotti in due aree distinte per la ricerca e gli è stato chiesto di dare priorità a tipi specifici di ricerca all'interno di queste due aree (gestione del rischio di alluvione nella Sessione 1, adattamento ai cambiamenti climatici nella Sessione 2) [3].

La Sessione 3 aveva un focus distinto. È stato progettato per esplorare le opinioni dei membri del Forum sulle decisioni e sugli accordi di governance adeguati alle sfide che dovremo affrontare a causa dei cambiamenti climatici. Questa era una domanda più concettuale di quelle affrontate nelle prime due sessioni, e quindi sono stati sviluppati scenari specifici per aiutare il Forum a deliberare sulle questioni sollevate. Gli scenari hanno esaminato la governance e il processo decisionale nel contesto delle scarse risorse, vale a dire cibo e acqua, e anche in risposta alla necessità di ridurre le emissioni di carbonio derivanti dai trasporti.

Il rapporto finale fornisce i seguenti dettagli sulle sessioni del Forum consultivo dei cittadini 1- 3

1. Messa a fuoco
2. Razionale per la messa a fuoco
3. Principali linee di indagine
4. Ruolo strategico in LWEC

Sessione 1 (ottobre 2010): ricerca sulla gestione dei rischi di alluvione

• Il rischio e l'impatto delle inondazioni nel Regno Unito sono influenzati dagli impatti dei cambiamenti climatici, rendendolo un argomento molto importante per LWEC.
• LWEC sta attualmente consultando la comunità accademica sulla strategia del rischio di inondazione e di erosione costiera nel Regno Unito, per incoraggiare la collaborazione e il coordinamento di fornitori di ricerca, finanziatori e utenti sul tema della gestione del rischio di alluvione.
• Quali tipi di ricerca sulla gestione del rischio di alluvione credono che il pubblico sia più importante per le priorità di LWEC e dei partner?
• Quali criteri informano le scelte del pubblico sulle priorità in termini di spese di ricerca per la gestione del rischio di alluvione?
• Risposta pubblica a domande chiave nell'ambito della consultazione, a cui LWEC ha contribuito

Sessione 2 (novembre 2010): ricerca sull'adattamento ai cambiamenti climatici

• La direzione LWEC sta prendendo in considerazione un approccio più coordinato alla ricerca sull'adattamento ai cambiamenti climatici e gradirebbe una maggiore comprensione delle preoccupazioni del pubblico in merito all'adattamento ai cambiamenti climatici
• LWEC produrrà una strategia di ricerca sui cambiamenti climatici nel 2011, di cui l'adattamento sarà una parte importante
• Qual è la comprensione del pubblico sull'adattamento ai cambiamenti climatici?
• Quali ambiti di ricerca sull'adattamento ai cambiamenti climatici credono che il pubblico sia più importante per le priorità di LWEC e dei partner?
• Contributo del pubblico alla direzione strategica di una vasta area tematica per la ricerca: il pubblico che influenza potenzialmente le aree chiave che devono essere affrontate

Sessione 3 (febbraio): processo decisionale e governance in risposta alle sfide del cambiamento climatico

• La direzione ha identificato la potenziale necessità di nuovi programmi di ricerca sociale in questioni di governance relative a comportamenti sostenibili. LWEC e partner stanno considerando questo come un'area di finanziamenti futuri e gradirebbero il contributo pubblico in questa fase iniziale di pensiero
• Dove dovremmo individuare la responsabilità di rispondere alla sfida delle risorse sempre più limitate a causa degli impatti dei cambiamenti climatici?
• Dove dovremmo individuare la responsabilità di assicurarci di rispondere all'esigenza di ridurre le emissioni di carbonio?
• Quali criteri dovrebbero informare l'accesso della società e l'utilizzo di risorse limitate?
• Quali approcci al cambiamento di comportamento sono più appropriati per garantire una risposta alle sfide del cambiamento climatico?
• Impegno a monte, con l'opinione pubblica su una potenziale richiesta di finanziamento per la ricerca

Problemi chiave sollevati dal pubblico

• La maggior parte dei membri del Forum è diventata più convinta che il cambiamento ambientale fosse un vero problema a cui bisognava prestare seria attenzione
• La ricerca sui cambiamenti ambientali dovrebbe far parte della soluzione ai problemi causati dai cambiamenti climatici. Quella ricerca deve essere orientata all'azione e conveniente, creando nuove informazioni e nuove soluzioni convenienti
• La priorità per la ricerca dovrebbe essere sulla prevenzione, in particolare sulla prevenzione delle catastrofi causate dal cambiamento climatico e ambientale
• È stato fondamentale che i risultati della ricerca ambientale fossero adeguatamente considerati da coloro che hanno il potere di prendere decisioni che avranno un impatto sui cambiamenti ambientali
• C'è un desiderio da parte del pubblico di maggiori informazioni e impegno sui cambiamenti ambientali con ricercatori e organi governativi. [3]

Influenza, risultati ed effetti

Prime osservazioni del Case Study

Alcuni partner LWEC avevano già utilizzato i risultati delle discussioni del forum nel loro lavoro o avevano piani chiari per farlo. In effetti, sono state identificate diverse aree specifiche in cui i partner LWEC si aspettavano che ci fosse influenza sulle future politiche di ricerca, come la governance e la regolamentazione, la strategia per l'acqua e le inondazioni. Alcuni partner LWEC hanno suggerito che l'influenza del forum è stata meno diretta, influenzando il contesto più ampio per la ricerca piuttosto che avere un'influenza diretta su decisioni specifiche.

Ci si aspettava inoltre che il Forum avrebbe avuto un impatto sullo sviluppo della strategia di coinvolgimento pubblico di LWEC mettendo in mostra il valore dell'impegno con il pubblico.

Impatti globali secondo il rapporto di valutazione

Il forum ha rappresentato un approccio economico al dialogo pubblico. Ha dimostrato che un prezioso dialogo pubblico su questioni tecniche complesse potrebbe essere avviato su piccola scala e con un budget limitato. Il forum è stato completato in modo rapido ed efficace, i partecipanti pubblici sono stati soddisfatti, hanno affrontato tutti i suoi obiettivi e fornito risultati preziosi a LWEC. Questi risultati sono stati particolarmente impressionanti data la tempistica ristretta, il complesso contesto organizzativo di LWEC e la complessità delle questioni in discussione.

Il modello del Forum aveva particolari punti di forza. Un gruppo di persone che lavorano insieme per un certo periodo di tempo si conoscono e si abituano al processo, diventando così in grado di affrontare rapidamente ed efficacemente nuove problematiche.

Impatti su LWEC e le sue organizzazioni partner

Ottenere informazioni su opinioni e valori del pubblico attraverso discussioni approfondite ha significato che il partenariato LWEC ha avuto un'esposizione diretta ai problemi dei membri del pubblico. Storicamente, LWEC aveva acquisito opinioni pubbliche attraverso intermediari come le autorità locali

Inoltre, i partner LWEC hanno ritenuto che il Forum avesse una maggiore comprensione e consapevolezza del potenziale per le future attività di coinvolgimento pubblico. I partner sono stati piacevolmente sorpresi dai livelli di interesse, capacità e pragmatismo dei partecipanti pubblici.

Impatti sui partecipanti pubblici

L'impatto più prezioso per i membri del forum è stato l'apprendimento. Quasi tutti concordarono sul fatto di aver appreso qualcosa di nuovo e che il Forum li aveva aiutati a pensare più chiaramente ad alcune nuove questioni per la prima volta. Ad esempio, i partecipanti hanno riferito che la partecipazione ha influenzato le loro opinioni e il loro comportamento in relazione alla lotta ai cambiamenti ambientali.

Quasi tutti gli intervistati hanno affermato di avere maggiori probabilità di essere coinvolti in attività di impegno pubblico in futuro a seguito della partecipazione al Forum. Ciò suggerisce che la loro esperienza è stata positiva e potrebbe portare a un maggiore entusiasmo per l'impegno futuro.

Tutti gli intervistati credevano che il Forum avrebbe (e avrebbe dovuto) influenzare le future priorità di LWEC per la ricerca, suggerendo fiducia nel processo e nelle organizzazioni coinvolte. [3]

Analisi e lezioni apprese

In entrambe le sessioni 1 e 2, i partecipanti hanno trovato difficile l'esercizio di classifica, ma per diversi motivi: nella sessione 1, i partecipanti hanno trovato questo piuttosto difficile, perché sentivano di non avere le competenze per prendere decisioni sul fatto che un tipo di ricerca fosse più prezioso di un altro . Nella sessione 2, i partecipanti hanno trovato questo ancora più difficile, perché hanno ritenuto che l'adattamento fosse troppo complesso, soprattutto di fronte all'incertezza sulla natura dei cambiamenti futuri, in relazione ai cambiamenti climatici ma anche alle forniture alimentari e all'economia. [2]

Le lezioni per le pratiche future identificate nel case study [3] includono:

• Un piccolo budget aggiuntivo avrebbe potuto risolvere molti dei problemi pratici sorti tra cui tempo per la pianificazione iniziale, più facilitatori durante le riunioni e commissioni per relatori esperti. Inoltre, sessioni del forum leggermente più lunghe e una riunione aggiuntiva del forum avrebbero potuto consentire ai membri del forum di esplorare più a fondo priorità e programmi per la ricerca ambientale.
• Il monitoraggio a lungo termine della diffusione, dell'uso e dell'impatto dei risultati del forum dimostrerà più pienamente l'efficacia e il valore del forum ai partner LWEC e ad altri finanziatori, ai membri del forum e ad altre parti interessate.
• È necessario chiarire lo scopo e il potenziale di un progetto di dialogo pubblico per ottenere un rapido riscontro al processo (compreso l'impegno dei partner a contribuire) e all'utilizzo dei risultati da parte dei decisori.
• È necessario chiarire in che modo il progetto si inserisce nel contesto più ampio e nel lungo termine, in modo che sia chiaro come si collega alla pianificazione futura.
• È necessario stabilire stretti legami tra la progettazione delle sessioni del Forum e il potenziale di influenza sul futuro processo decisionale sulle politiche di ricerca. Le persone che useranno i risultati del dialogo pubblico devono essere coinvolte nell'identificazione e nella definizione degli argomenti di cui il Forum deve discutere, e nella progettazione e redazione di domande per il pubblico, dall'inizio e ampiamente in tutto. La pianificazione deve riunire le persone con conoscenza delle aree tematiche da trattare ("contenuto") e conoscenza ed esperienza dell'impegno pubblico ("processo") in modo da poter progettare un processo efficace per rispondere alle domande che devono essere affrontate .
• La fornitura di informazioni, attraverso materiale scritto e relatori esperti, deve essere gestita attentamente in modo da fornire le informazioni appropriate in modo da consentire ai partecipanti pubblici di utilizzarle. La gestione dei contributi di relatori esperti è sempre una sfida, soprattutto quando non sono impiegati dall'ente incaricato della messa in servizio.
• Gli accordi di governance devono essere chiari fin dall'inizio, con chiare linee di processo decisionale sulla pianificazione. Idealmente, un piccolo team di progetto viene istituito all'inizio e continua per tutto il progetto a essere responsabile della progettazione e della consegna dettagliate del progetto, oltre a un gruppo di supervisione o direzione che si concentra sulle priorità dei contenuti e sulle implicazioni e gli obiettivi per influenzare le politiche di ricerca.
• La credibilità dei risultati può essere compromessa se coloro che li utilizzano ritengono che il numero di partecipanti pubblici sia troppo piccolo. Tuttavia, se lo scopo del processo è quello di fornire informazioni e ispirazione ai decisori, piuttosto che prove dettagliate della ricerca, piccoli numeri sembrano essere meno una barriera.
• È molto più efficace se coloro che utilizzano i risultati del dialogo pubblico possono assistere e osservare direttamente le discussioni pubbliche, oltre a ricevere rapporti sui risultati. I partecipanti pubblici apprezzano anche l'incontro diretto con i decisori. [3]

Guarda anche

Sciencewise

Comunicazione pubblica e impegno sul rischio di alluvione

Dialogo pubblico nel Regno Unito sulla riduzione delle emissioni di carbonio

Riferimenti

[1] Warburton, Diane (2011) Valutazione del forum consultivo per i cittadini Living with Environmental Change (LWEC), Shared Practice (luglio 2011)

[2] Holloway, S and Salter, R (2011) Forum consultivo per i cittadini: convivere con il cambiamento ambientale e il centro di risorse per esperti di Sciencewise, relazione finale dell'Ufficio per la gestione pubblica (marzo 2011)

[3] Caso di studio Sciencewise-ERC (2011): vivere con i cambiamenti ambientali, un forum consultivo per i cittadini

Link esterno

Appunti